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湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 作者： 閱讀：
12.發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)
遵循現(xiàn)代生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分工和現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)化配置的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞提高產(chǎn)業(yè)效率、降低產(chǎn)業(yè)成本、培育新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展融合度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)功能強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代物流。依托重大生產(chǎn)力布局和綜合交通現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)沙金霞、岳陽(yáng)城陵磯、株洲石峰、湘潭九華、常德德山、懷化獅子巖、婁底湘中、衡陽(yáng)白沙、郴州湘南等省級(jí)物流園區(qū)，以及重要物資儲(chǔ)備基地、省際邊貿(mào)物流中心。發(fā)展糧食、冷鏈、航空、郵政快遞等專(zhuān)項(xiàng)物流。建設(shè)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、大通關(guān)基地和貨物出入境快速處理通道。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和高新技術(shù)改造應(yīng)用。到2015年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較“十一五”末下降1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
金融保險(xiǎn)。按照組織多元、服務(wù)高效、審慎監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提高經(jīng)濟(jì)金融化水平。發(fā)展總部金融，推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群金融一體化進(jìn)程。鼓勵(lì)和吸引境內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、總行（總部）、后臺(tái)服務(wù)基地，努力培育具有影響力的區(qū)域性金融中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大股權(quán)債券融資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和私募基金，建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)深化銀企合作，建立健全面向中小企業(yè)、面向農(nóng)村的金融服務(wù)支持體系。
商務(wù)服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化為方向，拓寬商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提高商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、經(jīng)紀(jì)、專(zhuān)利代理、產(chǎn)權(quán)交易等專(zhuān)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法執(zhí)業(yè)。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。發(fā)展科技博覽、動(dòng)漫展覽、汽車(chē)展覽等會(huì)展服務(wù)，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展品牌。著力優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)外包扶持政策。重點(diǎn)把長(zhǎng)株潭建設(shè)成為中部地區(qū)最大的承接服務(wù)外包基地，打造長(zhǎng)沙梅溪湖、張家界等國(guó)際會(huì)展中心，建設(shè)長(zhǎng)沙動(dòng)漫基地。
13.發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)
適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和小康生活全面多元的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞改善生活質(zhì)量、拓寬就業(yè)空間、豐富服務(wù)產(chǎn)品、擴(kuò)大服務(wù)供給等民生需求，重點(diǎn)發(fā)展便民利民、服務(wù)城鄉(xiāng)的生活服務(wù)業(yè)。
商貿(mào)流通。突出優(yōu)化商貿(mào)流通布局，改造升級(jí)現(xiàn)有大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，在有條件的大中城市遠(yuǎn)郊區(qū)規(guī)劃布局建設(shè)大型商業(yè)購(gòu)物中心，在商品生產(chǎn)地和集散地，扶持發(fā)展一批交易量大、管理水平高的全國(guó)性、區(qū)域性工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品批零市場(chǎng)。突出扶持新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、流通配送、網(wǎng)上購(gòu)物和電視購(gòu)物，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。突出拓展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)，支持城市商貿(mào)業(yè)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百市場(chǎng)”工程，支持供銷(xiāo)系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)資源，組建流通企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
湘菜產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)質(zhì)資源，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌，組建大型湘菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，扶持發(fā)展湘菜名廚、名品、名店，面向國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)，加快湘菜產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)菜品系列開(kāi)發(fā)，完善生產(chǎn)、加工、配送產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與賓館、酒店聯(lián)盟，與超市、商場(chǎng)連鎖，扶持100家以上以湘菜為主的餐飲龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)8家以上進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)餐飲企業(yè)，著力打造湘菜產(chǎn)業(yè)千億工程。做實(shí)產(chǎn)業(yè)后勁，以提升湘菜產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，制定湘菜標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)湘菜原料基地，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝研發(fā)，加強(qiáng)湘菜專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)。
積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、休閑娛樂(lè)、體育保健、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，開(kāi)拓新服務(wù)，適應(yīng)新需求。
14.著力發(fā)展旅游業(yè)
立足湖南豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，抓住旅游加速擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光和休閑度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變，旅游品牌向國(guó)際旅游目的地轉(zhuǎn)變，著力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游大格局。統(tǒng)籌城市群發(fā)展和大湘西開(kāi)發(fā)，實(shí)施“一帶一圈”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，一帶（武廣高鐵沿線旅游經(jīng)濟(jì)帶），以環(huán)長(zhǎng)株潭城市群為中心，帶狀連接岳陽(yáng)樓、屈子祠、韶山、富厚堂、衡山、炎帝陵、舜帝陵、莽山等景點(diǎn)，突出發(fā)展紅色旅游和歷史人文旅游。一圈（大湘西文化旅游經(jīng)濟(jì)圈），以張家界為龍頭，環(huán)狀連接鳳凰、芷江、洪江、崀山、大梅山、桃花源等景區(qū)，突出綠色生態(tài)游和民俗風(fēng)情游。兼顧區(qū)域開(kāi)發(fā)與旅游發(fā)展，建設(shè)區(qū)際旅游大通道，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的整體活力和綜合實(shí)力。
建設(shè)更具吸引力的旅游目的地。努力打造具有廣泛美譽(yù)度的旅游產(chǎn)品，支持創(chuàng)建一批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)游客服務(wù)中心，配套完善餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、泊車(chē)等設(shè)施，加大“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)張家界國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)世界精品旅游城市，支持創(chuàng)建張家界旅游學(xué)院。加大湘繡、湘茶、湘瓷等湖湘特色旅游商品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)特色旅游購(gòu)物街區(qū)建設(shè)。努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，挖掘市場(chǎng)潛力，發(fā)展工礦旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車(chē)游等新興業(yè)態(tài)，在鞏固港澳臺(tái)和韓國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)日本、東南亞和歐盟等新興市場(chǎng)，培育美國(guó)、加拿大、澳大利亞等市場(chǎng)。努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游集團(tuán)，支持跨國(guó)合作，提升旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。
到2015年，旅游業(yè)總收入超過(guò)3600億元，接待入境游客380萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)入境旅游收入18億美元。
15.繁榮城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)
適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)快速升級(jí)的需要，把城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。長(zhǎng)株潭要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中長(zhǎng)沙要突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快培育金融服務(wù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等核心功能區(qū)。其他大城市要科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市空間布局，加快培育形成區(qū)域服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中小城市要加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)衡陽(yáng)市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索城市服務(wù)業(yè)發(fā)展新思路。
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