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        我國(guó)森林公園年接待游客7億 大部分影響力不高
        
                
        
            2014-11-11 10:34:48  來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者：黃俊毅  閱讀：
            張家界日?qǐng)?bào)社微信
        	
				
          
						
					
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              天藍(lán)云白，秋高氣爽。雅克夏國(guó)家森林公園層林盡染，飛瀑喧豗。
          


          
    “同在四川阿壩，風(fēng)景都很壯美，九寨溝每天接待游客上萬(wàn)人，雅克夏卻沒(méi)多少人去。”國(guó)家林業(yè)局國(guó)家森林公園和森林旅游管理辦公室主任楊超頗為惋惜地說(shuō)。
          


          
    雅克夏的現(xiàn)狀，正是當(dāng)前我國(guó)一些森林景區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。
          


          
    很多林區(qū)變砍樹(shù)為“看樹(shù)”，變“賣(mài)山頭”為“賣(mài)生態(tài)”，變賣(mài)木材為“賣(mài)景觀”
          


          
    近年來(lái)，我國(guó)森林旅游一直保持著高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。
          


          
    國(guó)家林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1993年至今，我國(guó)森林公園年接待游客人數(shù)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。去年全國(guó)森林旅游接待游客達(dá)7.6億人次，占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的23%，同比增長(zhǎng)11.8%；去年森林旅游直接收入685億元，同比增長(zhǎng)10.8%；去年全國(guó)森林公園接待游客超50萬(wàn)人次的有275家，超100萬(wàn)人次的有112家，旅游收入超1000萬(wàn)元的423處。
          


          
    森林里空氣清新，負(fù)氧離子含量高，使森林旅游具有極強(qiáng)的吸引力。中國(guó)生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)與北京大學(xué)生態(tài)文明研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市居民生態(tài)需求調(diào)查報(bào)告》顯示，城市居民最渴望親近的自然環(huán)境是森林和草地，假日休閑最向往的地方是森林公園和郊外農(nóng)村。
          


          
    森林旅游對(duì)于城里人而言是一種不錯(cuò)的休閑方式，對(duì)于林區(qū)群眾而言則是脫貧致富的好機(jī)遇。由于森林公園大多地處落后地區(qū)，發(fā)展森林旅游能讓當(dāng)?shù)厝罕?ldquo;不離鄉(xiāng)、不離土”找到滿(mǎn)意工作。黑龍江省森林旅游管理局局長(zhǎng)于澤波告訴記者，橫頭山國(guó)家森林公園附近的村屯，家家戶(hù)戶(hù)都脫掉“農(nóng)衣”穿“商衣”，吃起了“旅游飯”。
          


          
    據(jù)國(guó)家林業(yè)局不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林公園旅游已惠及3000多個(gè)鄉(xiāng)、15000多個(gè)村、近3000萬(wàn)農(nóng)民，直接吸納60多萬(wàn)農(nóng)村人口就業(yè)。“很多林區(qū)變‘砍樹(shù)’為‘看樹(shù)’，變‘賣(mài)山頭’為‘賣(mài)生態(tài)’，變‘賣(mài)木材’為‘賣(mài)景觀’。通過(guò)發(fā)展森林旅游，許多窮鄉(xiāng)僻壤變成了聞名遐邇的旅游勝地。”國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室森林旅游管理處處長(zhǎng)陳鑫峰說(shuō)。
          


          
    森林旅游主要依靠的是數(shù)量較少的一部分景區(qū)，發(fā)展不平衡問(wèn)題突出
          


          
    “我國(guó)森林旅游形勢(shì)喜人，但‘兩頭不靠’令人憂慮。”楊超說(shuō)。
          


          
    所謂“兩頭不靠”是指，一方面，城市居民不知有哪些森林景區(qū)；另一方面，森林景區(qū)不知目標(biāo)游客在哪里。
          


          
    截至10月，九寨溝今年接待游客突破150萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。而緊鄰九寨溝的雅克夏國(guó)家森林公園的游客人數(shù)卻遠(yuǎn)不及預(yù)期。楊超認(rèn)為，問(wèn)題出在雅克夏風(fēng)光尚不為廣大游客所知。
          


          
    “我國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成相當(dāng)大規(guī)模，但主要靠的是數(shù)量較少的一部分森林景區(qū)。還有相當(dāng)數(shù)量的森林公園幾乎不提供基本的旅游服務(wù)，風(fēng)景資源利用率極低。”楊超說(shuō)。
          


          
        楊超告訴記者，自第一個(gè)國(guó)家森林公園——湖南張家界國(guó)家森林公園建立以來(lái)，我國(guó)已形成了以森林公園、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體，以珍稀植物園、野生動(dòng)物園、沙區(qū)景觀旅游區(qū)等其他類(lèi)型景區(qū)為輔助的森林旅游景區(qū)體系。截至去年底，我國(guó)各類(lèi)森林旅游景區(qū)數(shù)量超過(guò)7500處。
          


          
    雖然我國(guó)森林公園數(shù)量眾多，但目前人氣旺盛的仍不多。2013年，接待游客量排名前30的國(guó)家森林公園，占全國(guó)森林公園接待游客總量的21.8%。一些森林公園由于認(rèn)識(shí)、人才、投資、區(qū)位等原因發(fā)展緩慢，建設(shè)水平低，服務(wù)能力差，市場(chǎng)影響力小。這些森林公園雖然擁有優(yōu)越的風(fēng)景資源，但依然“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。
          


          
    楊超說(shuō)，北京有國(guó)家森林公園15處，河北有27處。這些森林公園背靠北京、天津等大城市，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大，但大部分知名度偏低，資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
          


          
    森林公園旅游業(yè)發(fā)展不平衡的結(jié)果是，一小部分森林公園經(jīng)常為節(jié)假日的人滿(mǎn)為患發(fā)愁，公園的建設(shè)壓力和管理壓力非常大，而大部分森林公園卻門(mén)可羅雀。
          


          
    對(duì)于缺乏知名度的森林旅游景區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是提高市場(chǎng)影響力
          


          
    中國(guó)森林國(guó)際旅行社總經(jīng)理劉世勤認(rèn)為，大部分森林旅游景區(qū)地處偏遠(yuǎn)林區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，急需大量投入。但這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往較低，地方財(cái)力有限，景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著森林旅游業(yè)的發(fā)展。劉世勤建議，森林旅游對(duì)于幫助林區(qū)群眾致富有重要意義，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)性、扶持性投入，起到“四兩撥千斤”的作用。
          


          
    “政策支撐體系也要盡快跟上。”陳鑫峰說(shuō)。由于我國(guó)《森林法》中沒(méi)有關(guān)于森林公園、森林風(fēng)景資源等內(nèi)容的表述，蓬勃發(fā)展30年的森林旅游業(yè)依然面臨法律依據(jù)不足的尷尬。特別是森林公園，目前主要依據(jù)《森林公園管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》實(shí)施行業(yè)管理。“這些部門(mén)規(guī)章，在處理復(fù)雜事務(wù)時(shí)往往力不從心，對(duì)森林風(fēng)景資源進(jìn)行有效保護(hù)的作用也相對(duì)不足。”陳鑫峰說(shuō)，由于缺少法規(guī)支撐，森林旅游的行業(yè)監(jiān)管難以到位，森林旅游景區(qū)的有序開(kāi)發(fā)難以保障。
          


          
    我國(guó)大部分森林旅游景區(qū)是在國(guó)有林場(chǎng)和其他國(guó)有林業(yè)單位的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，森林旅游從業(yè)人員以前大多是從事傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的。森林旅游從業(yè)者對(duì)森林風(fēng)景資源的價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展森林旅游缺乏基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還比較淡薄。“從業(yè)人員素質(zhì)偏低的局面需盡快改變。”陳鑫峰說(shuō)。
          


          
    目前，提高森林旅游市場(chǎng)影響力的各種舉措正在逐步推出。據(jù)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林旅游分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐波透露，旅游分會(huì)已與國(guó)內(nèi)17個(gè)省份有關(guān)單位商定，共同發(fā)行2015年“錦繡江山”全國(guó)聯(lián)合旅游年卡。年卡整合了這些省份800余家景區(qū)景點(diǎn)和森林旅游資源，將實(shí)際總價(jià)超過(guò)2萬(wàn)元的門(mén)票優(yōu)惠到98元，可跨區(qū)域發(fā)行使用。
          


          
    楊超說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)森林旅游景區(qū)將積極加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合自身特點(diǎn)，打造豐富多彩的、特色鮮明的森林旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假旅游、森林體驗(yàn)旅游，提高市場(chǎng)影響力。
          

           
          

           
          


          
 
          					
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