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湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 作者： 閱讀：
專(zhuān)欄11：“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃：1、新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃；2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；3、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；4、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃；6、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；7、住房保障體系建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；8、商務(wù)發(fā)展規(guī)劃；9、旅游發(fā)展規(guī)劃；10、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃；11、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；12、綜合交通發(fā)展規(guī)劃；13、能源發(fā)展規(guī)劃；14、水利發(fā)展規(guī)劃；15、移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；16、人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；17、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；18、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；19、人口發(fā)展規(guī)劃；20、國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃；21、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；22、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
特定領(lǐng)域規(guī)劃：23、湖南省中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃；24、新型城市化發(fā)展規(guī)劃；25、經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃；26、固定資產(chǎn)投資規(guī)劃；27、信息化發(fā)展規(guī)劃；28、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作發(fā)展規(guī)劃；29、消除貧困與全面小康發(fā)展規(guī)劃；30、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；31、節(jié)能減排規(guī)劃；32、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃；33、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展規(guī)劃；34、安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；35、食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃；36、系統(tǒng)性融資規(guī)劃；37、法治政府建設(shè)規(guī)劃；38、衡邵干旱走廊綜合治理規(guī)劃；39、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；40、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃；41、城市公共交通發(fā)展規(guī)劃；42、湘江流域和洞庭湖綜合治理規(guī)劃；43、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃；44、大中城市第二水源工程建設(shè)規(guī)劃；45、大湘西旅游文化圈建設(shè)規(guī)劃。
132.形成規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制
進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)配合的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)要制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，全面推動(dòng)規(guī)劃綱要和本級(jí)本部門(mén)規(guī)劃的實(shí)施。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)各種要素資源向重大規(guī)劃項(xiàng)目配置，形成發(fā)展合力。擴(kuò)大社會(huì)參與，廣泛宣傳“十二五”規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
133.完善監(jiān)督評(píng)估
自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，聽(tīng)取社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議。規(guī)劃主管部門(mén)要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并向省人民政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。積極開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)估，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提出評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告和對(duì)策措施，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。規(guī)劃實(shí)施期間，環(huán)境發(fā)生重大變化，需要修改調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
把資源要素有效配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最薄弱、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”重大項(xiàng)目計(jì)劃（10萬(wàn)億左右投資、100項(xiàng)重大工程、1000個(gè)重大項(xiàng)目），落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，更好地支撐湖南“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
134.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施工程機(jī)械提升、汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軌道交通裝備集聚創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)振興、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品基地等38大工程，規(guī)劃建設(shè)636個(gè)重大項(xiàng)目，總投資規(guī)模2萬(wàn)億元，五年計(jì)劃投資1.65萬(wàn)億元。
135.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
圍繞交通、水利、城建、信息等領(lǐng)域，實(shí)施高速公路、鐵路通道、水利樞紐、城市路網(wǎng)、園區(qū)建設(shè)、數(shù)字湖南等24大工程，規(guī)劃建設(shè)383個(gè)重大項(xiàng)目，總投資規(guī)模2.1萬(wàn)億元，五年投資1.67萬(wàn)億元。
136.節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域
圍繞節(jié)能減排、生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施工業(yè)節(jié)能、湘江流域綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等21大工程，規(guī)劃建設(shè)77個(gè)重大項(xiàng)目，總投資規(guī)模0.49萬(wàn)億元，五年投資0.45萬(wàn)億元。
137.民生領(lǐng)域
圍繞教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生需求，實(shí)施公共文化體育發(fā)展、高等教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生保障、人力資源和公共服務(wù)保障、住房保障等17大工程，規(guī)劃建設(shè)83個(gè)重大項(xiàng)目，總投資規(guī)模0.47萬(wàn)億元，五年投資0.43萬(wàn)億元。
第三節(jié)強(qiáng)化資源要素保障
按照節(jié)約集約、優(yōu)化配置的原則，強(qiáng)化土地、資金、能源、水資源、礦產(chǎn)資源等供給保障，確保滿(mǎn)足“十二五”發(fā)展需求。
138.土地
支撐“十二五”發(fā)展，五年需新增建設(shè)用地10萬(wàn)公頃左右，為確保供求平衡，緩解供需矛盾，必須依法使用土地，堅(jiān)持在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目。必須盤(pán)活存量土地，加快舊城區(qū)改造，挖掘用地潛力，強(qiáng)化土地批后管理，處置閑置土地。必須完善土地利用機(jī)制，實(shí)行土地集約化、市場(chǎng)化運(yùn)作，健全土地資源保護(hù)、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，合理有序地開(kāi)發(fā)利用土地資源。通過(guò)充分利用現(xiàn)有存量土地和低效土地、節(jié)約集約利用土地以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式解決并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。
139.資金
支撐“十二五”發(fā)展，必須加大全社會(huì)投入力度，必須切實(shí)改善投資環(huán)境，最大限度地激活民間投資，充分發(fā)揮直接融資的高效率和低成本優(yōu)勢(shì)，用好用足資本市場(chǎng)融資功能，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。必須充分發(fā)揮間接融資的規(guī)?；投鄻踊?yīng)，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，爭(zhēng)取信貸資金支持。必須大幅提高內(nèi)聯(lián)引資水平，擴(kuò)大外商投資規(guī)模。必須充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先投向社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和民生保障等領(lǐng)域，最大限度提高財(cái)政資金使用效益。
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