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湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來源：湖南日報 作者： 閱讀：
126.推動社會信用體系建設(shè)
堅持政府、企業(yè)、個人信用三位一體，以誠信政府建設(shè)為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，推進全社會信用體系建設(shè)。強化全社會信用意識，健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、財會管理為重點的信用記錄，加強信用信息歸集、信用評級擔(dān)保、信息互聯(lián)共享、信息檔案應(yīng)用、信用制度建設(shè)等工作，推動信用產(chǎn)品在經(jīng)濟交易中的運用。健全信用獎懲機制，增加交易透明度，降低交易成本。加快建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的企業(yè)和個人征信體系。
專欄10：重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
“兩型”試驗區(qū)十大改革：創(chuàng)新資源節(jié)約，生態(tài)環(huán)境保護，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科技和人才管理，土地管理，投融資，對外經(jīng)濟，財稅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和行政管理等體制機制。
行政管理體制改革：統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革，行政審批制度改革，政府機構(gòu)改革，省直管縣行政管理體制改革。
財稅金融體制改革：推進財政管理體制改革，稅費改革，稅收征管體制改革，農(nóng)村信用社改革，地方政府金融管理體制改革，系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機制改革。
投資體制改革：推進投資項目審批制度改革，投資項目評估制度改革，投資決策責(zé)任追究制度改革，投資項目代建制度改革。
資源性產(chǎn)品價格改革：加快資源性產(chǎn)品階梯式價格體制改革，資源稅改革。
基本經(jīng)濟制度改革：推進國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制改革，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革。
社會領(lǐng)域體系改革：深化科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社會管理體系，推進收入分配體制改革。
第二節(jié)提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟水平
實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放新格局，以大開放促進大發(fā)展。
127.深化國際國內(nèi)合作
加強內(nèi)聯(lián)外引，拓展合作交流渠道，進一步深化與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來與合作，擴大與美、日、韓等國及歐盟、東盟、非洲等區(qū)域交流合作，加強與泛珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長三角和中部省份等區(qū)域合作，加強與央企對接和部省共建。支持長沙建設(shè)區(qū)域性國際化城市，提高省際邊界中心城市的對外開放度和要素聚集能力，把永州建設(shè)成為對接?xùn)|盟的“橋頭堡”。加強援藏援疆等對口支援工作。
128.優(yōu)化外經(jīng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)
堅持以質(zhì)取勝、做大總量的原則，推動外貿(mào)出口由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，加快拓展多元化的外貿(mào)目標(biāo)市場，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。不斷提高湖南特色優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和品牌競爭力，延長加工貿(mào)易省內(nèi)增值鏈，鼓勵輕型化、精品化產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口和以承接服務(wù)外包為主的服務(wù)貿(mào)易出口，減少資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品出口。增加先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源進口，以進口促出口，提高外貿(mào)的整體質(zhì)量效益。加強口岸、特護監(jiān)管區(qū)域等建設(shè)，提升湖南口岸“大通關(guān)”能力。到2015年，全省進出口總額達500億美元，加工貿(mào)易總額達55億美元。
129.提高引資引智水平
堅持引資、引智并重，在重要區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)切實增強國內(nèi)外生產(chǎn)要素的集聚吸附能力。擴大引進外資規(guī)模，加強外資投向引導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)外資重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強我省9個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，打造一批省級國際服務(wù)外包示范區(qū)和具有國際資質(zhì)的服務(wù)外包骨干企業(yè)。高質(zhì)量開發(fā)招商引資項目，大力引進戰(zhàn)略投資者，吸引更多的跨國公司區(qū)域總部、營運中心和研發(fā)中心落戶湖南。擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。完善引智公共服務(wù)體系，創(chuàng)新引進高端人才的保障激勵政策，吸引高端人才集聚。到2015年，實際利用外資達80億美元。
130.加快“走出去”步伐
按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)主動、有序參與對外投資、對外工程承包、勞務(wù)合作等各種形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，形成科研、生產(chǎn)、銷售全方位的“走出去”新格局。鼓勵有條件、有實力的企業(yè)到境外開展資源和農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，拓寬境外資源合作渠道和領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)合作，拓展境外工程承包和勞務(wù)輸出，鼓勵境外投資辦廠和興辦經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，建立生產(chǎn)加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心。積極運用跨國并購等投資方式，獲取經(jīng)濟發(fā)展資源，獲得國際知名品牌、先進技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)規(guī)模和市場的有效擴張。加強對“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高湘企國際化經(jīng)營水平，支持有條件的企業(yè)加快成長為具有國際競爭力的本土跨國公司。到2015年，對外工程和勞務(wù)營業(yè)額達30億美元，對外投資總額累計達50億美元。第十四章強化實施保障，開創(chuàng)富民強省新局面
建立健全規(guī)劃推進機制是規(guī)劃實施的重要保障，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，實施項目帶動，確保綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第一節(jié)強化規(guī)劃組織實施
完善全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，切實發(fā)揮規(guī)劃在履行政府職能中的作用，形成分工合理、責(zé)任明確、配合密切、監(jiān)督有效的實施機制。
131.建立完備規(guī)劃體系
充分發(fā)揮規(guī)劃綱要的統(tǒng)領(lǐng)作用，構(gòu)建以綱要為核心，重大專項為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮重大專項規(guī)劃分解、細化和落實總體規(guī)劃的作用，組織編制和實施新型工業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等22項重點行業(yè)規(guī)劃及中部崛起戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、國民經(jīng)濟和社會信息化、湘江流域和洞庭湖綜合治理等23項特定領(lǐng)域規(guī)劃，與已經(jīng)頒布實施的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市縣發(fā)展規(guī)劃共同形成完備的規(guī)劃體系。切實加強重大專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的有效銜接，確保各項規(guī)劃在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施成效。
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