生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步

——朝著實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標奮力前行

2020-11-26 09:15:18 來源：湖南日報作者：湖南日報·新湖南客戶端記者黃利飛曹嫻閱讀：

數(shù)字報

生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——摘自《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》

湖南日報·新湖南客戶端記者黃利飛曹嫻

綠水青山就是金山銀山。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會著眼于2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

踏上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，湖南全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。

（11月23日，嘉禾縣園藝場，車輛行駛在秀美的鄉(xiāng)道上。初冬時節(jié)，該縣園藝場路段兩旁茂密的梧桐、水杉、五角楓等樹葉逐漸變黃，美不勝收。近年，嘉禾縣創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護理念，積極打造生態(tài)路景，使農(nóng)村公路成為美麗鄉(xiāng)村的一道亮麗風景線。黃春濤攝）

短途旅行、周末踏青，長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，是個不錯的選擇。

這里既有3座省級森林公園“支撐”起來的絕美自然風景，也有左宗棠墓、萬古橋等積淀厚重的歷史古跡；行在途中，還能偶遇柳暗花明、曲徑通幽的意外驚喜。

保護綠心，規(guī)劃先行。

10月27日，省自然資源廳印發(fā)《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)國土空間用途管制暫行辦法》通知?！掇k法》將綠心地區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)，分別明確了各個區(qū)域內(nèi)國土空間保護、利用和開發(fā)需遵守的原則。如禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，除生態(tài)建設(shè)、景觀保護建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)和當?shù)卮迕褡≌ㄔO(shè)外，不得進行其他項目建設(shè)。

“明令禁止一些行為的同時，加強生態(tài)廊道、濱水岸帶、濕地公園等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進人與自然和諧共生。”省自然資源廳規(guī)劃局局長覃佐彥介紹，除綠心地區(qū)的國土空間規(guī)劃外，我省初步完成了長株潭城市群國土空間規(guī)劃、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土空間規(guī)劃等特定區(qū)域規(guī)劃，自然保護地、生態(tài)修復(fù)等國土空間專項規(guī)劃也即將展開。

編制國土空間規(guī)劃，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線是不可逾越的紅線。其中，生態(tài)保護紅線放在第一位，遵循生態(tài)優(yōu)先原則。

郴州市汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲村，因“半條被子”故事享譽全國，村內(nèi)景致旖旎，背后凝聚著一群規(guī)劃設(shè)計人員的心血。

郴州市城市規(guī)劃設(shè)計院副院長傅立德介紹，2016年11月，規(guī)劃設(shè)計團隊決定依托綠色生態(tài)、紅色文化、古色村落“三色”資源，發(fā)展沙洲村旅游休閑產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃設(shè)計首先考慮的就是保護古村風貌、改善村莊環(huán)境、改造基礎(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)規(guī)劃建設(shè)后，沙洲村紅色旅游風生水起。2019年，沙洲全村人均可支配收入達13840元，集體經(jīng)濟收入達40萬元，生動地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”新理念。

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國土空間規(guī)劃的三個核心維度，即“生活空間宜居適度，生產(chǎn)空間集約高效，生態(tài)空間山清水秀”已深入全省國土空間規(guī)劃師心中?！敖ㄔO(shè)好每一個維度，才能既提升城市圈的競爭力，又助力鄉(xiāng)村振興，同時構(gòu)建起山清水秀的良好生態(tài)?！瘪魪┱f。

（晚霞映照下的道縣瀟水河，一條漁船從浮橋邊駛過。近年，該縣全力打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，境內(nèi)大氣、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提升。何紅福攝）

原來塵土飛揚的道路進行了硬化，路旁種上了樹，邊坡鋪上了草；沿路一側(cè)修建了雨水收集溝和沉淀池，大片損毀的山體正在進行復(fù)綠……在被省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”曝光1個多月后，衡南縣長鴻礦業(yè)鴻發(fā)采石場完全變了樣，當?shù)卮迕窦娂婞c贊。

今年9月以來，省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”陸續(xù)進駐14個市州，通過問題交辦、信訪件辦理和嚴肅責任追究，倒逼問題整改，解決了一批重點、難點突出的生態(tài)環(huán)境問題。

“把省級生態(tài)環(huán)保督察當作推進生態(tài)文明建設(shè)的重大政治任務(wù)來抓，當作推動形成生態(tài)環(huán)境保護大格局的重要舉措來抓?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳說。

“十三五”期間，湖南扛牢“守護好一江碧水”的政治責任，作出建設(shè)生態(tài)強省的戰(zhàn)略部署，堅決打贏“環(huán)境治理戰(zhàn)役”?！耙唤缓乃毕到y(tǒng)聯(lián)治，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開。

湘江保護與治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治、長江岸線湖南段專項整治……以“鐵腕”治“頑疾”，動“真格”啃“硬骨頭”，“硬仗”一場接一場，久久為功。

全省統(tǒng)一部署，污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”已連續(xù)進行4年，飲用水水源地保護、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施完善、生活垃圾污染問題整改等任務(wù)有序推進。截至10月底，今年“夏季攻勢”7大類1501項任務(wù)已完成1228項，完成率81.8%。

整治有力，河清水凈。今年1至9月，全省地表水345個監(jiān)測評價斷面中，水質(zhì)優(yōu)良的斷面占95.9%；湘、資、沅、澧四水流域水質(zhì)均為優(yōu)。地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率為100%。

防治得當，藍天“常駐”。1至9月，全省14個市州城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.3%，同比上升10.4%，無重度及以上污染天數(shù)。

增綠護綠，我省森林覆蓋率高達59.9%，位居全國前列。

省林業(yè)局黨組書記、局長胡長清表示，“十四五”期間，我省將強化全方位生態(tài)保護，著力構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，確保保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變，讓湖南的生態(tài)家底愈加厚重。

（常德市穿紫河畔，風景如畫。近年，該市結(jié)合海綿城市建設(shè)，對穿紫河進行全流域治理，并基于河流整治進行旅游開發(fā)，成效顯著。湖南日報記者童迪攝）

小雪時節(jié)，站在株洲清水塘霞灣港入江口，冷風清冽，江水如碧，堤岸整潔。

霞灣港是清水塘老工業(yè)區(qū)廢水流向湘江的主要通道。這里曾經(jīng)污染嚴重，江水五顏六色。

2013年，株洲市壯士斷腕，剔除污染落后產(chǎn)能，發(fā)力綠色增長。

企業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。最早搬出的旗濱玻璃在醴陵建成花園式廠房，僅一條生產(chǎn)線產(chǎn)值就超過老廠；株冶集團新項目沒有一個廢水外排口，生產(chǎn)效率大幅提升。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展，株洲堪稱湖南縮影。

近年來，省委、省政府推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，大力扶持軌道交通裝備、移動互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，注重提質(zhì)提效，企業(yè)效益“升”上去了，能源資源消耗量卻“降”下來了。

曾被視為耗能“大戶”的鋼廠，如今能將煉鋼產(chǎn)生的余氣、余熱、余壓“吃干榨盡”，完全實現(xiàn)內(nèi)部循環(huán)利用。華菱湘鋼能源環(huán)保部能源綜合主管謝其湘告訴記者，湘鋼通過全員、全流程、全方位節(jié)能降耗，預(yù)計今年企業(yè)噸鋼綜合能耗489公斤標煤，同比下降3.5%；自發(fā)電量預(yù)計較去年凈增2.98億千瓦時，為企業(yè)節(jié)約用電成本1.82億元。

放眼全省，企業(yè)低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型已然成勢。

省工信廳相關(guān)負責人介紹，“十三五”期間，我省單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗年均下降超過5%，累計下降20%以上，累計節(jié)約標煤1000萬噸，減少二氧化碳排放2500萬噸，直接節(jié)約能源成本約150億元。

綠色生活方式，正“飛入尋常百姓家”。

在近日舉行的2020湖南綠色循環(huán)日活動上，許多家庭將舊書、紙箱、礦泉水瓶等兌換成綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)“變廢為寶”。

生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變升級，加速了全省各地城鄉(xiāng)人居環(huán)境的改善。

10月13日晚，央視新聞《夜游中國》直播了夜游穿紫河。這條橫穿常德市中心城區(qū)的河流，經(jīng)過大力整治，由“臭水溝”變身“綠腰帶”，常德中心城區(qū)市民的居住環(huán)境及生活品質(zhì)大大提升。

“十三五”以來，全省各地城區(qū)的供水提質(zhì)、污水處理、垃圾治理、黑臭水體整治等駛?cè)搿翱燔嚨馈?，城市承載能力顯著提升，每年有超過130萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，全省常住人口城鎮(zhèn)化率2019年末已達57.22%。

農(nóng)村人居環(huán)境的改善，則在細枝末節(jié)扮靚著湖南的顏值。

掃除“臟亂差”，寧鄉(xiāng)市陳家橋村舒展了省級美麗鄉(xiāng)村的“眉頭”；

揮別“垃圾村”，長沙縣春華山村成了垃圾分類減量的“里手”；

摘掉“牌王村”的帽子，瀏陽市書香村再續(xù)“耕讀傳家”的墨香……

我省鄉(xiāng)村正從“環(huán)境美”向“生活美”、由“外在美”向“內(nèi)在美”轉(zhuǎn)變。