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繼今年10月10日發(fā)布關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷后，全國假日辦又于11月27日零時再度發(fā)布關(guān)于法定節(jié)假日調(diào)休安排的調(diào)查問卷，且首次提出3個調(diào)休方案，面向社會廣泛征集公眾意見?！?/p>
調(diào)休方案公布
方案一：春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節(jié)放假3天，不調(diào)休，假期固定為10月1日至3日，逢周末順延。元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假，逢周末時周一補(bǔ)休。
方案二：春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成5天長假，假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三時不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；逢周二、周四時，調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補(bǔ)休。
方案三：春節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節(jié)放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假，假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天，節(jié)假日逢周三時不調(diào)休，僅在當(dāng)天放假；逢周二、周四時，調(diào)借相鄰周六、周日形成3天小長假；逢周六、周日時周一補(bǔ)休。
方案1點(diǎn)評
劉德謙（中國社科院旅游研究中心副主任）：最大特點(diǎn)是不調(diào)休
這個方案顯然是對一部分民眾認(rèn)為放假安排過于混亂的回應(yīng)，但是硬生生地把黃金周從7天砍為3天是嚴(yán)重的倒退。目前的情況是黃金周太少，不僅“五一”黃金周沒了，這個方案中還要把“十一”黃金周拿掉，那么民眾的消費(fèi)能力和出游需求如何釋放？其實(shí)，自2008年我國取消“五一”黃金周之后，在每年“十一”黃金周，人數(shù)增長幾乎都在20%以上。目前，每到十一、春節(jié)，各大景區(qū)都人滿為患，交通也是擁堵不堪，這說明長假還是太少，現(xiàn)有的黃金周數(shù)量無法滿足民眾的需求，所以“十一”黃金周絕對不能取消。
方案2點(diǎn)評
劉思敏（北京交通大學(xué)兼職教授）：小長假安排太復(fù)雜
國慶黃金周從7天改為5天，這本身就不合理。保留春節(jié)黃金周是有對外地人回家探親的考慮，但與家人、朋友一起出游現(xiàn)在也是剛性需求，這種需求的釋放就需要黃金周這個載體，5天假期雖然比3天小長假稍長，卻沒有本質(zhì)上的區(qū)別，5天時間連去國內(nèi)西部一些省份都不夠，更不要說出國旅游了。
同時，這個方案中關(guān)于小長假的安排實(shí)在太過復(fù)雜，根本沒有必要。當(dāng)年之所以設(shè)立小長假，完全是因?yàn)槿∠?ldquo;五一”黃金周后的一種彌補(bǔ)，但從實(shí)際運(yùn)行上看有些忽悠人的意思，本身的一天假期通過調(diào)休變成三天，這跟度周末的感覺差不多，對拉動消費(fèi)也帶來不了質(zhì)的飛躍，只會把民眾的工作、出游安排攪得更亂。
方案3點(diǎn)評
王富德（第二外國語學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長）：保留兩個長假值得肯定
這個方案中春節(jié)黃金周和國慶黃金周都得以保留，這是值得肯定的。主要的變化在對于小長假的調(diào)休安排上，逢周三不調(diào)休，逢周二、周四調(diào)休，逢周六、周日補(bǔ)休，這三點(diǎn)是新的變化，其實(shí)這有點(diǎn)折中的意思，讓民眾感覺這么調(diào)雖然聽起來挺復(fù)雜，但是也“不傷筋骨”。試想一下，如果按這個方案，其實(shí)只有元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)能正好趕在周三時才不調(diào)休，只當(dāng)天放假，其余情況依舊還是3天小長假的路子，和現(xiàn)在情況差別不大，有點(diǎn)兒不痛不癢。
不過比較可喜的一點(diǎn)是，終于有了不調(diào)休的可能，這一步也許可以看做是將來逐步落實(shí)帶薪休假的一個信號，因?yàn)橹挥新鋵?shí)好帶薪休假，民眾對于長假的依賴才會減弱。
專家建議：法定假日總量可增加2—6天
中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙認(rèn)為，這次調(diào)查問卷雖然提出了3個放假方案，但是歸根結(jié)底還是沒有增加放假總天數(shù)，仍然是執(zhí)行了2007年公布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，中國全體公民放假的節(jié)日共11天，因此不管怎么調(diào)整其實(shí)還是治標(biāo)不治本。他表示，全年假如能增加2—6天的法定假日，這對改善現(xiàn)有的放假結(jié)構(gòu)會有很大幫助。“從目前中國的經(jīng)濟(jì)增長情況來看，增加2—6天是完全可以的，如果這樣的話，不僅可以恢復(fù)“五一”黃金周，甚至還能增設(shè)元旦黃金周，這在帶薪休假沒有完全落實(shí)前，對于緩解當(dāng)下扎堆出游，交通、景區(qū)壓力過大是很有益處的。”
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