2021年，中國站在重要歷史交匯點，今年的全國“兩會”意義非凡。“兩會”釋放了哪些發(fā)展“新信號”？張家界該如何搶抓新的發(fā)展風口，落實這些“新信號”？為此，本報記者采訪了全國人大代表、市委副書記、市長劉革安。“在今年的全國'兩會'上，習近平總書記參加代表團審議發(fā)表的重要講話、李克強總理所作的《政府工作報告》以及《十四五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，釋放了許多我國未來發(fā)展的‘新風向’‘新信號’。” 3月9日，全國人大代表、市委副書記、市長劉革安在接受本報記者采訪時表示，這些“新風向”“新信號”進一步凝聚了共識、增強了信心、振奮了精神。“經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟增速目標確定在6%以上”，劉革安認為，面對世界百年未有之大變局帶來的不確定性，“兩會”在發(fā)展目標和前景方面釋放了我國發(fā)展的確定性，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控的基礎上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控和精準調(diào)控，重點突出“六穩(wěn)”“六保”，并在財政、稅收、貨幣、就業(yè)四個方面提出了具體要求,這為我們經(jīng)濟社會發(fā)展提供了原則和方向。“‘創(chuàng)新’ 出現(xiàn)43次，創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲。”劉革安說，脫貧攻堅取得全面勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收成為下步工作重點。《政府工作報告》提出，中央本級支出繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%；建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上；中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。對于一系列直達基層、援企惠企的政策，劉革安表示：“一系列政策將助力市場主體加快恢復，激發(fā)市場主體的活力。
“在今年政府工作報告中，‘?！殖霈F(xiàn)122次，‘穩(wěn)’字出現(xiàn)64次。從就業(yè)增收到社會保障，從住房制度到教育改革，多個民生領域‘熱詞’，承載了人民的期待。”《政府工作報告》中保民生穩(wěn)民生的相關內(nèi)容，同樣讓劉革安倍感振奮。
“我市應全面貫徹‘兩會’精神，大力實施‘三高四新’戰(zhàn)略，堅持對標提質旅游強市和‘11567’總體思路，加快建設‘兩地兩區(qū)一龍頭一家園’，確?！奈濉_好局、起好步?！眲⒏锇脖硎?，張家界應聚焦高質量發(fā)展持續(xù)發(fā)力。堅持生態(tài)立市、旅游興市、實體經(jīng)濟強市，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快形成旅游引領、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，推動旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展，推進新型工業(yè)強基倍增計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。同時，劉革安認為，張家界應聚焦改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。以旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展綜合改革試點為總抓手，深化“放管服”“一件事一次辦”改革，激發(fā)市場主體活力，力爭新增市場主體10%以上；在繼續(xù)落實好已出臺政策的基礎上，進一步抓好減免稅費政策落實，確保市場主體應享盡享；加強社會信用體系建設，落實包容審慎監(jiān)管，規(guī)范涉企收費，構建親清政商關系；建立政企“圓桌會議”制度，開通企業(yè)家“直通車”，讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展、舒心生活；持續(xù)開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，落實優(yōu)化營商環(huán)境“30條”，深入推進清零即掛地、拿地即開工、交房即交證、領照即開業(yè)，建立開放式評估評價機制和營商環(huán)境“紅黃榜”制度,加強第三方評估、人大評議、企業(yè)評議，努力打造公平、公正、透明、可預期的一流營商環(huán)境。“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面推進鄉(xiāng)村振興?！眲⒏锇脖硎荆瑥埣医缫?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">聚焦鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。大力發(fā)展現(xiàn)代精細農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展“3+2+N”三年行動計劃，改造傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，推進東方希望集團現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目建設，扶持發(fā)展張家界黑豬、杜仲、菊花芯柚產(chǎn)業(yè)。支持張家界大鯢、張家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶、武陵源菜葛區(qū)域公用品牌建設，積極創(chuàng)建國家級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全，確保糧食年種植面積保持在191萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在63萬噸以上。實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村和省級特色精品鄉(xiāng)村。加快脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力探索具有張家界特色、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。
劉革安說，張家界要把聚焦改善民生持續(xù)發(fā)力始終擺在重要位置。進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.9萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.3萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建成芙蓉學校3所，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上，支持吉首大學張家界學院轉設后的建設發(fā)展；毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，實施一批覆蓋市縣鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務體系重點項目，開工建設市中醫(yī)院應急醫(yī)療救治中心，加快建設張家界傳染病醫(yī)院；完善社會保障體系，健全基本公共服務體系，建設人民幸福美好家園。
“作為一名人大代表，我深感使命光榮、責任重大，應該廣泛聽取人民訴求，積極為人民建言獻策?！边@次參加全國“兩會”，劉革安前期做了大量準備工作，與各方面進行了廣泛溝通交流，帶來了三個方面的建議。劉革安認為，加快建設世界一流旅游目的地，是落實習近平總書記關于湖南著力打造“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”重要指示的重要舉措；有利于提升張家界旅游現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化水平；有利于提升城市產(chǎn)業(yè)品質、建設品質、環(huán)境品質、生活品質，加快建設生態(tài)、文明、智慧、休閑、暢達“五城一體”的國際精品旅游城市；有利于充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，扎實推進共同富裕，不斷增強革命老區(qū)人民的獲得感和幸福感。因此，他建議支持張家界建設世界一流旅游目的地，并在144小時落地免簽政策、規(guī)范航線航班補貼等方面給予重點支持。經(jīng)過30多年的接續(xù)努力，張家界經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成效，擁有旺盛的旅游人氣和獨特的旅游品質、區(qū)位優(yōu)勢和國際旅游市場優(yōu)勢、旅游扶貧實踐優(yōu)勢、國家政策傾斜和內(nèi)生創(chuàng)新驅動的優(yōu)勢。但在旅游發(fā)展和經(jīng)濟增長中仍存在一些短板和瓶頸，需要站在全局高度、以戰(zhàn)略視野統(tǒng)籌研究和整體解決。劉革安認為，設立張家界旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展國家示范區(qū)是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展的重大樣板示范，是加快構建新發(fā)展格局、拓寬國際合作渠道的重大戰(zhàn)略舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)旅游強國戰(zhàn)略目標的重大專項行動。為此，他建議支持設立張家界市旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展國家示范區(qū)，并在規(guī)劃、土地、財稅、人才、投融資、生態(tài)建設等方面給予支持。張家界市屬于革命老區(qū)、民族地區(qū)、相對貧困地區(qū)三個類型。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的關懷和支持下，張家界經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。劉革安說，在張家界市建設全國特殊類型地區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，有利于從制度層面破除發(fā)展中的體制機制矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分問題，確保張家界在發(fā)展中不掉隊，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，對全國革命老區(qū)高質量發(fā)展起到示范作用；有利于在旅游經(jīng)濟高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設等方面，形成一批制度創(chuàng)新成果，探索出特殊類型地區(qū)振興發(fā)展新模式，在武陵山片區(qū)甚至全國加以推廣；有利于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索多民族地區(qū)共同進步、實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的現(xiàn)實路徑，闖出特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的現(xiàn)代化建設新路子。為此，他建議國家支持張家界建設全國特殊類型地區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，并在資金分配、項目布局和政策上給予傾斜支持，特別是在張石鐵路、桑鶴高速等大交通建設上予以支持。（記者 王姣）
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