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麻陽苗族自治縣人社局專車將務(wù)工人員送至長沙。 通訊員 供圖
2022年，全國多地發(fā)布建筑業(yè)工人清退政策，包括“禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)”等，大齡農(nóng)民工就業(yè)問題引發(fā)廣泛討論。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國農(nóng)民工總量29251萬人，平均年齡41.7歲，50歲以上占比達到27.3%。勞動技能的衰退疊加文化水平低等因素，讓大齡農(nóng)民工成為勞動力市場上的弱勢群體。
大齡農(nóng)民工該何去何從？11月16日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，要求不得以年齡為由“一刀切”清退，為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費提供公共就業(yè)服務(wù)。
連日來，三湘都市報記者對此進行了走訪調(diào)查，了解湖南大齡農(nóng)民工的就業(yè)情況和期待。
■文/視頻 三湘都市報
全媒體記者 王智芳
通訊員 周純 曾鶴群
【經(jīng)歷】
年齡和體力是道無法避免的坎
“很多建筑施工企業(yè)用工年齡管理進一步規(guī)范，嚴格限制施工作業(yè)人員的年齡，超過了年齡的，工地就不再招用?！眮碜蚤L沙寧鄉(xiāng)的易師傅告訴記者，他今年56歲，此前已在工地上工作了8年?，F(xiàn)在，易師傅換了一種身份重新回到了工地。經(jīng)工友介紹，他以保安的身份被錄用。
“剛得知在工地務(wù)工不能超齡這個消息，確實難以接受，我身邊有工友表示50多歲還干得動，也需要養(yǎng)家糊口?！币讕煾嫡f。但細想后，他表示還是能夠理解，因為自己也明顯感覺身體狀況不如以前，有時干活會喘不上氣，太辛苦的時候腰還會疼。
跟易師傅一樣，不少大齡工友都換了身份和崗位，有的留在工地，選擇了勞動強度低的職業(yè)，如保安、保潔等后勤工作；有些工友則離開工地，尋求其他就業(yè)機會，羅金華就是其中之一。年輕時，羅金華長年在城里干木匠、粉刷工等活，這些手藝讓他如今能夠繼續(xù)在家周邊打些零工。
“兒子也不希望我們干太重的活把身體傷了，否則更是給家里添麻煩了。”羅金華說，有活了就出去干，閑時就在家?guī)兔O子，把身體健康放在第一位，讓外地工作的兒子放心。
【變化】
有了免費的職業(yè)培訓和專場招聘
與大多數(shù)選擇外出務(wù)工的人一樣，嚴萍因家里沒條件供其念書，又抱著“去看看外面世界”的想法，早早外出務(wù)工。她回憶，剛外出打工時沒有太多選擇，女性就只能做清潔工人、服務(wù)員等。還有一部分選擇進廠，每個月有相對固定的工資，而且多勞多得。2010年，嚴萍也選擇了進入惠州某制衣廠工作。但是，近年來廠里效益不好，員工工資受到很大影響。
今年已經(jīng)48歲的嚴萍也想過回鄉(xiāng)找份工作，但又為“回鄉(xiāng)做什么”而發(fā)愁，“我沒什么技能，年齡也大了，不知道能做什么。而且，我在廠里繳了5年社保，沒有在老家繳，回去后會不會白繳了？”嚴萍說。
最近，嚴萍在新聞報道中看到，湖南已將農(nóng)民工納入就業(yè)幫扶重點人群，就業(yè)困難的可以享受職業(yè)指導、專場招聘等一系列免費服務(wù)，即使已經(jīng)就業(yè)的也可以參加免費職業(yè)培訓考取相關(guān)證書。
“以前，沒人告訴我可以去哪里參加職業(yè)培訓、考取證書?，F(xiàn)在好了，有免費的培訓，政府還幫我們找工作?！眹榔寂d奮地表示，“我打聽過了，現(xiàn)在社?？缡∞D(zhuǎn)移也非常方便，只要有手機就能操作?！?/p>
消除了就業(yè)、社保的顧慮，嚴萍夫婦和身邊幾名同鄉(xiāng)一直在關(guān)注家鄉(xiāng)周邊的招聘信息，有機會就準備回鄉(xiāng)工作。
【政策】
多舉措鼓勵支持大齡農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)
面對大齡農(nóng)民工的就業(yè)擔憂，省人社廳相關(guān)工作人員表示，針對大齡務(wù)工人員，我省在政策上有明確支持。
首先是鼓勵企業(yè)吸納。對“4050”等就業(yè)困難且符合相關(guān)條件的人員，可向當?shù)厝松绮块T申請認定就業(yè)困難人員。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)并依法購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的，企業(yè)可按規(guī)定向當?shù)厝松绮块T申請社保補貼。補貼標準為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險單位繳費部分之和，補貼時長不超過3年。
同時，加強大齡勞動者的職業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)鼓勵支持。鼓勵“4050”以上人員參加職業(yè)技能培訓，掌握一技之長，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的“4050”以上人員自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個人最高可申請20萬元，政府給予貼息。
此外，支持自主靈活就業(yè)。對認定的“4050”就業(yè)困難人員以靈活方式就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險的，可按規(guī)定申報就業(yè)困難人員社保補貼。不僅如此，我省對大齡勞動者還有公益性崗位兜底援助就業(yè)。
長沙市人力資源公共服務(wù)中心表示，針對農(nóng)民工就業(yè)，中心參與長沙市人社局主辦的2022年“春風行動”首場專場招聘會，組織43家企業(yè)入場招聘，提供崗位66232個，現(xiàn)場達成就業(yè)意向41人次。
除了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的鼓勵支持，我省在維護和諧勞動關(guān)系領(lǐng)域突出保障農(nóng)民工權(quán)益，通過不斷規(guī)范勞動用工、開展根治欠薪行動、樹立農(nóng)民工服務(wù)品牌等，使得農(nóng)民工權(quán)益維護取得明顯成效。
建議
對超齡農(nóng)民工進行精準分類
人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），指導企業(yè)不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工，要為有就業(yè)需求的大齡農(nóng)民工免費提供公共就業(yè)服務(wù)。
如何避免“一刀切”的情況？湖南省社會科學院人力資源與改革發(fā)展研究所三級研究員鄧秀華在接受采訪時提出，要保障農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動力市場的就業(yè)權(quán)利，建議對超齡農(nóng)民工群體進行精準分類，“技能型農(nóng)民工工作年限長了，經(jīng)驗更豐富，技術(shù)上更嫻熟，水平也越高，企業(yè)不應(yīng)該太在乎其年齡?！睂Υ_實在建筑工地體力上不支、技能跟不上的農(nóng)民工，確保其能順利回到農(nóng)村，要保障其農(nóng)村承包地權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
此外，鄧秀華還建議，政府加強社會保障方面的監(jiān)督，擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等的覆蓋率。要讓農(nóng)民工實現(xiàn)“進有門路，退有保障”。
記者手記
護航大齡農(nóng)民工
把握好“尺度”和“溫度”
農(nóng)民工為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，今年來部分建筑業(yè)清退超齡農(nóng)民工“一刀切”的做法，對于許多賣了“一輩子力氣”，沒有養(yǎng)老保障的農(nóng)民工而言，無疑是“斷了生計”。既缺乏合理性，更缺少人情味。
對于年齡偏大的農(nóng)民工，豐富的工作經(jīng)驗是他們的優(yōu)勢，而健康問題、對新技術(shù)的掌握是他們不得不面對的就業(yè)短板。國家《意見》的及時出臺，給大齡農(nóng)民工及其家庭吃了一顆定心丸。
不可回避的是，保障大齡農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)利，需要考慮其自身的情況。特別是建筑工地，從事的工種往往需要體力的支持。這就需要更細化更暖心的政策依據(jù)，讓大齡農(nóng)民工既能享受就業(yè)的權(quán)利又能消除安全隱患，在安全的“尺度”與政策的“溫度”間找到平衡點。
我省通過建立大齡農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵和獎勵機制，對積極推進農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，同時為大齡農(nóng)民工提供相應(yīng)的培訓學習平臺，積極引導他們向安全度更高的服務(wù)性、輔助性崗位轉(zhuǎn)型。讓大齡農(nóng)民工切實享受到政策紅利，提高再就業(yè)能力，這是社會應(yīng)有的責任與溫暖。
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