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精準(zhǔn)扶貧，三湘壯歌
——湖南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)紀(jì)實
湖南日報·新湖南客戶端記者 李志林 奉永成 周月桂 鄧晶琎 黃婷婷
中國的脫貧攻堅戰(zhàn)，堪稱“中國奇跡”，是人類減貧史上的偉大壯舉。
精準(zhǔn)扶貧的偉大方略，就是始自湖南湘西的一個小山村。如同40多年前，從安徽小崗村發(fā)源的那場偉大的農(nóng)村改革，都是從小村出發(fā)，是多么驚人地相似!
2013年11月3日，習(xí)近平總書記跨越崇山峻嶺，來到十八洞村考察，提出“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。
作為精準(zhǔn)扶貧首倡地，湖南牢記總書記囑托，扛牢政治責(zé)任。一場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)，在三湘大地全面展開。
回望這場彪炳史冊的戰(zhàn)斗，既驚心動魄又蕩氣回腸;既有壯志豪情又有奉獻(xiàn)犧牲。
到2020年底，湖南51個貧困縣全部摘帽、6920個貧困村全部出列、767萬貧困人口擺脫貧困;建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)到11945元;絕對貧困和區(qū)域性整體貧困全面消除。
數(shù)字無言，數(shù)字最有力。數(shù)字的背后，是全省黨員干部群眾久久為功、玉汝于成的拼搏奮戰(zhàn)，是貧困群眾告別貧窮、走向小康的幸福笑臉。
——題記
“我家的蜜蜂，我認(rèn)識，它也認(rèn)識我。”
2月22日，花垣縣十八洞村村民龍先蘭，在朋友圈發(fā)了一個蜜蜂群在黃花中飛舞的視頻，火爆了。
這個小時候失去雙親、曾是全村出了名的懶小伙，如今是養(yǎng)蜂致富帶頭人。他告訴記者，當(dāng)年的貧困村，春天來了，好日子來了。
“苗家住在高山坡，坡上芭茅石頭多。山高溝深路難走，有女莫嫁梨子寨?！边@曾是十八洞村千年苗寨的真實寫照。
苗寨的面貌，在2013年11月3日習(xí)近平總書記到這里之后，發(fā)生了歷史性巨變。
施金通是十八洞村黨支部書記。2月20日上午，正在村里臘肉廠忙活的他告訴記者，對他和村里人來說，做夢也沒有想到，總書記會來到他們中間。
（1月13日，冬日暖陽中的花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村顯得格外美麗祥和。湖南日報·新湖南客戶端記者 李健 攝）
人們更不會想到，就是從十八洞出發(fā)，中國脫貧攻堅的航船，從此進入了“精準(zhǔn)扶貧”新時代!
“總書記考察村里時，我負(fù)責(zé)介紹村里和每戶人家的情況?！笔┙鹜ㄕf，當(dāng)時村里40歲以上的，沒有幾個人會說普通話，年輕人都出去了。
“我們沒有任何準(zhǔn)備，甚至青石板路上還有老牛在溜達(dá)?！笔┙鹜ń榻B，總書記健步走下車，順著窄窄的石板路一路走來?？赐吮凰Q作“大姐”的石拔專，與她攀談;走到施成富家門前，看到夫妻倆正站在門口，總書記深情地一手牽著一個，往他們家里走，看房間、揭谷倉、問收入。
在施成富家前坪，習(xí)近平總書記與鄉(xiāng)親們圍坐在一起，探討脫貧出路。鄉(xiāng)親們毫無拘束地打開了話匣子，拉家常、道實情。
這塊小小的地坪，成為中國精準(zhǔn)扶貧的啟航地，更是人類減貧史上的地標(biāo)!
回憶起當(dāng)時與總書記在這塊地坪上座談的場景，十八洞的鄉(xiāng)親們至今仍心情激動?？倳洷硎荆@次到湘西來，是看望鄉(xiāng)親們，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策，看到一些群眾生活還很艱苦，感到責(zé)任重大。了解到村里有不少光棍漢，娶不上媳婦。總書記說，大家加油干，等日子好過了，媳婦自然會娶進來。
聽著總書記加油鼓勁的話，村里人都笑了。脫貧致富的希望，在每個人心中燃起。
“要實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧。要把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。要根據(jù)群眾意愿和基層實際，探索可復(fù)制可推廣的扶貧開發(fā)經(jīng)驗和模式?！笨倳浀囊环挘f到鄉(xiāng)親們的心里，刻在他們的腦海中。
談到十八洞村，總書記特意囑托“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”，不僅要自身實現(xiàn)脫貧，還要探索“可復(fù)制、可推廣”的脫貧經(jīng)驗。
（1月15日，花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村，村民在繡制苗繡出售。近年，該村因地制宜地發(fā)展苗繡加工，有效增加了村民收入。湖南日報·新湖南客戶端記者 李健 攝）
精準(zhǔn)扶貧，風(fēng)起十八洞，迅速吹遍三湘四水。
湖南七山二水一分田，座座隆起的高山，仿佛貧窮沉重的影子。
東有羅霄山，西連武陵山，地處兩大集中連片特困地區(qū)的湖南，有51個貧困縣。武陵山腹地湘西土家族苗族自治州，是2013年全國最窮的33個市州之一。湖南11個深度貧困縣中，7個在湘西州，是貧中之貧、困中之困。
貧困有多深，脫貧攻堅的責(zé)任就有多重!
首倡之地，勇?lián)壮?zé)，更有首倡之為。省委、省政府把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，帶領(lǐng)全省人民，進行一場轟轟烈烈的精準(zhǔn)扶貧的探索與實踐。
落后苗寨在“精準(zhǔn)扶貧”理念指引下，率先向千年貧困發(fā)起攻堅。
村里產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，年輕人紛紛“飛”回村莊，養(yǎng)蜂、開店、刺繡、辦農(nóng)家樂、直播帶貨，十八洞村脫貧出列。2020年，全村人均純收入達(dá)到18369元，村集體收入達(dá)到200萬元。
十八洞村脫貧致富的成功經(jīng)驗，走出武陵山區(qū)、走向大江南北，引發(fā)國際關(guān)注。2018年夏天，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚·沃拉吉，專門趕到村里，實地探尋“精準(zhǔn)扶貧”的經(jīng)驗。
今年2月10日，農(nóng)歷大年二十九。按土家族習(xí)俗準(zhǔn)備“趕年”的鄧壽虎，遇到一位特別的客人。鄧壽虎是張家界市武陵源區(qū)雙星村建檔立卡脫貧戶，客人是湖南省委書記、省人大常委會主任許達(dá)哲。他鼓勵鄧壽虎，新的一年更要擼起袖子加油干。
剛剛脫貧的鄧壽虎，是湖南767萬脫貧人口中的一員。
脫貧致富是中國人千百年的夢想。湖南地處內(nèi)陸，是集民族地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，貧困面較廣、貧困程度深，是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一。
（2月10日，農(nóng)歷大年二十九，省委書記、省人大常委會主任許達(dá)哲來到張家界市武陵源區(qū)、永定區(qū)，和土家族群眾一同過“趕年”，看望慰問張吉懷鐵路一線建設(shè)者。圖為許達(dá)哲在雙星村文化廣場與村民們互致新年祝福，幸福的笑容綻放在大家的臉上。湖南日報·新湖南客戶端記者 趙持 攝）
歷屆省委、省政府高度重視扶貧工作，向貧困發(fā)起過多輪攻堅。經(jīng)歷了“湘西大開發(fā)”“八七扶貧攻堅”“農(nóng)村扶貧開發(fā)”后，貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)面貌得到明顯改善。
扶貧成效很大，但貧困從未走遠(yuǎn)，更有“堡壘”阻擋。在全面建成小康社會的征程上，人們擺脫貧困的愿望，又是那么強烈而急迫。
湖南省委、省政府牢記總書記囑托，扛牢“精準(zhǔn)扶貧”首倡地政治責(zé)任，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻，下定決心，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
省委副書記、省長毛偉明一到湖南履新，便深入湘西土家族苗族自治州開展調(diào)研，叮囑大家壯大集體經(jīng)濟，帶動貧困群眾共同富裕。
從湘東到湘西，從湘南到湘北，省委書記、省長以身作則、率先垂范，踏遍貧困縣的山山水水，帶頭開展“三走訪、三簽字”活動。匆匆腳步，丈量著從貧困到小康的進程，也澎湃著黨心民心的同頻脈動。
一級做給一級看，一級帶著一級干。省市縣鄉(xiāng)村五級層層簽訂責(zé)任狀，壓實責(zé)任;明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”?！拔寮墪洝贝蝾^陣，全力扛起脫貧攻堅重任。
脫貧攻堅，“精準(zhǔn)”是最鮮明的特色、最顯著的特點。
精準(zhǔn)扶貧，必先精準(zhǔn)識貧。
十八洞村駐村幫扶工作隊原隊長龍秀林回憶，2014年初，十八洞村召開村民大會精準(zhǔn)識別貧困戶，這在當(dāng)時還是頭一遭。
“全村都窮，評誰不評誰有什么標(biāo)準(zhǔn)?”村民大會上，大家意見不統(tǒng)一。
“我家里有一臺二手微型車，大家不要評我?！贝迕颀?zhí)鹬鲃诱酒饋怼白屫殹?。受龍?zhí)稹白屫殹眴l(fā)，十八洞村率先探索出“九不評”“七步法”精準(zhǔn)識別模式。
家里有拿工資的不評、在城里買了商品房的不評、在村里修了3層以上樓房的不評……通過戶主申請、群眾投票識別、三級會審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、入戶登記等七步，十八洞村精準(zhǔn)識別出貧困人口542人，村民全都服氣。
貧困數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)到戶、到人，這在中國千百年來歷史上從未有過!
脫貧攻堅路上一個也不能少，成敗系于“精準(zhǔn)”。
湖南出臺《脫貧攻堅責(zé)任制實施細(xì)則》，按照“六個精準(zhǔn)”(扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))要求，下足“繡花”功夫，改變以往“撒胡椒面”式的扶貧開發(fā)模式，著重解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題。
軍馬未動，糧草先行。扶貧投入連年遞增，全省財政對專項扶貧資金優(yōu)先安排，政策優(yōu)先保障。8年來，中央和省財政專項扶貧投入總量超500億元。大力推進貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加快推進金融扶貧，為脫貧攻堅源源不斷提供“糧草軍需”。
任何一場硬仗都不可能畢其功于一役。脫貧攻堅是一場硬仗。在脫貧攻堅中，湖南構(gòu)建立體作戰(zhàn)模式，為打贏這場硬仗提供保障。
湖南出臺《市州、縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作考核辦法》，壓緊壓實責(zé)任，每年約談脫貧攻堅考核排名靠后的縣(市區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志。2018、2019年，湖南因脫貧攻堅工作成效考核綜合評價為好，受到國務(wù)院督查激勵。
加強對扶貧領(lǐng)域“微腐敗”監(jiān)管。全省紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)派出萬名紀(jì)檢干部深入基層。探索出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，努力提高群眾滿意度。
消滅“貧困”，削去的只是兩個字，搬走的卻是老百姓心頭上的一座座山。脫貧攻堅“工程”宏大復(fù)雜，但惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。必須凝聚黨心民心，攻克千年貧困難題。
小康路上，攜手奮進。組織長沙市、湘潭市等省內(nèi)14個經(jīng)濟發(fā)展較好的市、縣(市區(qū))與14個貧困縣對口幫扶“攜手奔小康”。
跨越千里，湘魯情深。2016年底，山東、湖南兩地啟動?xùn)|西部扶貧協(xié)作，山東省濟南市對口幫扶湘西土家族苗族自治州。4年多來，濟南市累計援助湘西州財政資金11.08億元，直接帶動44萬余名建檔立卡貧困群眾脫貧。
各方力量，加速匯聚。全省6300余家民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶8356個村，累計投入資金超90億元，幫扶超111萬余名貧困群眾脫貧;開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動和“我想有個家”安居工程公益募捐活動、“一家一”助學(xué)就業(yè)同心溫暖工程等，社會各界合力攻堅。
(2月20日，桂陽縣舉行“春風(fēng)行動”現(xiàn)場招聘會，重點幫扶農(nóng)村勞動力、脫貧人口、城鄉(xiāng)低保對象等困難群體，現(xiàn)場100多家企業(yè)提供就業(yè)崗位8000余個，吸引了眾多求職者前來應(yīng)聘。歐陽常海 攝)
當(dāng)歷史進入2020年這個特殊年份，困擾三湘兒女千百年來的絕對貧困問題將歷史性地畫上句號。這是攻堅之戰(zhàn)的決勝之年，更是關(guān)鍵之年。然而，突如其來的新冠疫情，使脫貧攻堅遭遇了前所未有的考驗，也有人擔(dān)心脫貧攻堅的進程可能會被打斷。
戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時刻，湖南省委、省政府召開全省決戰(zhàn)脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動員大會，向全省發(fā)出動員令：脫貧攻堅戰(zhàn)和疫情阻擊戰(zhàn)“兩場硬仗一起打”，攻克貧困最后堡壘、拿下最后陣地，奪取脫貧攻堅全面勝利!
面對疫情“加試題”，湖南各項戰(zhàn)貧新舉措疊加推出。
一趟趟專車、專列開出了，實施“點對點、一站式”直達(dá)輸送，幫助貧困勞動力有序返崗。
一個個線上招聘平臺搭建了，推進招聘應(yīng)聘、面試簽約線上通辦。線上就業(yè)平臺“湘就業(yè)”上線首日便發(fā)布急聘崗位63850個。
“芒果扶貧云超市”“湘農(nóng)薈”等公益助農(nóng)平臺相繼上線;湖南日報社旗下的華聲在線利用平臺影響力，短短一個月時間，幫助湘西地區(qū)銷售椪柑500余萬公斤。
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重在鞏固成果、防止返貧。從去年3月份開始，全省組織60多萬名黨員干部，對2014年以來已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體和貧困村開展“回頭看”，查短板、找不足，嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。
一任接著一任干、一錘緊跟一錘敲，以尺寸之力積千秋之功。在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，湖南舉全省之力攻克千年貧困難題。
“臍橙的海洋，阿哥的銀行?！贝汗?jié)期間來到邵陽新寧，當(dāng)?shù)厝伺胫瞥鲆蛔绖?chuàng)意十足的“臍橙宴”，寓意牛“臍”沖天、心想事“橙”，讓游客老饕們意猶未盡。
地處湘西南腹地的新寧縣，曾有貧困人口12.13萬人，是湖南省脫貧攻堅難度最大縣市之一。
這些年，新寧縣念好“山”經(jīng)，把一顆臍橙，發(fā)展成為“百里臍橙連崀山”的扶貧大產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)?0萬農(nóng)戶增收致富。
2014年，金石鎮(zhèn)月漢村貧困戶劉強加入村里臍橙合作社，縣里免費為他提供種苗和技術(shù)服務(wù)。2018年，劉強僅靠臍橙一項，年收入超10萬元，不僅脫了貧，還蓋了新房。最近，他經(jīng)常給農(nóng)民上課，成為名副其實的臍橙能人。
（2020年8月29日，新寧縣安山鄉(xiāng)大塘村，村民們展示當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品。湖南日報·新湖南客戶端記者 唐俊 攝）
近年來，新寧臍橙規(guī)模以年均6.5萬畝遞增，發(fā)展到42萬畝，臍橙年產(chǎn)量45萬噸、產(chǎn)值30億元，穩(wěn)居全省首位。
精準(zhǔn)扶貧，只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。
新寧臍橙的發(fā)展模式，是湖南“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧思路的生動注解。
“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走”，新寧龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，由公司免費提供種苗和技術(shù)，3年內(nèi)每畝補助1200元，帶動貧困戶發(fā)展臍橙。
“能人跟著項目走，項目跟著市場走”，引導(dǎo)土地向臍橙種植大戶、臍橙合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。通過土地、資金入股，農(nóng)民變股民，在家門口能就業(yè)。
“四跟四走”，把能人與貧困戶結(jié)成了利益共同體，迅速攪活了產(chǎn)業(yè)扶貧的一池春水。
省扶貧辦主任王志群感觸深刻：發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧根本之計，可簡單的“給錢給物”幫扶難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“必須瞄準(zhǔn)貧困人口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧政策?！?/span>
深入脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”“把脈問診”，湖南創(chuàng)造性提出了“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，并迅速在全省推廣。
花垣獼猴桃、洞口蜜橘、隆回金銀花、炎陵黃桃、平江辣條……豐饒的三湘大地，“生長”出產(chǎn)業(yè)扶貧基地600多萬畝;51個貧困縣，每縣有2個以上特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);356萬貧困人口通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧。
2016年3月，習(xí)近平總書記在全國“兩會”參加湖南代表團審議時寄語湖南：“這些年，湖南在精準(zhǔn)扶貧上做得是認(rèn)真務(wù)實的，探索的產(chǎn)業(yè)扶貧‘四跟四走’路子要落實好?！?/span>
當(dāng)年的全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會，也把會場搬到了湖南。全國13個省份的扶貧干部，深入郴州、永州等地現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)湖南產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。
產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是子彈。
可一個“錢”字，難倒多少英雄漢!
2013年，曾是深度貧困村的麻陽苗族自治縣石羊哨鄉(xiāng)譚公沖村，想發(fā)展中草藥種植?？煞鲐殞ｍ椯Y金只有15萬元，全村人一籌莫展。
僅靠財政資金，絕不是發(fā)展長遠(yuǎn)之計。少錢，那就借錢!
村里動員銷售公司出資5萬元，和專項資金一起共20萬元，將其作為貸款風(fēng)險金存入麻陽農(nóng)商行，按風(fēng)險金額的5倍給予貧困戶貸款。
68戶貧困戶獲得貸款105萬元，種植中草藥238畝，戶均年增收1萬元。
這次實踐，成功破解貧困戶融資門檻高的難題。湖南在總結(jié)“麻陽經(jīng)驗”基礎(chǔ)上，為貧困農(nóng)戶量身制定了“無擔(dān)保、無抵押、基準(zhǔn)利率、財政全額貼息”扶貧小額信貸新模式。
這項全國首創(chuàng)經(jīng)驗，以金融活水“滴灌”貧困戶，解決了產(chǎn)業(yè)扶貧的“痛點”，“貸”來了貧困戶的幸福生活。
這些年，湖南累計發(fā)放扶貧小額信貸近300億元，直接和間接帶動240余萬貧困人口發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧。
2019年，全國扶貧小額信貸工作現(xiàn)場會上，國務(wù)院扶貧辦向全國推廣湖南經(jīng)驗，20多個省份的扶貧干部來湖南學(xué)習(xí)取經(jīng)。
(2020年4月15日，麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置點，村民坐在一起拉家常、話變化，幸福洋溢在臉上。該安置點于2017年建成入住，共安置了全鄉(xiāng)搬遷戶31戶。湖南日報·新湖南客戶端記者 李健 攝）
故土難離，是中國人千百年的情懷。
在湖南，有六成以上的易地扶貧搬遷人口，居住在武陵山、羅霄山兩個集中連片特困地區(qū)。搬遷任務(wù)之重、情況之復(fù)雜，全國罕見。
湖南探索創(chuàng)新出“四靠近”選址原則，即全省2460個集中安置區(qū)的選址，靠近城鎮(zhèn)、靠近中心村、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近旅游景區(qū)，只為搬遷群眾搬得出，穩(wěn)得住，能興業(yè)。
雨水節(jié)氣過后，春天奏響第二樂章，沅陵縣城處處呈現(xiàn)太平安康之景。
在湖南占地面積最大的安置社區(qū)——太安社區(qū)易地扶貧搬遷安置點，搬遷戶們對自家采摘的蔬菜改刀晾曬?！拔⒉藞@里種植了很多蔬菜，從來不愁吃。”搬遷戶曹桂英開心地說。
曹桂英家的“微菜園”，是社區(qū)充分利用土地資源進行再次分配的創(chuàng)新舉措。每個搬遷戶的“微菜園”面積約30平方米，既節(jié)約了生活成本，也解了“種地”鄉(xiāng)愁。
搬出來，還得穩(wěn)得住、融得進。
在后續(xù)幫扶“下半篇文章”中，湖南在全國率先開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+易地扶貧搬遷”大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新監(jiān)管方式;探索“樓上生活、樓下生產(chǎn)”“群眾下山、產(chǎn)業(yè)上山”就業(yè)模式，搬遷群眾下樓即可務(wù)工。
2019年底，湖南比原計劃提前1年完成搬遷房建設(shè)任務(wù)，共建住房18.7萬套，69.4萬人全部住進新房，有意愿就業(yè)搬遷戶就業(yè)率達(dá)99.96%。
昔日“一方水土難養(yǎng)一方人”，今朝“山里人過上城里人生活”。
湖南易地扶貧搬遷，相當(dāng)于搬遷了一個中等人口的縣。這是多么巨大的工程!
2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報對湖南易地扶貧搬遷給予表揚激勵。在全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會上，湖南作典型發(fā)言。
大山曾經(jīng)困住了人們富裕之夢，如今卻鎖住了無數(shù)游人的心。雪峰山生態(tài)文化旅游公司實控人陳黎明說，雪峰山旅游景區(qū)作為“神韻雪峰”全域旅游基地的龍頭，年接待游客80多萬人次，帶動逾10萬貧困人口脫貧致富。“雪峰山旅游扶貧”模式被列入2019世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例。
在中國脫貧攻堅的偉大歷程中，“湖南經(jīng)驗”不斷探索創(chuàng)新，創(chuàng)造多個“全國第一”：
在全國率先制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，精準(zhǔn)識別扶貧對象;
在全國率先推出“財銀保”，撬動扶貧產(chǎn)業(yè)貸款，覆蓋51個貧困縣;
建立全國首個貧困勞動力勞務(wù)協(xié)作市場，探索勞務(wù)協(xié)作脫貧，被人社部、國務(wù)院扶貧辦向全國推介;
在全國率先開展“中國社會扶貧網(wǎng)”上線試點，成功搭建社會捐贈者與受捐者雙向互動和有效對接平臺;
在全國首創(chuàng)脫貧攻堅動態(tài)管理監(jiān)測平臺，利用大數(shù)據(jù)平臺，對脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三個落實”進行監(jiān)管，被國務(wù)院扶貧辦向全國推介。
在中國脫貧攻堅光榮榜上，湖南名字星光閃耀：
十八洞村脫貧經(jīng)驗獲全國推廣，江永縣、宜章縣、湖南衛(wèi)視獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，花垣縣、江華瑤族自治縣獲全國扶貧系統(tǒng)先進集體。
減貧承諾，一諾千金。偉大壯舉，燦爛星河。
這是一場努力實現(xiàn)人民對美好生活向往的偉大變革。
今日之湖南，萬眾同心、步伐鏗鏘，奔涌著升騰不屈的氣勢，凝聚著扶貧開發(fā)的初心使命，努力銘刻民族復(fù)興的時代坐標(biāo)。
從湖南屋脊到石漠旱地，從巍巍武陵到浩浩洞庭，廣袤的三湘大地上，無數(shù)駐村隊員、黨員干部，扎根貧困山村，以熱血鑄忠誠，以生命赴使命。
“把最能打仗的精兵強將挑選出來，選派到扶貧一線去?！泵撠毠缘膽?zhàn)場上，湖南2.1萬支工作隊、5.6萬名干部駐村幫扶，60余萬名黨員干部與170萬戶貧困戶開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)所有貧困村駐村幫扶全覆蓋、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。
2019年2月11日，新春上班第一天，杜家毫、許達(dá)哲、李微微、烏蘭等20名省級領(lǐng)導(dǎo)，分赴鳳凰、麻陽、邵陽、漣源等20個貧困縣市，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(“四不兩直”)，面對面傾聽群眾呼聲，幫助當(dāng)?shù)卣覝?zhǔn)工作著力點，解決扶貧領(lǐng)域群眾反映的突出問題。
這場偉大的戰(zhàn)斗中，廣大黨員干部充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，帶領(lǐng)廣大群眾，攻克一座座貧困堡壘，解決一道道發(fā)展難題。
“鄉(xiāng)村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，村級黨組織書記是脫貧攻堅的‘尖刀排長’。”譚澤勇辭去縣煙草公司的工作，回麻陽楠木橋村，從村委會主任到村支書，把一個窮村建成了市級小康示范村。他打破地域界限，大膽探索由5個村黨支部、276名黨員參與的“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團攻堅”黨建引領(lǐng)扶貧新模式，合力建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶領(lǐng)群眾一起脫貧奔小康。
“一村富,小幸福;村村富,大幸福?！甭殛柮缱遄灾慰h委書記李衛(wèi)林說，苗鄉(xiāng)山村的脫貧攻堅牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的心。省委書記許達(dá)哲先后多次到楠木橋村考察，充分肯定“連村聯(lián)創(chuàng)”經(jīng)驗，要求發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，干在實處、走在前列，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（2020年，9月15日，江永縣瀟浦鎮(zhèn)和興村電商服務(wù)站，駐村幫扶工作隊員歐陽鑫在幫助建檔立卡戶直播帶貨，將香姜銷往全國各地。田如瑞 攝）
每天直播到凌晨零點，平均每月直播40余場，抖音平臺帶貨額半年多時間達(dá)到1500萬元，位居茶主播前列。這是網(wǎng)紅縣長陳燦平的帶貨成績單。
2月11日晚，陳燦平作為脫貧攻堅代表登上中央電視總臺春晚。他掛職安化縣委常委、副縣長期間，開設(shè)“陳縣長說安化”抖音號，為安化黑茶的推廣打開新途徑，被譽為抖音第一網(wǎng)紅縣長。
坐著輪椅全國各地跑客戶，冒著酷暑和濕寒在車間里日夜加班趕訂單。輪椅上的城步姑娘楊淑亭，永遠(yuǎn)笑容燦爛，就像她的網(wǎng)名：“小四輪上的花仙子”。
她通過做電商打開機會之窗，相繼創(chuàng)辦了城步萬紅花卉種植專業(yè)合作社、湖南七七科技股份有限公司，帶領(lǐng)殘疾人和貧困戶脫貧致富，箱包、仿真花等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東等地。
把荒山變金山，被老百姓稱為“永不走的扶貧隊長”的茶陵縣劉祖治，10年間植樹造林10萬余畝，以園區(qū)、景區(qū)產(chǎn)業(yè)為依托，建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享機制。
腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。黨員干部和扶貧工作者們忠肝義膽，不怕山高路遠(yuǎn)，暖熱了一座座村莊。
一只寬松的拖鞋、一只合腳的皮鞋，在株洲左江村、枧田村等貧困村的山間田野，留下串串一大一小的腳印。因為痛風(fēng)病腳部腫大，株洲扶貧干部袁桂雄常年腳穿一大一小兩只鞋這樣行走。7年時間，袁桂雄轉(zhuǎn)戰(zhàn)全市4個幫扶點，在扶貧之路上，留下了一心為民、無私奉獻(xiàn)的堅實足跡。
“支教奶奶”周秀芬，古稀之年依舊奔走在湘西的大山深處。她舍棄都市的奢華，幾度在湘西支教，捐建希望小學(xué)，為貧困山村的孩子們播種希望。
中方縣桐木鎮(zhèn)半界村的向往，小時候發(fā)生意外，失去左手腕。他只手撐起小山村的一片天，帶領(lǐng)村民實現(xiàn)“山林變園林、村民變股民、農(nóng)舍變客舍、上山變上班”。
在5.6萬名駐村干部中，有的是夫妻，有的是姐妹，有的是兄弟，有的是父子，甚至還有一家?guī)卓谌详嚨?。他們離開自己溫暖的家，扎根貧困山村，把困難百姓當(dāng)家人，把脫貧攻堅當(dāng)家事。
既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。不脫貧不調(diào)整，不摘帽不調(diào)離。我省貧困縣黨政干部擔(dān)當(dāng)起歷史重任，不脫貧，不脫鉤，義無反顧投入到脫貧攻堅戰(zhàn)中，以實際行動迎接人民的檢驗、組織的考驗。
脫貧攻堅一線，也成為培養(yǎng)鍛煉干部的“大熔爐”、考察識別干部的“試金石”。
去年4月以來，省委組織部先后派出79個考察組，深入122個縣市區(qū)、21個管理區(qū)開展脫貧攻堅干部考察調(diào)研，重點考察縣鄉(xiāng)村干部和駐村干部6000多名，推動省市縣三級培養(yǎng)儲備干部2000余名、提拔使用500多人。
一個個英雄事跡在《湖南日報》等主流媒體上呈現(xiàn)，“全國脫貧攻堅模范”“最美扶貧人物”的故事傳頌開來，激勵著更多黨員干部扶貧建功、奮勇當(dāng)先，把一個個貧困的“山頭”攻下來，把一頂頂貧困的“帽子”拋向九霄云外。
這是一場8年之久的艱苦卓絕的持久之戰(zhàn)，這是一場萬眾一心、前仆后繼的攻堅之戰(zhàn)。有戰(zhàn)斗就有沖鋒陷陣，就有流血犧牲。很多英雄以自己的青春、熱血乃至生命，鑄就了新時代共產(chǎn)黨人的精神豐碑。
為脫貧而來，為脫貧而去。2019年11月29日，作為脫貧攻堅“一線總指揮”，時任株洲市政協(xié)副主席、炎陵縣委書記黃詩燕為炎陵高質(zhì)量脫貧拼盡全力，以身殉職。
“脫貧摘帽，是我們向20萬老區(qū)人民兌現(xiàn)的一個莊嚴(yán)承諾。”話語樸實，卻字重千鈞。在黃詩燕擔(dān)任縣委書記的8年時間里，炎陵縣經(jīng)濟總量增長2.3倍，貧困發(fā)生率從19.5%下降到0.45%。
(2013年5月，懷化市人大常委會原副主任、溆浦縣委原書記蒙漢(右一)在橋江鎮(zhèn)新坪村察看水稻集中育秧。通訊員 攝)
“香樟樹下集合，縣委大院出發(fā)!”一生癡愛香樟的懷化市人大常委會原副主任、溆浦縣委原書記蒙漢，為脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展日夜操勞，鞠躬盡瘁，將生命的最后一刻化為了一片香樟樹葉，永遠(yuǎn)閃亮在溆浦人民的心中。
在蒙漢的帶領(lǐng)下，溆浦縣脫貧攻堅工作快速推進，累計減貧13萬余人，貧困村全部脫貧出列，全縣脫貧摘帽。
千里扶貧，魂歸大山。2017年2月23日，千里迢迢來石門縣薛家村義務(wù)扶貧的石家莊老兵王新法突發(fā)心肌梗死，倒在扶貧路上。
王新法把薛家村當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，他擔(dān)任“名譽村主任”，帶領(lǐng)薛家村實現(xiàn)整體脫貧，一個落后的貧困村變成全國文明村。他在給妻子的信中這樣寫道：“到目前為止，我還沒有找到比共產(chǎn)主義更值得信仰的信仰?！?/span>
生如夏花，一腔赤誠。桂東縣青山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長方璇從湖南中醫(yī)藥大學(xué)畢業(yè)后，毅然放棄在城市工作的機會回到偏遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)。在前往聯(lián)點村扶貧的途中，因交通事故不幸殉職，年僅26歲。
王淑珍、唐乾、向紋……一批扶貧英雄先后倒在脫貧攻堅一線。歲月會模糊記憶，但他們的功績震古爍今，他們的名字將永遠(yuǎn)鐫刻在灑下過無數(shù)英烈鮮血的湖湘熱土上。
為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。英雄倒下，壯歌未息。在鄉(xiāng)村振興的征途上，三湘大地?fù)艄拇哒?，廣大黨員干部接棒再戰(zhàn)!
“路，就是山里人的命?！比舴侵蒙硐嫖鞯拿Ｃ４笊?，恐怕很難理解這片土地上的人們，千百年來尋求“出路”的無聲吶喊。
湘西大山深處的窩棚溪村，位于沅陵縣西北部最偏遠(yuǎn)處，一條小溪從村中間蜿蜒而過。小溪很美，卻將窩棚溪村和外面的世界隔開。
“雨從天空傾倒下來，路上水流如注”“溪水咆哮起來”“不愿意再鉆荊棘爬山過嶺回家”……正上初三的杜欣媛同學(xué)，寫下作文《溪邊住著希望》。
這篇感情真摯的文章在網(wǎng)上發(fā)布后，感動了許多人。當(dāng)?shù)卣婉v村幫扶單位沅陵縣委統(tǒng)戰(zhàn)部高度關(guān)注，千方百計籌措300多萬元資金，為窩棚溪村的鄉(xiāng)親們修橋。
“盼了一輩子，終于通了橋!”不到半年，過溪橋正式建成通車。那天，鄉(xiāng)親們載歌載舞，村里老人禁不住流淚。
窩棚溪村民的歡欣，只是湖南鄉(xiāng)村巨變的一個小小縮影。
（2020年5月5日，溆浦縣統(tǒng)溪河鎮(zhèn)，干凈整潔的鄉(xiāng)村公路在蔥翠的竹林中蜿蜒延伸。湖南日報·新湖南客戶端記者 辜鵬博 攝）
路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓湖南貧困鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化。
行路不再難——
翻開湖南省交通地圖，一條條農(nóng)村公路，一趟趟城鄉(xiāng)客運班線，像一根根毛細(xì)血管，通到村，通到組，甚至通到貧困戶的家門口。
這些致富之路，如“絲帶”，串起侗鄉(xiāng)瑤寨，穿越竹林深山;如“巨龍”，翻越逶迤細(xì)浪，引來發(fā)展活水。截至2020年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)20.2萬公里，所有貧困縣通高速、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車，實現(xiàn)“村村通硬化路”“組組通公路”。
喝水不再愁——
永順縣芙蓉鎮(zhèn)，面朝酉水，以前望水喊渴?，F(xiàn)在1.51萬古鎮(zhèn)人民，終于在2018年迎來芙蓉水庫，一汪汪清水流入農(nóng)戶家中，澤潤大地，更浸潤百姓的心田。
“家門口終于有水了!”這是全省580萬農(nóng)村貧困人口喝上放心水后，發(fā)自內(nèi)心的喊聲。2016年以來，湖南興建農(nóng)村供水工程16101處，提升1590萬農(nóng)村人口供水保障水平。
村莊點亮了——
不要說電燈電視，若要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖、茶葉烘焙、柑橘加工，哪一樣離得了電?
一座座高聳的電力鐵塔，將澎湃電力不斷輸送至大山深處，我省電網(wǎng)升級改造率達(dá)100%。
從高空俯瞰炎陵縣霞陽鎮(zhèn)龍上村，翠綠山間，閃爍的不是水面波光，而是一塊塊排列整齊的光伏面板?！翱刻斐燥垺?，讓貧困戶劉朝龍每年增加收入4200元。
湖南大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，照亮的是貧困戶脫貧致富的前程。
“互聯(lián)網(wǎng)+”，更讓鄉(xiāng)親們“腦洞大開”——
你試過用手機放牛嗎?
群山溝壑間，幾十只牛不管在哪里漫步，都逃不出張靜的“法眼”。只見他掏出手機，打開定位系統(tǒng)，走動的黃牛盡在監(jiān)控中。
2013年，張靜大學(xué)畢業(yè)后回到永順縣朗溪鄉(xiāng)楠木村，通過GPS定位系統(tǒng)實時掌握牛群動向。這種“時髦”的養(yǎng)牛方式，讓他的牛比別人的管得更好、養(yǎng)得更壯。3年多便收回成本，并擁有價值70余萬元的存欄黃牛。
2萬個行政村光纖通達(dá)，8萬座農(nóng)村4G基站建立，村務(wù)公開、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等從此成為可能，農(nóng)村電商而今遍地開花。
“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，更給千年貧困徹底畫上句號。
不愁吃不愁穿，鄉(xiāng)親們可支配收入不斷提升——
2015年至2020年，湖南為建檔立卡貧困戶設(shè)定的目標(biāo)是10000元，當(dāng)時已經(jīng)認(rèn)為是很高了。而實際結(jié)果，人均純收入由2299元增至11945元，大大超出了預(yù)期。
(2020年9月8日，道縣梅花鎮(zhèn)貴頭村小學(xué)，老師在指導(dǎo)二年級學(xué)生學(xué)習(xí)。今年以來，該縣加快推進農(nóng)村教學(xué)點布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，全縣237個農(nóng)村教學(xué)點，今年擬停辦117個，保留120個，利用停辦的教學(xué)點改建或提質(zhì)為公辦幼兒園22個，新增公辦幼兒園學(xué)位1320個。何紅福 攝)
保障義務(wù)教育，將笑容印在孩子們臉上——
“我會努力學(xué)習(xí)，用知識改變未來的命運!”2020年12月21日，新田縣芙蓉學(xué)校七年級10班學(xué)生何時斌流利地朗誦完英文，笑著告訴記者。
“我真的可以在這里上學(xué)嗎?” 何時斌怎么也忘不了，第一次踏進這所教學(xué)設(shè)施一流的校園時，按捺不住的激動。
那是2019年，初秋暖陽下，他和同學(xué)們新奇地探索著：多功能教室、航模教室、體育館、音樂室……最意想不到的是，學(xué)校離家那么近，上學(xué)只需十幾分鐘。求知的火焰在少年們胸中熊熊燃燒。
截至目前，100所芙蓉學(xué)校已全部開工建設(shè)，招收貧困學(xué)生14639人。奔跑追夢，不再是一句虛無的口號。
送教上門、智志雙扶、家庭輟學(xué)學(xué)生勸返率100%……祁東啟航學(xué)校留守兒童合唱團，從山間野草地，唱到牛年春晚大舞臺，歌唱的是更好的明天，代表的是未來的希望。
保障基本醫(yī)療，小康路上，不讓一戶人家因病致貧、因病返貧——
全省建檔立卡貧困人口100%納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和大病保險制度覆蓋范圍，貧困患者縣域住院就診率超過90%。
保障住房安全，大庇天下寒士俱歡顏——
“爛木屋里住了一輩子，沒想到這等好事也能輪到我!”
古丈縣斷龍山鎮(zhèn)米多村村民向功述家門口，至今保留著低矮的祖屋，人畜混居、漏風(fēng)漏雨、臟臭旱廁……在危房改造政策支持下，他住進了整潔敞亮的三層樓房。
截至2020年底，我省農(nóng)村危房改造175萬戶，總量居全國前列。2018年、2019年連續(xù)兩年被國家確定為農(nóng)村危房“真抓實干、成效明顯”省份。
時代大潮，改變最深刻的是人。
華容縣三封寺鎮(zhèn)蓮花堰村建檔立卡貧困戶劉密芝在駐村幫扶工作隊和鎮(zhèn)農(nóng)技部門的帶領(lǐng)下，他將家中10余畝水田全部發(fā)展稻蝦種養(yǎng)。不僅水稻收成不變，每畝田還能多收獲上百公斤小龍蝦，收入比過去翻了一番。
“扶貧政策再好，也要自力更生。要是頭上還戴個貧困戶的帽子，誰放心把女兒嫁到我家來?”劉密芝還清了欠款，2016年主動申請脫貧。
“精神貧困”，是不少貧困戶致富路上一道難過的坎，一個難爬的坡。
株洲市淥口區(qū)創(chuàng)新“脫貧立志、星級創(chuàng)建”活動，為貧困戶“評星定級”，既補“物質(zhì)短板”，也補“精神短板”，不斷點亮脫貧之路。
“自己拿3顆星，看到別人拿了8顆星，心里很不是滋味。”家住古岳峰鎮(zhèn)白壁村有著四級傷殘的貧困戶李明光說，過去自己總是認(rèn)為，沒有吃的反正國家會給，平日無所事事，就是打牌混日子。評星活動開展之后，公示欄里的“星星”成了動力和目標(biāo)。
為了多攢幾顆星，李明光白天在村里工廠打工，下班后回家養(yǎng)兔、養(yǎng)雞，除了搞好家里衛(wèi)生，還參與村里公益事務(wù)……很快榮升為“6星村民”。
“爭取拿10顆星!”2018年，李明光不僅贏得了榮譽，還成功脫貧。
在脫貧攻堅這場撼天動地的戰(zhàn)役中，全省各地跟淥口區(qū)的貧困村一樣，脫貧內(nèi)生動力不斷激發(fā)，在三湘四水形成奔涌浩蕩之勢。
提振精氣神，脫貧摘帽是必然的，鄉(xiāng)村振興成為奮斗新起點。
從“地里沒礦，山上沒景”的窮鄉(xiāng)僻壤，到“伸手摘果，下田有魚”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。沒有單位掛點駐村，也沒有大筆資本注入，距離新化縣城38公里的油溪橋村，靠的只有一雙雙奮斗的雙手。
稻田養(yǎng)魚、水田養(yǎng)甲魚，讓村民們掙到了“第一桶金”;種上“四季瓜四季果”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不落一戶、不少一人。
穿村而過的油溪河也成了資源，村里以股份制的形式成立油溪橋旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，越來越多外地老板慕名而來，加速了鄉(xiāng)村振興的步伐。
歷史長卷，如畫村莊，走完了脫貧摘帽的艱辛歷程;望向前方，鄉(xiāng)村振興，正激勵三湘兒女奔跑永不停歇!
“揮毫當(dāng)?shù)媒街坏綖t湘豈有詩?！痹顭o數(shù)人贊美與向往的美麗瀟湘，站上歷史的新起點，回首這場歷數(shù)載之久的攻堅之戰(zhàn)，猶如一曲“大地頌歌”震撼心靈，無不讓人感慨“江山如此多嬌”!
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