張家界：與人民同心與時代同行

——慶祝全國人民代表大會成立70周年和張家界市人民代表大會成立35周年系列報道之一

2024-10-09 09:57:50 來源：掌上張家界作者：王姣閱讀：

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1954年，全國人民代表大會成立。1989年7月22日，張家界市第一屆人民代表大會第一次會議召開，宣告市人民代表大會成立。

35年來，市人大及其常委會始終堅持黨的領導，忠誠履行憲法法律賦予的職責，與黨委同向、與人民同心、與時代同步，在服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設上作出了重要貢獻。

堅持完善運行好人民代表大會制度，展現(xiàn)“中國式民主”獨有魅力

“黨的領導堅持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任田華玉表示，堅持黨的全面領導，是張家界人民代表大會制度建設和人大工作最核心的主題。

圍繞這一主題，市人大及其常委會不折不扣落實第一議題制度，結(jié)合常委會會議、黨組會議、主任會議、黨組理論學習中心組會議等多種形式，及時學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力、實踐偉力。

“市委有安排、人大就有行動，始終堅持市委中心工作部署到哪里，人大作用就發(fā)揮到哪里。”田華玉表示，市人大常委會高度重視市委決策落實，全力推動重大決策部署落地見效。僅八屆人大常委會以來，市人大常委會堅持重大問題、重要事項、重要情況及時向市委請示匯報152次，提請市委常委會會議研究人大工作19次；全面落實市委安排的“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”“鐵腕治旅”“鐵腕治違”等重要工作60余項，解決問題300多個。

高質(zhì)量的人大工作是堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的重要保障，在這過程中，人大常委會的自身建設至關重要。

35年來，市人大及其常委會在自我建設上步履不停，持續(xù)擦亮“黨建+”品牌，持續(xù)構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，強化機關工作效能，修訂人大議事規(guī)則等制度50余項，創(chuàng)新開展常委會會前學法、“人大大講堂”、人大工作現(xiàn)場交流會等，指導區(qū)縣人大差異化打造亮點工作16個。

每年兩會時間，全市各級人大代表從田野、山川、校園、工廠等走進會場，坐上地方權力機關的席位，為區(qū)域發(fā)展和百姓福祉共商大計，具有鮮明中國特色的“人民代表大會制度”展現(xiàn)出勃勃生機的力量。

拓展全過程人民民主“張家界實踐”，凝聚現(xiàn)代化建設強大合力

兩會是實踐全過程人民民主的重要形式，而“中國發(fā)展全過程人民民主，人民始終享有民主權利，而非僅限于選舉期間”。

堅持人民立場，是全過程人民民主的核心要義。發(fā)展全過程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當家作主。

近年來，市人大及其常委會不斷完善代表“五聯(lián)”機制，開展市委市政府領導班子成員、“一委兩院”主要負責人、市政府工作部門主要負責人聯(lián)系市人大代表工作，基本實現(xiàn)聯(lián)系基層市人大代表全覆蓋，探索打造發(fā)展全過程人民民主的張家界實踐樣板初見成效。

全力維護群眾利益。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事人大代表票決制，完善“群眾提、代表議、大會決、政府辦、人大督、代表評”全流程機制，加強重點民生實事項目征集篩選，切實監(jiān)督政府兌現(xiàn)承諾，加強對項目實施情況的跟蹤監(jiān)督，適時開展評議和滿意度測評，讓人民群眾能夠參與全過程人民民主的基層實踐。

充分發(fā)揮代表作用。設立網(wǎng)上代表聯(lián)絡站，推行代表履職二維碼；組織各級人大代表7000多人次參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作視察、工作評議等。抓實代表建議辦理，連續(xù)開展代表重點建議督辦工作，提升建議辦理實效，解決一批群眾急難愁盼問題。

積極拓展民主渠道。通過完善代表聯(lián)絡站和基層立法聯(lián)系點建設，邀請人大代表列席人大常委會會議，面向社會征集立法項目等行之有效的方式，暢通民意表達渠道，推動覆蓋全市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的188個代表聯(lián)絡站“建管用”升級；邀請112名基層市人大代表列席市人大常委會會議，有效保障了人民群眾的民主權利。

“多管齊下”的成果便是：推動人民有序有效地政治參與，在匯聚民智中激發(fā)新的活力，豐富和拓展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

打造具有張家界辨識度的工作品牌，不斷提升人大工作質(zhì)效

8月30日，市八屆人大常委會審議《張家界市野外用火管理規(guī)定（草案）》，標志著這部新的地方性法規(guī)完成了第一次審議，是張家界“小快靈”特色立法的又一成果。

35年來，市人大及其常委會始終堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，持續(xù)提升人大工作質(zhì)效。市八屆人大常委會以來，圍繞地方立法、人大監(jiān)督、代表工作等，積極打造了一批具有張家界辨識度的人大工作品牌。

立良法、促善治，體現(xiàn)地方立法“張家界特色”。

“立法不能為立而立，要接地氣、真管用?！碧锶A玉表示，市人大及其常委會緊扣改革發(fā)展需要和人民群眾期盼，持續(xù)拓展“開門立法”，注重提升立法質(zhì)量，制定出臺了《張家界市景區(qū)無障礙環(huán)境建設規(guī)定》《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》等一批地方特色突出的法規(guī)，為推進全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力法治保障，“小快靈”特色立法多次受到省人大肯定。

促發(fā)展、系民生，打造人大監(jiān)督“張家界模式”。

著力服務大局，市八屆人大常委會創(chuàng)新開展履職評議監(jiān)督。圍繞推進轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量、落實全市發(fā)展新定位，緊盯產(chǎn)業(yè)升級、文旅融合、城市建設、鄉(xiāng)村振興、民生改善等重點工作，創(chuàng)建“6+2+N”監(jiān)督模式，首次對政府工作部門開展履職評議監(jiān)督，人大代表重點建議督辦等工作，推動解決400多個難題。同時，創(chuàng)新建立人大監(jiān)督與審計、巡察、司法監(jiān)督聯(lián)動機制，首次對4個單位同步開展人大監(jiān)督與審計監(jiān)督，在全省率先實現(xiàn)預算審查監(jiān)督平臺整體上線運行，增強監(jiān)督剛性和實效。

同時，在全省率先建立人大代表履職服務管理平臺，不斷完善代表培訓、聯(lián)系代表、代表履職等工作制度機制，首次制定代表履職積分管理辦法和代表小組活動暫行辦法，推進人大代表活動陣地規(guī)范化建設，不斷提升代表工作能力、增強代表工作活力，形成了代表工作的“張家界經(jīng)驗”。

70年來，人民代表大會制度歷久彌新。面對新征程、新形勢和新要求，市人大及其常委會攜帶著35年的探索與輝煌，面向未來，闊步前進。