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        繪就民生新畫卷
        
                
        六屆市委工作回顧之民生建設(shè)篇
        
            2016-09-20 15:38:36  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：方西平  閱讀：
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          市第六次黨代會以來，全市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會保障不斷加強、就業(yè)與再就業(yè)扎實推進、醫(yī)療保障體系進一步健全，民生改善這首“交響樂”在全市鏗然奏響。一幢幢廉租房、公租房拔地而起；一輛輛嶄新的能源公交車投入使用；一座座街景公園扮靚城市；一批批幫扶物資送進農(nóng)村；一項項惠民措施讓老百姓滿了“菜籃子”，發(fā)現(xiàn)了“新路子”，鼓了“錢袋子”，周末還能約上三五好友走山淌水“找樂子”……這些與老百姓生活息息相關(guān)的改變，猶如一個個跳動的音符，交織出這首“交響樂”最美妙的篇章，福澤了百姓。
          教育改革飚高音
          五年前，桑植縣橋自灣鎮(zhèn)廖漢生紅軍學校還是一個操場坑洼、寢室破舊、食堂臟亂的鄉(xiāng)村學校，而現(xiàn)在，學生坐在明亮的教室里書聲朗朗，在嶄新的塑膠跑道上盡情奔跑，在新建的少年宮中，和城里小朋友一樣學到自己歡喜的特長……自2011年以來，該校先后投入700多萬元用于學?；A(chǔ)設(shè)施改造，校園環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，校風學風日益濃郁，教育質(zhì)量明顯提高。
          這只是近幾年，我市大力改善農(nóng)村辦學條件，推動農(nóng)村學校改造，促進教育資源均衡發(fā)展，深化教育事業(yè)改革的一個縮影。
          過去五年，是我市教育事業(yè)發(fā)展最快最好的時期。市委市政府大力實施教育強市戰(zhàn)略，相繼出臺了《張家界市建設(shè)教育強市規(guī)劃綱要（2010-2020）》《張家界市中心城市教育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2010-2030）》等一系列綱領(lǐng)性文件，大力推進教育綜合改革，優(yōu)化教育格局，推動了全市教育事業(yè)快速發(fā)展。
          五年來，全市大力改善辦學條件，累計投資9億多元，實施了初中改造工程、義務(wù)教育合格學校建設(shè)、校安工程、農(nóng)村薄弱學校改造、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項目等一系列教育基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，新改擴建校舍面積15.46萬平方米，消除中小學危房8.44萬平方米，共建成173所省級義務(wù)教育合格學校、65所省級農(nóng)村公辦幼兒園、70所鄉(xiāng)村少年宮，為農(nóng)村寄宿制學校學生添置床位2萬余張。
          過去，全市城鄉(xiāng)教育資源分布極不均衡。五年來，為了推進義務(wù)教育學校師資均衡配置，全市先后實施了城鄉(xiāng)學校對口支援、“三區(qū)支教”，探索集團辦學等體制改革。永定區(qū)啟動并實施義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校教師編制核定標準和崗位設(shè)置比例，先后交流中小學校長28名，占全區(qū)義務(wù)教育學校校長綜述比例為1：10，區(qū)域內(nèi)交流教師594次，占全區(qū)義務(wù)教育學校教師總數(shù)比例為1：38?！队蓝▍^(qū)校長教師交流輪崗“三四五”模式》還被評為2015年全省市州教育工作特色（創(chuàng)新）項目。
          2014年，我市又成功啟動了市中心城區(qū)“幼升小”劃片就近入學和“小升初”免試就近劃片入學，并對就近入學電腦派位工作進行電視直播，確保電腦派位公平、公正、公開。制定出臺了《張家界市高中階段學校招生統(tǒng)籌管理辦法》，實行統(tǒng)一招生計劃，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，統(tǒng)一填報志愿，統(tǒng)一組織考試考查，統(tǒng)一錄取，規(guī)范了高中階段招生秩序。
          醫(yī)療保障揚長音
          “我媽媽肺部感染、心肌衰竭住了8天院，醫(yī)護人員的態(tài)度都非常好，現(xiàn)在要出院了，沒想到還可以報銷近一半的醫(yī)藥費！”剛用新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷了4150元醫(yī)藥費的徐學利滿臉笑容。
          過去五年，我市積極發(fā)動城鄉(xiāng)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，落實城鄉(xiāng)居民大病保險，推進醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，著力解決人民群眾看病難、看病貴、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，助力“健康張家界”穩(wěn)步前行。
          據(jù)統(tǒng)計，“十二五期間”，全市農(nóng)民新農(nóng)合參合率（不含武陵源區(qū)）由96.61%提高到99.44%，參合人數(shù)由117.06萬人增加到119.75萬人。籌資標準由人均230元/人/年提高到人均540元/人/年。年度基金籌集規(guī)模由2.79億元擴大到5.63億元。補助政策不斷優(yōu)化，補償效益明顯提升，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用補償率由71.44%提高到77.26%，實際住院費用補償率由57.81%提高到59.51%。
          為進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，提高城鄉(xiāng)居民重特大疾病保障水平，我市出臺了《張家界市城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案》，并自2015年12月31日起全面啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作，大病保險引入市場機制，建立大病保險制度，對城鄉(xiāng)居民因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予報銷，從而減輕城鄉(xiāng)居民的大病負擔，參?；颊叩拇蟛♂t(yī)保報銷比例將不低于50％。
          同時，我市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)全面鋪開，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)模和條件上了一個新的臺階。市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院完成了“三院整合”，一院三區(qū)差異性發(fā)展模式已付諸實施，2012年完成了市疾控中心整體搬遷，2013年全面建成市精神病醫(yī)院?；就瓿蓞^(qū)縣綜合醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目提高到12大類45項，創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省級衛(wèi)生村16個、市級衛(wèi)生村39個，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.08萬座。社會辦醫(yī)規(guī)模不斷擴大，目前全市共有民營醫(yī)院20家，740張床位，占全市總床位數(shù)的10.39%，醫(yī)務(wù)人員696人，占全市衛(wèi)技人員總數(shù)的10.08%。
          就業(yè)推進強節(jié)奏
          “十二五”以來，我市堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力構(gòu)筑“政府引導(dǎo)、社會參與”的職業(yè)培訓(xùn)新局面，全力幫扶各類人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作扎實推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作成效明顯。
          2015年，我市結(jié)合實際，研究提出了新的優(yōu)惠政策和措施，出臺了《中共張家界市委、張家界市人民政府關(guān)于大力推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，從場地、金融、工商、財稅等方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予扶持，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和載體建設(shè)，市本級落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?、創(chuàng)業(yè)項目扶持、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金共計1340萬元，當年，全市新增創(chuàng)業(yè)主體5187戶，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)9365人。
          朱紅梅是一名茶葉生產(chǎn)工，在張家界愛尚園有限公司九龍山原生態(tài)茶葉種植專業(yè)合作社當包裝工。在這之前，她是一名典型的農(nóng)村家庭婦女，沒有收入，依靠丈夫在外打工的收入生活，平時除了照顧上小學的兒子以及年邁的父母生活起居外，她和其他的農(nóng)村婦女一樣，每天在麻將桌上消磨時間?！肮緦ξ覀冞M行了職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以前啥都不懂，現(xiàn)在已是一名熟練的包裝工。工作離家近，不僅能照顧老人孩子，每個月還掙2000多元工資，一舉兩得！”
          2016年以來，市委市政府通過“送技進村”“送技進廠”“送技進?！焙汀瓣柟庵鷮W”四個對接，助推精準扶貧，深入134個村舉辦了137場培訓(xùn)，涉及中式烹飪、電工、種植、養(yǎng)殖、園藝等10多個工種，先后組織50多名技能大師到48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游企業(yè)開展了養(yǎng)蜂、茶葉種植、烹飪、葛根種植、土家織錦等10多個種類的培訓(xùn)。同時，完成了市高級技工學校972名貧困學生和協(xié)力學校422名貧困生2015級國家助學金申報工作。目前，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的企業(yè)不斷增加，吉首大學的大學生眾創(chuàng)空間成為大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，慈利縣的眾創(chuàng)空間已吸引了電子商務(wù)、智慧旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工藝品等27家各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。
          五年來，全市實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.98萬人，事業(yè)人員再就業(yè)1.69萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)1.02萬人，全市實現(xiàn)外出務(wù)工34.37萬人。全市共發(fā)放小額擔保貸款15343萬元，2981人享受小額擔保貸款貼息，辦理企業(yè)吸納持證人員及靈活就業(yè)社保補貼884.63萬元，惠及1934人，職業(yè)技能培訓(xùn)共培訓(xùn)各類人員149576人。
          民政連著民生，民生系著民心。當學生端坐在寬敞明亮的教室里認真學習時，當創(chuàng)業(yè)者申請到第一筆貸款時，當患者拿著醫(yī)藥報銷單露出開心的笑容時，我們看到了政府為民做實事、為民做好事的擔當。解民憂、惠民生、聚民心，市委市政府始終堅持民生為本，把民生工作做到百姓心里，在百姓的憂樂間收獲了累累碩果。（記者 方西平）

          					
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