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湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要
2011-05-06 10:13:31 來源：湖南日報 作者： 閱讀：
建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施國家基本藥物制度，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實現(xiàn)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。建立基本藥物目錄定期調(diào)整和更新機(jī)制。
97.加強(qiáng)計劃生育服務(wù)
堅持計劃生育的基本國策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，積極提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布。推進(jìn)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育和服務(wù)，加大出生缺陷預(yù)防干預(yù)力度，禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別生育，遏制出生人口性別比失衡趨勢。加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵等制度。到2015年，全省人口自然增長率控制在年均7‰以內(nèi)。
98.積極應(yīng)對人口老齡化
加快建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成居家養(yǎng)老社會化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)?；?、社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)化的新格局。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，加大公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財政投入，引導(dǎo)和支持企業(yè)、非盈利組織參與經(jīng)營管理。拓展服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、緊急救助等方面延伸。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)老年活動場所和便利化設(shè)施，逐步實現(xiàn)老年人無障礙居住。到2015年，建成20個社會化養(yǎng)老公寓及康復(fù)休閑中心，全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)210個以上，養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)5萬張以上。
99.促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展
堅持男女平等、兒童優(yōu)先，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中的女性比例。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極創(chuàng)造有利于兒童健康成長的良好環(huán)境，關(guān)注和解決留守兒童教育、學(xué)校安全防范、未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)等問題，加強(qiáng)嬰幼兒早期啟蒙教育和獨生子女的社會行為教育。加強(qiáng)婦女活動陣地和兒童活動場所建設(shè)。
100.大力發(fā)展體育事業(yè)
堅持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動和健康促進(jìn)行動，全面提高人民體質(zhì)和健康水平。加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)和推廣群眾性體育活動。穩(wěn)步發(fā)展競技體育，加快后備人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高競技體育整體水平，積極申辦第13屆全國運(yùn)動會。興建湖南奧林匹克體育園。促進(jìn)以體育用品開發(fā)、體育健身服務(wù)為主的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄8：“十二五”基本公共服務(wù)范圍和重點
公共教育：1、九年義務(wù)教育免費(fèi)，農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校免住宿費(fèi)，并為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助；2、農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)；3、適齡兒童特殊教育免費(fèi)；4、為家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供補(bǔ)助。
就業(yè)服務(wù)：1、為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、勞動仲裁；2、為失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力免費(fèi)提供基本職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定；3、為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助。
社會保障：1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全省統(tǒng)籌，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋；2、提供城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本醫(yī)療保障；3、為城鎮(zhèn)職工提供失業(yè)保險、工傷保險、生育保險；4、為城鄉(xiāng)困難群體提供最低生活保障、醫(yī)療救助等社會救助服務(wù)；5、為孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體提供福利服務(wù)。
醫(yī)療衛(wèi)生：1、提供居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、健康教育、高血壓等慢性病管理、重性精神病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；2、實施15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸、農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌乳腺癌檢查、貧困人群白內(nèi)障復(fù)明等重大公共衛(wèi)生專項服務(wù)；3、實施國家基本藥物制度，把基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄；4、提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)生殖健康技術(shù)服務(wù)等計劃生育服務(wù)。
公共文化：1、公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館和基層公共體育設(shè)施免費(fèi)開放；2、農(nóng)村廣播電視全覆蓋，為農(nóng)村提供電影放映、送書送戲等公益性文化服務(wù)。
住房保障：1、為城市低收入住房困難家庭提供廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房；2、為城市中等偏下收入住房困難家庭提供公共租賃住房；3、改造城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房。
環(huán)境保護(hù)：1、縣縣具備污水、垃圾無害化處理能力和基本環(huán)境監(jiān)測評估能力；2、保障城鄉(xiāng)飲用水水源地安全。
基礎(chǔ)設(shè)施：1、行政村全部實現(xiàn)通公路，城市建成區(qū)公共交通全覆蓋；2、行政村全部通電，無電地區(qū)人口全部用上電；3、郵政服務(wù)做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵。
第四節(jié)改善居民住房條件
堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，增加供給、調(diào)節(jié)需求，完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，保障居民合理住房需求。
101.擴(kuò)大保障性住房供給
加大財政投入力度，引導(dǎo)社會資本參與保障性住房建設(shè)與運(yùn)營，建立健全保障性住房供給體系。擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍，提高公共租賃住房比例，加快解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題。推進(jìn)城市、國有工礦等各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治，加快農(nóng)村危房改造和安居工程建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房管理，建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。“十二五”期間，新建城鎮(zhèn)保障性安居工程160萬套。
102.引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化政府調(diào)控職能，健全房地產(chǎn)市場體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。重點供應(yīng)中小型、中低價位的普通商品住房，實現(xiàn)住房供需總量基本平衡，滿足多樣化住房需求。完善土地儲備制度，建立住房建設(shè)用地穩(wěn)定供應(yīng)機(jī)制。完善差別化信貸政策，調(diào)整房地產(chǎn)稅收政策，嚴(yán)格控制投機(jī)性購房。完善住房公積金制度，不斷擴(kuò)大住房公積金覆蓋面。
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