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不知不覺，從去年10月1日起頒布實(shí)施的《旅游法》，已經(jīng)走過一周年，這部被稱為“中國旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律”，究竟是“史上最嚴(yán)”、還是“畫餅充饑”?給旅游者、旅行社、旅游從業(yè)人員帶來了什么變化?
記者近日采訪多方人士，大家的反映是：最大變化是“消費(fèi)更明白、旅游更透明”。而對(duì)于《旅游法》的誤讀，大家也提出了提醒。
A變化一：明明白白報(bào)團(tuán)消費(fèi)
舊場(chǎng)景：關(guān)女士想報(bào)一個(gè)泰國團(tuán)，前往幾家旅行社比價(jià)，比得一頭霧水：“都是5天游，都是曼谷-芭提雅的行程，甚至同樣是住五星級(jí)酒店，為什么有的社開價(jià)4399元，有的社只要2399元?!”
新場(chǎng)景：關(guān)女士拿著幾家旅行社的行程單一比較，就發(fā)現(xiàn)了差別： 2399元的那個(gè)團(tuán)，比4399元的團(tuán)多安排了4個(gè)購物點(diǎn)，多消耗2天時(shí)間。“既然是出門玩、又不是去買東西，就沒必要為了省2000元，浪費(fèi)兩天時(shí)間!”關(guān)女士最終還是選擇了“貴價(jià)團(tuán)”。
《旅游法》相關(guān)條例：
第五十八條：包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：……旅游行程安排……交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)……游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間……自由活動(dòng)時(shí)間安排……
第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。
專業(yè)解讀：
廣東省旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鄭文麗：《旅游法》磨合一年后，旅游者和旅行社雙方都逐漸懂得，《旅游法》的目的是透明公開，旅游者自身得到尊重。旅行社履行告知義務(wù)，旅游者有選擇的權(quán)力。在簽名認(rèn)可后，雙方就在平等起點(diǎn)上，雙方共同完成旅游合同。
很多旅行社因此調(diào)整了做法，按照國家旅游局旅游合同示范文本操作，包括旅游行程、自費(fèi)項(xiàng)目表格、旅游購物點(diǎn)表格，雙方另外約定續(xù)項(xiàng)等。旅游者想去可以去，不想去可以拒絕。所以有了《旅游法》后，社會(huì)上這方面的投訴比以前少了很多，因?yàn)榇蠹叶加幸罁?jù)參照?qǐng)?zhí)行。
B變化二：“購物團(tuán)”和“純玩團(tuán)”各行其道
舊場(chǎng)景：劉先生一家打算參加“意大利瑞士法國三國10天經(jīng)典游”，因?yàn)槠拮酉朐诎屠柩?，便特別留意購物時(shí)間長(zhǎng)的行程，但對(duì)比了幾家旅行社，發(fā)現(xiàn)大同小異，沒有合適的團(tuán)。
新場(chǎng)景：劉先生向幾家旅行社咨詢購物時(shí)間比較充足的行程，經(jīng)過比較后，選擇了在巴黎專門有一整天購物時(shí)間安排的團(tuán)出行。
《旅游法》相關(guān)條例：
第三十五條：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
專業(yè)解讀：
《旅游法》實(shí)施后， “購物團(tuán)”就是違法?這是誤讀。
鄭文麗：《旅游法》剛實(shí)施階段，旅行社沒有把法律吃透，只看到“不得以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)”，“誘騙旅游者進(jìn)行消費(fèi)”，“指定購物場(chǎng)所”等用語，就不敢安排購物行程。其實(shí)旅游完全不購物，雙方都不滿意，因?yàn)槭?、住、購、游是旅游的基本元素，旅游者假如看中喜歡的東西、且有經(jīng)濟(jì)能力，為什么不能買?其實(shí)旅游者買到了心水的東西，也能得到愉悅，而買手信給親朋好友更是普遍需求，旅行社強(qiáng)制旅游者不購物，和之前強(qiáng)制旅游者購物一樣，都是“不人道”。
廣之旅總裁助理、市場(chǎng)推廣總部總經(jīng)理溫前：早在《旅游法》實(shí)施之前，我們已經(jīng)在行程里列明了所有購物點(diǎn)。在《旅游法》剛開始實(shí)施時(shí)，為了避嫌，我們?cè)∠抠徫镄谐?，去年底國家旅游局有了專門的條款解釋，申明只要提前告知游客，簽訂一份協(xié)議，就不算違反旅游法行程規(guī)定，我們重新開設(shè)了不同產(chǎn)品，既有純玩團(tuán)、也有包含購物行程的旅行團(tuán)。有的旅游者確實(shí)對(duì)價(jià)格敏感度比較高，就可以選擇有購物的行程(團(tuán)費(fèi)較低)，反正在出發(fā)前就已經(jīng)知曉購物點(diǎn)和停留時(shí)間就可以。《旅游法》實(shí)施之前，不規(guī)范的旅行社藏著掖著購物行程，誤導(dǎo)旅游者，現(xiàn)在這種情況就很少了。
C變化三：小費(fèi)，該給還得給、但是更清晰
舊場(chǎng)景：陸叔結(jié)束了“意大利7天游”，滿臉不高興地回到家里，家人很奇怪：“不是前幾天打電話的時(shí)候還很開心嗎?”陸叔氣乎乎地說：“誰想得到，最后一天，導(dǎo)游問我們要錢!”原來，旅程最后一天，地陪向陸叔索要500元小費(fèi)，“說是行規(guī)!我不是團(tuán)費(fèi)都給了15000元嗎?!”
新場(chǎng)景：陸叔在報(bào)團(tuán)合同中發(fā)現(xiàn)，旅行社注明團(tuán)費(fèi)報(bào)價(jià)不包含若干費(fèi)用，其中一條叫做“小費(fèi)等其他私人性開支”，而后面又寫著團(tuán)費(fèi)包含了小費(fèi)性質(zhì)的費(fèi)用——“每位游客遵循國際慣例獎(jiǎng)賞司陪人員500元”。這是怎么回事?銷售人員解釋：“意大利的小費(fèi)文化比較盛行，合同里的‘小費(fèi)等其他私人性開支’，是指您在旅游過程中，可能遇到的當(dāng)?shù)厝颂峁┑姆?wù)，比如酒店服務(wù)生拿行李、清潔員清潔房間、餐廳服務(wù)生的服務(wù)等等，比如說行李員幫您把行李送到房間，行規(guī)是給1-2美金的小費(fèi)。這些費(fèi)用跟您參團(tuán)沒有關(guān)系，給不給也是自愿的。至于參團(tuán)時(shí)的地陪、司機(jī)，雖然也是當(dāng)?shù)厝?，但我們已?jīng)在團(tuán)費(fèi)里預(yù)留了總共500元的小費(fèi)，所以不用另外付費(fèi)。”陸叔明白了，出發(fā)前特別準(zhǔn)備了100美金散錢，“我年紀(jì)大，上上下下的不方便，別人要是服務(wù)好，多給一些是應(yīng)該的。”
《旅游法》相關(guān)條例：
第四十一條：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)……不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。
專業(yè)解讀：
溫前：過去一些不規(guī)范的旅行社甚至要導(dǎo)游先給旅行社錢，然后通過購物回扣來得到收入，而規(guī)范的旅行社導(dǎo)游都是按照國家規(guī)定來做，出團(tuán)補(bǔ)貼也是月結(jié)的，因此，導(dǎo)游自己向旅游者索要小費(fèi)是被禁止的。但出國旅游的時(shí)候，對(duì)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)、地陪而言，小費(fèi)是他們收入的絕大部分，所以我們的團(tuán)費(fèi)里預(yù)留給地陪、司機(jī)的小費(fèi)，這一點(diǎn)已經(jīng)在合同的行程部分已經(jīng)提前通知旅游者。這樣既尊重了當(dāng)?shù)匚幕?，又避免旅游者產(chǎn)生被欺騙感。
總結(jié)
鄭文麗：《旅游法》一方面給了旅行社很多的法律制約，旅行社要取得更好的效益，勢(shì)必要關(guān)注旅游質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新，如果旅行社沒有更好的內(nèi)容和服務(wù)，那旅游者可以不需要選擇你，那么你在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)落敗。這一點(diǎn)不能埋怨《旅游法》、更不能埋怨旅游者。只有提高旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、更符合消費(fèi)者需求，旅行社才能取勝。
另一方面，《旅游法》也讓雙方糾紛有更規(guī)范的解決途徑，而不是過去“不鬧不賠，小鬧小賠，大鬧大賠”。以前少數(shù)旅游者過度維權(quán)，拍桌子敲板凳，企業(yè)為了息事寧人，吃了不少暗虧。
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