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湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來源：湖南日報 作者： 閱讀：
45.推進社會管理信息化
以提高社會管理能力和公共服務水平為重點，加快推進社會信息化。加強電子政務建設，積極整合電子政務網(wǎng)絡和部門辦公應用系統(tǒng)，構建覆蓋全省各級政務部門的統(tǒng)一電子政務和辦公服務平臺，全面推行網(wǎng)上辦公、無紙化會議和行政許可在線辦理。繼續(xù)推進金保、金環(huán)、金盾、金土等電子政務工程。到2015年，各級政務部門電子政務覆蓋率達100%，行政許可在線辦理率達80%。
加強重點領域信息化應用，加強人口、法人、自然資源、空間地理等公共基礎數(shù)據(jù)庫建設與應用，促進部門資源共享與業(yè)務協(xié)同。加強教育科研、醫(yī)藥衛(wèi)生、人力資源、社會保障、災害救援指揮、疫情預警預報以及社區(qū)服務等領域信息化建設。積極推動數(shù)字城市、數(shù)字家庭、智能電網(wǎng)、智能交通、智能水利、智能環(huán)境監(jiān)測等試點建設，促進重要資源利用和重點領域管理的智能化轉型。積極實施以數(shù)字圖書館、檔案館、博物館和文化館等為重點的文化信息資源共享工程。 第六章加快推進生態(tài)文明，建設“綠色湖南”
以生態(tài)文明建設為導向，以節(jié)能減排和環(huán)境治理為重點，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
第一節(jié)強化能源資源節(jié)約
堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高資源利用效率為核心，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節(jié)、差別化管理，提高各類資源的保障程度，有效緩解我省能源緊缺的矛盾。
46.推進能源節(jié)約
推進結構性節(jié)能。綜合運用經(jīng)濟、法律等手段，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平擴張和重復建設，依法淘汰落后產(chǎn)能，強化各行業(yè)用能管理，抑制能耗不合理增長。
推進技術性節(jié)能。加強共性、關鍵和前沿節(jié)能降耗新技術、新工藝的引進、研發(fā)和應用。深入實施“萬家企業(yè)節(jié)能行動”，重點開展燃煤鍋爐(窯爐)改造、工業(yè)余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造。突出抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)、公共機構等領域節(jié)能，積極實施可再生能源建筑應用和綠色照明工程，全面推進綠色建筑行動。
推進制度性節(jié)能。實施強制性能耗物耗標準，強化節(jié)能降耗目標責任評價考核，積極推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購、建筑能耗定額和超定額加價制度，嚴格投資項目節(jié)能評估審查制度，提高準入門檻。健全能源統(tǒng)計制度和節(jié)能計量統(tǒng)計體系，完善省、市、縣三級節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察和評估體系，加快建立湖南國家節(jié)能計量中心。
到2015年，能源消費總量控制在2.3億噸標準煤以內，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計下降18%。
47.推進土地礦產(chǎn)和水資源節(jié)約
加強土地集約節(jié)約利用。嚴格加強耕地保護，控制建設用地總量，健全節(jié)約用地標準，加強用地責任與考核?？茖W配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農村建設用地，適度提高城鎮(zhèn)建筑容積率，提高單位土地投資強度。積極開展土地整理和復墾，加大閑置土地清理力度，盤活存量資源。強化規(guī)劃和年度計劃管控，建立土地利用規(guī)劃動態(tài)調整機制，嚴格用途管制和項目用地預審管理。到2015年，全省耕地保有量維持在5655萬畝。
加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用。整治礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決制止亂挖濫采現(xiàn)象，有序推進礦產(chǎn)資源勘探和開采。積極推廣先進技術工藝，加強共伴生礦產(chǎn)及尾礦、廢石綜合利用，顯著提高資源開采回收率和選礦回收率。
加強水資源節(jié)約。強化取水總量控制和需水管理，建立水資源綜合調配機制，嚴格控制地下水超采，建設節(jié)水型社會。因地制宜推廣高效節(jié)水農業(yè)灌溉技術，大力實施高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造。加強城市節(jié)約用水，改造城市供水管網(wǎng)，強制推廣應用節(jié)水產(chǎn)品和器具。到2015年，農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.49，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。
專欄4：10大重點節(jié)能工程
燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程：以燃用優(yōu)質煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進技術改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐（窯爐）。
區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程：在采暖熱負荷為主的地區(qū)，建設30萬千瓦等級高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機組。在工業(yè)熱負荷為主的地區(qū)，因地制宜建設以熱力為主的背壓機組。在中小城市建設以循環(huán)流化床為主要技術的熱電煤氣聯(lián)供，以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供。
余熱余壓利用工程：在鋼鐵、有色、煤炭、化工、建材等重點行業(yè)，推廣應用干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、全高爐煤氣發(fā)電改造、煙氣廢熱發(fā)電、瓦斯抽采利用、密閉式電石爐等先進技術。
電機系統(tǒng)節(jié)能工程：推廣使用高效節(jié)能、稀土永磁等先進電機，變頻調速、永磁調速等先進調速技術，以及軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等。
建筑節(jié)能工程：新建建筑全面執(zhí)行50%節(jié)能標準，完善建筑設計規(guī)范，推廣新技術、節(jié)能建材、節(jié)能設施和再生能源技術應用，推進房屋建設的工廠化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和室內裝修的標準化設計、施工。
交通運輸節(jié)能工程：合理規(guī)劃交通運輸模式，大力發(fā)展水上運輸、軌道運輸，降低空載率，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。
秸稈綜合利用工程：開展秸稈網(wǎng)絡化收儲服務，支持秸稈的肥料化、能源化、飼料化、原料化產(chǎn)業(yè)應用。
公共機構節(jié)能工程：推進既有建筑節(jié)能改造和綜合電效改造，開展新技術、新能源和可再生能源應用試點，推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善政府機構公務車輛管理，建立政府機構能耗統(tǒng)計體系。
節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持工程：支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展核能、可再生能源，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風電等能源設備制造水平，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品應用。
節(jié)能監(jiān)測技術服務體系建設工程：完善節(jié)能標準體系和監(jiān)管機制，強化省級和主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測中心能力建設，推行合同能源管理等市場化節(jié)能服務。
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