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張家界日?qǐng)?bào)·掌上張家界客戶(hù)端（全媒體記者 彭華偉 通訊員 皮運(yùn)楚）改革是發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是前進(jìn)的根本動(dòng)力。近年來(lái)，桑植縣用足用活改革關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌抓好全縣各項(xiàng)工作，推動(dòng)改革接續(xù)遞進(jìn)，改革成果不斷深化。
桑植縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要講話(huà)精神，圍繞“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”目標(biāo)，率先在全省創(chuàng)新推行防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)提供在網(wǎng)格、政策落實(shí)在網(wǎng)格、責(zé)任壓實(shí)在網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村人口全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)施策幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，確保高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
構(gòu)建“一張總網(wǎng)”管理服務(wù)體系，達(dá)成應(yīng)排盡排。一是科學(xué)化管理，網(wǎng)格精細(xì)到組。以縣級(jí)統(tǒng)籌為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸，以行政村為基準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記為網(wǎng)格長(zhǎng)，全縣共劃分298個(gè)網(wǎng)格，配備1291名聯(lián)絡(luò)員、299名信息員；以村民小組為基本單元，村民小組長(zhǎng)為微網(wǎng)格長(zhǎng)，綜合考慮地形地貌、自然村莊、農(nóng)戶(hù)規(guī)模等因素，共設(shè)置3741個(gè)微網(wǎng)格、配備4777名監(jiān)測(cè)員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)員與脫貧戶(hù)比例1:5，監(jiān)測(cè)員與監(jiān)測(cè)戶(hù)比例接近2:1的比例開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)，確保一網(wǎng)兜住。二是規(guī)范化建設(shè)，信息精確到戶(hù)。做優(yōu)農(nóng)村人口綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成全面13.75萬(wàn)農(nóng)戶(hù)40.68萬(wàn)人的信息采集，進(jìn)一步完善收入、務(wù)工、產(chǎn)業(yè)、就學(xué)、健康等主要指標(biāo)，建立村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)網(wǎng)格化管理電子臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)人管理，確保數(shù)據(jù)信息全面、精準(zhǔn)和有效，為防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作提供數(shù)據(jù)支撐。三是常態(tài)化排查，服務(wù)精準(zhǔn)到人。監(jiān)測(cè)員通過(guò)定期入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)及時(shí)詢(xún)問(wèn)、黨群連心微信群信息公布等方式，及時(shí)掌握網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)家庭收支、“三保障”和飲水安全狀況以及疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，按照“突發(fā)情況日?qǐng)?bào)告、日常情況月報(bào)告”的模式，及時(shí)上報(bào)至網(wǎng)格信息員，做到第一時(shí)間排查、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置。
建立“四線(xiàn)交織”監(jiān)測(cè)納入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。一是從“應(yīng)納盡納”著力，建立入戶(hù)核實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋、全方位、全過(guò)程監(jiān)管要求，建立“信息采集—核實(shí)上報(bào)—分析研判—風(fēng)險(xiǎn)化解”閉環(huán)工作機(jī)制。遍布全域的監(jiān)測(cè)員采用最親近的日常生活生產(chǎn)方式，將監(jiān)測(cè)融入日常生活，網(wǎng)格長(zhǎng)每月初組織召開(kāi)情況分析會(huì)，對(duì)農(nóng)戶(hù)收入、幫扶情況進(jìn)行綜合研判、逐戶(hù)過(guò)關(guān)并入戶(hù)核實(shí)，再上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心啟動(dòng)納入程序，縣指揮中心進(jìn)行納入前初審和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)和幫扶工作質(zhì)效。截至目前，全縣納入監(jiān)測(cè)對(duì)象2817戶(hù)6995人，消除風(fēng)險(xiǎn)1467戶(hù)3505人。二是從“賬賬相符”切入，建立數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)“大網(wǎng)格”數(shù)據(jù)信息比對(duì)，與12個(gè)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)交叉比對(duì)153批次，清洗問(wèn)題數(shù)據(jù)18200條，并在微網(wǎng)格中完成問(wèn)題數(shù)據(jù)核實(shí)修正，實(shí)現(xiàn)“賬賬相符”。三是從“三個(gè)必須”入手，建立快速反應(yīng)機(jī)制。省平臺(tái)每月11日反饋的預(yù)警信息，必須在3日內(nèi)完成核實(shí)處理；存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，必須在15日內(nèi)按程序納入監(jiān)測(cè)；新納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，必須在10日內(nèi)安排領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。四是從“三方走訪(fǎng)”落實(shí)，建立應(yīng)訪(fǎng)盡訪(fǎng)機(jī)制。制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三方走訪(fǎng)機(jī)制。聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系村風(fēng)險(xiǎn)未消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)，年度內(nèi)走訪(fǎng)不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)，年度內(nèi)走訪(fǎng)不少于2次；駐村第一書(shū)記和村黨組織書(shū)記對(duì)本村內(nèi)脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)，年度內(nèi)走訪(fǎng)不少于4次。時(shí)刻掌握脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭現(xiàn)狀，確保將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象及時(shí)納入監(jiān)測(cè)。
實(shí)施“抓穩(wěn)促?gòu)?qiáng)”多點(diǎn)幫扶措施，落實(shí)應(yīng)幫盡幫。一是抓產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)有獎(jiǎng)補(bǔ)”。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、村集體經(jīng)濟(jì)收入與監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋的基礎(chǔ)上，每年從集體經(jīng)濟(jì)收入中提取10%（原則上不超過(guò)5萬(wàn)元）用于監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶。鼓勵(lì)發(fā)展“五小”經(jīng)濟(jì)，實(shí)施每戶(hù)500-1000元產(chǎn)業(yè)銜接資金獎(jiǎng)補(bǔ)。二是穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有崗位”。統(tǒng)籌以工代賑項(xiàng)目和村級(jí)公益性崗位、公益項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地、勞務(wù)公司等渠道，設(shè)置2273個(gè)“監(jiān)測(cè)崗”，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工就業(yè)，并發(fā)放交通補(bǔ)貼鼓勵(lì)外出務(wù)工就業(yè)。三是促消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)有訂單”。探索疫情防控期間“云服務(wù)”新模式，以“送訂單促消費(fèi)”直播帶貨、與監(jiān)測(cè)對(duì)象簽訂每年不少于900元的消費(fèi)訂單等方式，扭轉(zhuǎn)常態(tài)化疫情防控期間農(nóng)副產(chǎn)品滯銷(xiāo)形勢(shì)。截至目前，銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品總額6108萬(wàn)元，社會(huì)采購(gòu)總額1380萬(wàn)元。四是強(qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“凝聚有合力”。統(tǒng)籌群團(tuán)組織、愛(ài)心組織和民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量。聚焦民生保障，捐資助學(xué)19.7萬(wàn)元，解決監(jiān)測(cè)戶(hù)家庭就業(yè)200余人；開(kāi)展委托經(jīng)營(yíng)、兜底回購(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋；組建巾幗宣講隊(duì)，開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，村級(jí)救助與養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，常年幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象中的空巢高齡老人、留守兒童、困境兒童、重度殘疾人、留守婦女開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶服務(wù)。
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