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鳳凰古城148元門票的出臺，讓景區(qū)門票漲價(jià)的話題又一次被推到了風(fēng)口浪尖。在度過了景區(qū)門票“三年限漲令”之后，近期全國各地又進(jìn)入了新一輪門票漲價(jià)周期。對此，游客反響強(qiáng)烈，旅行社也因此遭遇經(jīng)營困境。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國多個(gè)景區(qū)都存在“提價(jià)不提質(zhì)”的現(xiàn)象，致使游客流失嚴(yán)重，旅行社處境尷尬。相關(guān)專家則指出，門票經(jīng)濟(jì)發(fā)展有上限，無法成為持久增長源。要帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)著力開發(fā)旅游彈性空間，謀求收益多元增長。
“三年限漲令”解禁 景區(qū)門票扎堆提價(jià)
4月10日起，湖南鳳凰古城實(shí)施一票制，游客進(jìn)入景區(qū)須支付148元門票，有效期三天。以往，游客進(jìn)入游覽沈從文故居等9大景點(diǎn)才要購買套票，如今“門票新政”讓148元從景點(diǎn)收費(fèi)變身為景區(qū)收費(fèi)，引發(fā)了游客們關(guān)于“捆綁銷售”的爭議。
鳳凰并不是特例。2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年，今年恰逢全國景區(qū)門票“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”，從年初開始，像湖南鳳凰一樣調(diào)整價(jià)格或提升價(jià)格的景區(qū)在全國各地比比皆是。
揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)從3月1日起開始執(zhí)行150元票價(jià)，上調(diào)30元;江西婺源景區(qū)的通票價(jià)格從3月8日起由原來的180元上調(diào)到了210元;3月16日，四川峨眉山旺季門票從150元升為185元，淡季票價(jià)從90元升到110元;3月18日，張家界黃龍洞景區(qū)和寶峰湖景區(qū)門票價(jià)格都上調(diào)20元;4月10日起，廣西潿洲島景區(qū)門票價(jià)格從90元上漲至120元……在不少景區(qū)，內(nèi)設(shè)景觀、索道等單向收費(fèi)也有提升。
湖南省旅游局市場運(yùn)行處處長龔鐵軍認(rèn)為，景區(qū)門票漲價(jià)應(yīng)充分考量消費(fèi)者的承受能力，提前對公眾進(jìn)行告知和解釋。“消費(fèi)者對景區(qū)價(jià)格往往非常敏感。調(diào)價(jià)要做到兩點(diǎn)，一是價(jià)、質(zhì)相符，二是供、需平衡。決不能無依據(jù)、無理由地一漲再漲。”
在湖南張家界景區(qū)，漲價(jià)主要集中于武陵源，該區(qū)旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，門票漲價(jià)主要有三方面原因，首先是物價(jià)成本、人力成本的上漲，導(dǎo)致景區(qū)運(yùn)營成本增加;其次是客流增長，景區(qū)急需資金提質(zhì)擴(kuò)容;最后才是景區(qū)希望從門票中盈利。
“門票分成的部門太多了，可用于景區(qū)建設(shè)的很少，不提升門票價(jià)格哪有錢搞景區(qū)建設(shè)?”一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，門票提價(jià)背后最大的無奈是收入中用于景區(qū)建設(shè)的部分比重太低。
記者隨后在張家界《武陵源核心景區(qū)門票價(jià)格構(gòu)成表》看到，核心景區(qū)大門票180元被分成了大門票、環(huán)保車兩大項(xiàng)，涵蓋14小項(xiàng)，其中包括景區(qū)運(yùn)行成本、IC卡及維護(hù)成本、防洪水利建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、索張公路建設(shè)費(fèi)、峪園公路建設(shè)費(fèi)、資源有償使用費(fèi)、旅游發(fā)展資金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、環(huán)保車運(yùn)行成本、區(qū)處手續(xù)費(fèi)等，而費(fèi)用執(zhí)收單位竟有六家之多，包括市政府、區(qū)處、景區(qū)一卡辦和多家公司。
“水漲船高”旅行社經(jīng)營遇尷尬
為了應(yīng)對新一輪“漲價(jià)潮”，湖南各地旅行社協(xié)會都在召開會議討論重新定價(jià)、開發(fā)新線路、加大宣傳等措施。“鳳凰開始收門票了，張家界門票也一漲再漲，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)只能‘水漲船高’，大家都覺得有點(diǎn)吃不消了。”湖南海外旅行社經(jīng)理劉韌說。
劉韌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，往年在五一節(jié)前，由于各地住宿餐飲價(jià)格升溫，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)都會有所增長，屬正?，F(xiàn)象，但今年由于趕上了“三年限漲令”的第二個(gè)“解禁年”，“還沒等到五一，三四月就已經(jīng)迎來了新一輪漲價(jià)潮，有點(diǎn)措手不及。”
門票價(jià)格飆升帶來旅行團(tuán)花費(fèi)“水漲船高”，使得許多旅行社遭遇報(bào)價(jià)尷尬。景區(qū)門票漲價(jià)，成本要核算到旅行團(tuán)報(bào)價(jià)中，報(bào)價(jià)一旦提高，游客參團(tuán)興致就減少。對于一些規(guī)模比較小的旅行社來說，為了防止客源流失，提升競爭力，只好壓縮自己的利潤空間。“一個(gè)2000元的線路，利潤10%可以賺200，各方面提價(jià)后，線路報(bào)價(jià)要3000元，但3000元的團(tuán)很多人就不參加了，只好定為2600元，利潤可能就只有140元了。”劉韌給記者算了一筆賬。
從業(yè)11年的湖南導(dǎo)游張曉說，面對景區(qū)門票“節(jié)節(jié)高”，游客們往往“有很多抱怨”，但在他看來，門票價(jià)格上漲本身并不是問題關(guān)鍵，最大的隱患在于某些景點(diǎn)存在“提價(jià)不提質(zhì)”的現(xiàn)象。“江西明月山景區(qū)，2004年之前門票是30元，大概是2008年，已經(jīng)漲到了120元，可是景區(qū)除了修繕了大門，增加了一條需要游客額外掏錢的索道，幾乎沒有整改提升。也就是說，游客多花的90元，就花在了一個(gè)大門上。”張曉舉例說。
門票上漲的另一個(gè)隱患在于國內(nèi)景區(qū)相比出境游漸漸失去競爭力。劉韌介紹，出境旅游一般包機(jī)居多，而包機(jī)游的成本主要控制在旅行社手中，所以往往價(jià)格比較穩(wěn)定“去泰國現(xiàn)在報(bào)價(jià)是3000多，漲價(jià)之后去海南島也是3000多，游客會想，既然花的錢差不多，國內(nèi)到處都人頭攢動，出國玩一玩不是更好嗎?”
門票經(jīng)濟(jì)難持久 多元發(fā)展是王道
為了將門票上漲帶來的負(fù)面效應(yīng)減至最低，許多旅行社開始思考如何另辟蹊徑，致力于打造特色線路，發(fā)掘尚未被開發(fā)的旅游景點(diǎn)，以此來規(guī)避門票漲價(jià)帶來的損失。
“湖南很多旅行社都在設(shè)計(jì)新化大熊山線路，那里風(fēng)景很美，最重要的是還沒有被開發(fā)，所以門票不存在一漲再漲的問題，”劉韌說，這樣的方式雖然有一定效果，卻仍存在偶然性，“畢竟線路不是想發(fā)掘就時(shí)時(shí)有的”。
“目前中國大部分景區(qū)還是依賴門票收益這種剛性收入，彈性收入方面比較薄弱，空間很大有待提升。”劉韌認(rèn)為，僅僅依靠門票經(jīng)濟(jì)來謀求收益，從市場經(jīng)濟(jì)的角度說是不持久的。“旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，投入在不斷增加，而門票的增長一定有上限，不可能一直投入就一直漲，永遠(yuǎn)同步。”
對此，龔鐵軍認(rèn)為，門票增長不應(yīng)成為旅游收入的“中堅(jiān)力量”，僅僅依靠門票經(jīng)濟(jì)來謀求收益，從市場經(jīng)濟(jì)的角度來說是不持久的。“過去景區(qū)投入少，所以門票便宜，現(xiàn)在投入加大了，所以門票跟著漲，這是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可逾越的一個(gè)階段，但是有一個(gè)原則是漲價(jià)不能脫離實(shí)際、無限制一漲再漲。”
龔鐵軍介紹，旅游有六要素：吃、住、行、游、購、娛，其中娛樂和購物彈性最大，吃住也有空間。“交通和門票是剛性收入，也就是‘行’和‘游’，要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，還是應(yīng)該從其他四個(gè)因素入手抓收益。”
龔鐵軍認(rèn)為，發(fā)展娛樂和購物，應(yīng)該著力打造游客參與性項(xiàng)目、觀賞性項(xiàng)目，而購物環(huán)節(jié)，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)重復(fù)性、低質(zhì)量的商品和欺詐行為，才能拉動陽光消費(fèi);在餐飲、住宿方面，應(yīng)更多考慮市場實(shí)際需求，尋找平衡點(diǎn)，“在提質(zhì)和創(chuàng)收方面下功夫”。
還有專家指出，政府應(yīng)減免在景區(qū)門票和其他旅游收入中所占據(jù)的比重，對門票收入“多予少取”，在防止剛性收入被瓜分的同時(shí)，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，特別是對公益性旅游景區(qū)開發(fā)給予一定的財(cái)政性支持，使景區(qū)有足夠資金用于服務(wù)設(shè)施等軟硬件水平的提升，形成內(nèi)生發(fā)展的良性循環(huán)。
擺脫對門票收入依賴的做法已有先例，例如杭州西湖。張曉告訴記者，每次帶團(tuán)去西湖，因?yàn)椴皇臻T票，客人反而愿意停留更長時(shí)間，“其實(shí)在西湖很多東西也是要花錢的，比如吃喝住等等。但是因?yàn)殚T票免費(fèi)，所以游客來得多，花錢花得樂意，反而更好地帶動了經(jīng)濟(jì)效益。”
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