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2月23日消息：春節(jié)期間，媒體曝光的三亞旅游高回扣問(wèn)題，再次將這個(gè)中國(guó)最南端的熱帶濱海旅游城市推到風(fēng)口浪尖。正致力于重塑旅游市場(chǎng)形象的三亞，為何又遭遇“回扣門”?帶著疑問(wèn)記者展開(kāi)調(diào)查。
2012年春節(jié)期間，三亞發(fā)生海鮮排檔“宰客門”事件，海鮮排檔市場(chǎng)監(jiān)管廣受社會(huì)關(guān)注。“宰客門”風(fēng)波過(guò)去后，2013年春節(jié)三亞又遭遇“回扣門”。2月15日，有媒體曝光海南旅游市場(chǎng)高回扣問(wèn)題，對(duì)部分“暗藏貓膩”的三亞旅游回扣利益鏈，對(duì)旅游購(gòu)物點(diǎn)、潛水公司、出租車司機(jī)等吃回扣現(xiàn)象進(jìn)行了報(bào)道。
三亞市工商局新聞發(fā)言人萬(wàn)瓊云透露，工商局向三亞潛水技術(shù)培訓(xùn)中心(德貝潛水)發(fā)出行政處罰聽(tīng)證告知書，擬對(duì)該潛水企業(yè)罰款10萬(wàn)元。此外，對(duì)兩名出租車駕駛員做出解除合同的決定。
接受記者采訪的旅游業(yè)界人士表示，旅游高回扣早已是旅游市場(chǎng)的潛規(guī)則，這不僅僅發(fā)生在三亞，在全國(guó)都比較普遍，因是暗中“交易”，治理和監(jiān)管難度都比較大。
張會(huì)(化名)在海南從事導(dǎo)游工作已經(jīng)8年多，他說(shuō)，旅行社低價(jià)組團(tuán)惡性競(jìng)爭(zhēng)和導(dǎo)游薪金制度不合理是問(wèn)題的根源。張會(huì)說(shuō)，目前海南的絕大多數(shù)旅行社基本靠“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”方式組團(tuán)運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)游作為最前端的執(zhí)行者，薪酬方面沒(méi)有保障，為了贏利，自然從旅游內(nèi)容的執(zhí)行者演變成經(jīng)營(yíng)者，千方百計(jì)從游客身上榨錢。上海等一些城市，旅行社“五天四晚海南游”的報(bào)價(jià)在2000元左右，這些費(fèi)用有時(shí)連機(jī)票錢都不夠。“行內(nèi)比較厲害的導(dǎo)游，通過(guò)一個(gè)旅行團(tuán)的游客購(gòu)買水晶或珍珠等物品就可以拿到上萬(wàn)元的回扣。一年通過(guò)高回扣掙到幾十萬(wàn)元的導(dǎo)游數(shù)量逐漸增加。”
海南旅游界人士透露，目前海南排在前十的旅行社，大多在接外地組團(tuán)的游客團(tuán)隊(duì)時(shí)，只收成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)收客，然后倒手賣給導(dǎo)游，導(dǎo)游不僅不能從旅行社獲取工資，還要向旅行社交費(fèi)。然而，“羊毛出在羊身上”，團(tuán)費(fèi)不夠，導(dǎo)游就從景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)、餐飲等旅游項(xiàng)目中想方設(shè)法套取高額回扣，以獲利“填坑”。
一些政府部門監(jiān)管力度不夠，也是導(dǎo)致高回扣愈演愈烈，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、欺客宰客等頑疾仍無(wú)法根治的原因所在。國(guó)務(wù)院2009年頒布的《旅行社條例》對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題、導(dǎo)游勞動(dòng)合同和勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題、高額回扣問(wèn)題都有明確處罰規(guī)定，關(guān)鍵在于政府部門監(jiān)管不到位。
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