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五年，彈指一揮間。
行進(jìn)在又一個(gè)五年交替的時(shí)空坐標(biāo)上，回顧和梳理全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和亮點(diǎn)，具有重要的里程碑意義。
五年來，面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力之大前所未有。
五年來，追趕超越、滾石上山的堅(jiān)韌前所未有。
藍(lán)圖繪就，蹄疾步穩(wěn)。市委、市政府帶領(lǐng)全市人民追趕超越，爭先進(jìn)位。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到453億元，五年年均增長10.2%。均量實(shí)現(xiàn)新突破，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4492美元，質(zhì)量穩(wěn)步提高，一般公共預(yù)算收入由2010年的21.15億元增加到2015年的45.3億元，五年年均增長17%。需求不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到177億元，汽車、旅游、住房、健康等消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，消費(fèi)層次不斷提高。綜合實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行躍上新的臺(tái)階。
這五年是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效的五年。
六屆市委以來，我市采取各種有力措施，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的13：25：62調(diào)整為11：24：65。
對于張家界的旅游業(yè)，2013年是道重要的分水嶺。從2013年起，我市出臺(tái)“1656行動(dòng)計(jì)劃”，提出了“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略。旅游轉(zhuǎn)型步伐加快，多元化旅游格局正在形成。“天門狐仙”、“魅力湘西”等一批高端文化品牌賦予張家界旅游新的內(nèi)涵。碧桂園鳳凰、禾田居、華天城等高端酒店群、武陵源特色街區(qū)、楊家界索道等重大項(xiàng)目相繼實(shí)施或建成。全市景點(diǎn)接待旅游人數(shù)、過夜游客人數(shù)和旅游總收入分別達(dá)到5050萬人次、2225萬人次和339億元，五年年均分別增長16%、19%和22%。
發(fā)展新型工業(yè)，一直是張家界的夢想。尤其是2013年市委六屆五次全會(huì)之后，張家界大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“135”行動(dòng)計(jì)劃，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)、良性發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)展現(xiàn)出工業(yè)新城風(fēng)貌，入園企業(yè)達(dá)到88家，慈利、桑植工業(yè)園躋身省級工業(yè)集中區(qū)。2015年，全市工業(yè)增加值達(dá)到90億元，五年年均增長12.1%。工業(yè)科技水平不斷提高，全市納入統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到39家，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5億元，同比增長36.2%。今年1-5月，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速排全省第9位，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“這幾年的發(fā)展還要得益市委、市政府的好政策?！睆埣医鐓擦稚诫u場的王云芳告訴記者，現(xiàn)在的養(yǎng)殖面積700畝，養(yǎng)殖土雞、烏雞14萬只，平均每天產(chǎn)蛋一萬枚。2013年，張家界實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，全市糧油、畜牧、水果、煙葉、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到大幅調(diào)整，中藥材、油茶、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般興起。很多像王云芳一樣的養(yǎng)殖企業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建了“新合”生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)示范園等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2015年銷售產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20.1%。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝、農(nóng)民合作組織1020個(gè)，全市市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到122家。
2011年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，全市服務(wù)業(yè)增加值五年年均增長11.2%?，F(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、旅游地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，同比增長64.6%?！皩拵е袊睂ｍ?xiàng)行動(dòng)繼續(xù)實(shí)施，“數(shù)字張家界”建設(shè)加快推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)信號已覆蓋全市大部分地區(qū)。
這五年是新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的五年。
如果要問張家界這幾年發(fā)生的最大變化是什么？答案不約而同，一定是這座城市環(huán)境、面貌和品質(zhì)的華麗轉(zhuǎn)身。
“如今的城市變化的很快，差點(diǎn)不認(rèn)識(shí)路了?！睆耐獾貏?wù)工回來的張偉告訴記者?！案叽笊稀表?xiàng)目領(lǐng)舞，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程不斷夯實(shí)，爭分奪秒的發(fā)展速度與催人奮進(jìn)的跨越激情，讓行走在街頭巷尾的市民信心滿懷。
2014年，市委、市政府提出把張家界“建設(shè)成為國際風(fēng)景旅游休閑度假城市”，掀起了城市建設(shè)的熱潮，一批批城建項(xiàng)目加速建設(shè)，城市面貌日新月異，城市功能日臻完善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，比2010年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)投入力度不斷加大，五年累計(jì)投入城市建設(shè)資金55億元，以“提質(zhì)澧水兩帶，打造新城兩區(qū)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升城市道路49公里、橋梁4座、小街小巷179條，配套完善地下管網(wǎng)217.2公里，新建城市防洪堤18公里，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到32.96平方公里，城市（縣城）用水普及率、燃?xì)馄占奥省⑸罾幚砺?、污水處理率分別達(dá)到95.45%、82.3%、100%和 82%，公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。綠化、美化、亮化建設(shè)不斷推進(jìn)，改造提升城市綠地178.27萬平方米，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，彰顯土家建筑特色的城市風(fēng)貌逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧攻堅(jiān)“四基工程”強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村“通達(dá)”和“通暢”工程1507公里，具備條件的建制村全部通水泥路或柏油路，區(qū)縣、鄉(xiāng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)全面形成，水利設(shè)施建設(shè)日益加強(qiáng)，整修各類排灌溝渠985公里，除險(xiǎn)加固中小型水庫177座，農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村示范村創(chuàng)建顯現(xiàn)實(shí)效。
這五年是社會(huì)民生明顯改善的五年。
過去的5年，是人民群眾實(shí)實(shí)在在地享受到改革發(fā)展成果的5年。
“現(xiàn)在的醫(yī)保、社保搞得很好，我們老百姓很滿意。”大橋社區(qū)的龍維國向記者介紹，以前生病了不敢去醫(yī)院都是自己買藥，現(xiàn)在身體有點(diǎn)什么不舒服的，去醫(yī)院檢查有醫(yī)保可以報(bào)銷，大家都很滿意。六屆市委以來，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%和11.5%，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)收入比由2010年的3.46縮小為2015年的2.81?；竟卜?wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)到100%、98%、96%、100%、99.44%，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。累計(jì)建成保障性住房25379套，改造棚戶區(qū)16120戶、農(nóng)村危房39108戶，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障率達(dá)到94.8%，城鄉(xiāng)居民人均居住面積達(dá)到較高水平。全市教育投入占GDP比重達(dá)到4%，張家界航院、市一中、市技校、旅職實(shí)施整體搬遷，中小學(xué)校D級危房全面消除，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92%?？h級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建任務(wù)全面完成，參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院費(fèi)用全報(bào)銷制度在全市實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)體育健身設(shè)施全面免費(fèi)開放，全市電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98%?！笆濉币詠砣袃|元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.3人以下，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅指數(shù)控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰左右。社會(huì)綜治和維穩(wěn)扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)走勢平穩(wěn)，榮獲“全國法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)城市”、“全國社會(huì)治安綜合管理優(yōu)秀地市”。
這五年是生態(tài)文明不斷加強(qiáng)的五年。
既要金山銀山，又要綠水青山，這是張家界始終堅(jiān)持的發(fā)展理念。
六屆市委以來，全市上下積極推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建、綠色張家界建設(shè)和“兩型”社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施“環(huán)境整治六大專項(xiàng)行動(dòng)”，深入實(shí)施了生態(tài)環(huán)境綜合治理、封山育林和退耕還林、重要水源地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等一系列生態(tài)工程，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省領(lǐng)先。2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到69.72%，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控?cái)嗝鎯?yōu)良率達(dá)到100%，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣優(yōu)良率達(dá)到74.2%，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，武陵源區(qū)在全省率先建成國家級生態(tài)示范區(qū)。生態(tài)文明制度建設(shè)邁開大步，實(shí)施了環(huán)保重大事故“一票否決制”、生態(tài)危害“問責(zé)制”，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作納入了政績考核體系。城鎮(zhèn)農(nóng)村污水垃圾處理 “三年行動(dòng)計(jì)劃”全面推進(jìn)，在全省率先推行農(nóng)村垃圾治理和全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)，建成國家級、省級生態(tài)示范村鎮(zhèn)300多個(gè)。全市躋身全國首批國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、武陵山片區(qū)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)行列。
五年拼搏，五年奮進(jìn)。五年來，發(fā)展思路的不斷完善加快了張家界闊步前進(jìn)的步伐。。展望未來， 我們有理由相信，在新一屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民在不斷完善的發(fā)展思路中，以更加飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志，站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、奮力趕超，實(shí)現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)新輝煌。（記者 騰子偉）
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