- 設(shè)為首頁
- |
- 往日回顧
- |
- 新聞熱線：0744-8880302
- 進(jìn)入微博
- 您好，請
- 登錄
- 或
- 注冊
- |
- 網(wǎng)上投稿
全面實施提質(zhì)張家界打造升級版戰(zhàn)略早日實現(xiàn)旅游勝地夢全面小康夢目標(biāo)
———在市委六屆五次全會上的講話楊光榮（2013年7月30日）
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，審議通過《提質(zhì)張家界、打造升級版——張家界市加快推進(jìn)國內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)五年行動計劃》，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，全面實施“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略，為早日實現(xiàn)旅游勝地夢、全面小康夢目標(biāo)而努力奮斗。現(xiàn)在，我代表市委常委會簡要報告半年工作，并就實施“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略和做好當(dāng)前工作講幾點意見。
一、今年以來的主要工作和下半年的工作意見
?。ㄒ唬┙衲暌詠淼闹饕ぷ?/span>
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會全面貫徹黨的十八大精神和全國“兩會”精神，認(rèn)真落實省委重大決策和市第六次黨代會、市“兩會”的一系列重大部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”，積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，聚精會神抓經(jīng)濟建設(shè)、凝心聚力謀科學(xué)跨越，以開展“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動為抓手，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全面推進(jìn)“五化五建”和旅游經(jīng)濟強市建設(shè)，全市經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。主要抓了以下工作：
1．進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展思路。全面貫徹黨的十八大和全國“兩會”精神、省委重大決策和市第六次黨代會戰(zhàn)略部署，對加快建成全面小康社會進(jìn)行全面部署，并根據(jù)新的發(fā)展變化，對實施“五化五建”戰(zhàn)略舉措加以豐富、深化，特別是謀劃推進(jìn)和落實的思路和舉措。通過調(diào)查研究，明確提出堅持“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，提出了“提質(zhì)張家界、打造升級版”戰(zhàn)略，提出了不斷提升湖南旅游龍頭地位，彰顯開放“窗口”、迎賓“客廳”和美麗中國最靚“名片”的形象要求。在繼續(xù)堅持推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游品牌由國內(nèi)旅游目的地向國內(nèi)外知名的旅游勝地轉(zhuǎn)變“三個轉(zhuǎn)變”的同時，提出了建設(shè)國際旅游服務(wù)型城市、休閑度假城市、區(qū)域性交通樞紐城市和武陵山區(qū)游客集散中心城市“四個城市”的努力方向。按照“一水兩岸十四橋、七溪九組一片區(qū)”的城市空間布局，確定了“提質(zhì)澧水兩帶、拓展新城兩區(qū)”城建工作重點。對旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、招商引資等重大問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確有關(guān)工作思路和舉措。同時，積極爭取省委、省政府支持我市建設(shè)武陵山區(qū)區(qū)域性交通樞紐城市，并出臺支持我市建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地的意見。
2．突出抓好“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，我們按照省委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動的部署要求，在全市組織開展“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動，組織各級干部聯(lián)系項目、聯(lián)系企業(yè)，幫助解決實際困難和具體問題，把思想和精力集中到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上來，集中突破經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，解決和交辦重點項目、重點企業(yè)及攻堅行動中摸排出來的實際困難和具體問題，六大攻堅戰(zhàn)初見成效，全市經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有升。1-6月，生產(chǎn)總值、財政總收入、公共預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、全社會消費品零售總額和規(guī)模工業(yè)增加值，同比分別增長7%、13.7%、13.3%、28.9%、21.3%、10.1%和9.2%。除全社會消費品零售總額增幅和一季度基本持平外，其它各項指標(biāo)增幅都高于一季度，實現(xiàn)了“穩(wěn)中趨升”的良好勢頭。荷花機場口岸進(jìn)出境人員增長113%，達(dá)到4.24萬人，超過去年全年總量，居中部六省非省會口岸首位。全市金融機構(gòu)新增貸款30.7億元，同比增長73%，增幅居全省前列。受國內(nèi)公務(wù)消費合理回歸、經(jīng)濟下行壓力加大、國際經(jīng)濟形勢不穩(wěn)等因素影響，上半年全市各景區(qū)共接待游客1166.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入68.82億元，同比分別下降9.5%和3.9%，但旅游結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，自駕游、自助游和散客比重呈較快增加態(tài)勢。全面部署了城市管理提質(zhì)專項行動和控違拆違工作。
3．發(fā)展社會主義民主政治。支持人大及其常委會依法決定經(jīng)濟社會重大事項、切實履行監(jiān)督職能，召開六屆人大二次會議補選了市人民政府市長。堅持把政治協(xié)商納入決策程序，支持市政協(xié)就有關(guān)重大課題開展視察調(diào)研。督促相關(guān)部門認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案及代表、委員建議、批評和意見，注重發(fā)揮代表、委員的作用。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺和聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼等工作。推進(jìn)“法治張家界”建設(shè)，加強“六五”普法和法制宣傳教育，統(tǒng)籌抓好法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層法治工作站建設(shè)工作。堅持黨管政法工作，開展政法干警核心價值觀教育，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮職能作用。認(rèn)真履行黨管武裝責(zé)任，鞏固“雙擁”共建成果。完善基層民主制度，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開。
4．加強宣傳思想文化工作。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神和全國“兩會”精神，結(jié)合實際宣傳闡釋“中國夢”。精心組織新聞宣傳報道，認(rèn)真做好突發(fā)事件和社會敏感問題的輿論引導(dǎo)工作，打好主動仗、唱響主旋律、凝聚正能量。深入實施“市民文明素質(zhì)提升”工程，組織開展第二屆道德模范評選表彰活動和“文明交通、文明勸導(dǎo)、文明餐桌、文明傳播”等專題活動。推進(jìn)文化與旅游深度融合，啟動市文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作。加強公共文化服務(wù)，繼續(xù)抓好各類文化惠民工程。組織開展“歡樂瀟湘·美麗張家界”系列群眾文化主題活動，形成了濃厚的群眾文化氛圍?！ ?/span>
5．做好民生和社會管理工作。認(rèn)真落實各項富民惠民政策，堅持為民辦實事，省定、市定為民辦實事項目進(jìn)展順利，公共財政民生支出增速快于財政總支出增速。認(rèn)真落實就業(yè)政策，加強就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助服務(wù)，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)社會保障體系和公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強，低收入群體和困難群眾基本生活得到有效保障，農(nóng)村低保對象鄉(xiāng)級醫(yī)院住院實現(xiàn)全免費。扎實推進(jìn)扶貧攻堅，啟動118個貧困村的建設(shè)扶貧和44個高寒山區(qū)貧困村的脫貧解困工作。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)村19個，組織實施10大環(huán)保工程，節(jié)能減排工作有效落實。加強公共安全管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入排查化解矛盾糾紛，持續(xù)深化平安創(chuàng)建活動，全市社會大局和諧穩(wěn)定，沒有發(fā)生有影響的群體性事件、重特大刑事惡性案件、重大安全事故、有重大負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，榮獲2009-2012年全國社會管理綜合治理優(yōu)秀地市，實現(xiàn)“四連冠”目標(biāo)，再次獲得“長安杯”。
6．深化改革開放。旅游綜合改革工作加快推進(jìn)，武陵源核心景區(qū)管理體制改革提上重要議事日程。繼續(xù)深化行政審批制度改革，部門行政審批事項實現(xiàn)上網(wǎng)運行，涉企檢查行動得到規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立招商引資統(tǒng)分結(jié)合、歸口管理機制，成功舉辦張家界（深圳）旅游投資推介會。對外開放繼續(xù)擴大，新引進(jìn)境外航空公司4家，新開辟境外航點2個，開通了張家界至臺北定期航班、張家界至高雄常態(tài)包機，即將獲得落地簽證資格。
7．加強黨的建設(shè)。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞“轉(zhuǎn)型提質(zhì)”舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部課堂。鞏固基層組織建設(shè)年活動成果，實施基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。加強干部教育培訓(xùn)，層層舉辦十八大精神輪訓(xùn)班。加強對干部的培養(yǎng)、監(jiān)管和選拔任用，認(rèn)真開展“帶病提拔倒查”和“破格提拔清查”工作。加強人才隊伍建設(shè)，規(guī)范了人才引進(jìn)相關(guān)政策。認(rèn)真落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，市委出臺了“十條措施”和“六個一律免職”的要求，狠剎奢靡之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義，對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。深入開展以“雙品”教育（政治品質(zhì)和道德品質(zhì)教育）為重點的反腐倡廉教育和廉政文化“九進(jìn)”活動，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，對在職教師家教家養(yǎng)等群眾反映強烈的不正之風(fēng)進(jìn)行重點治理，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件。
同時，我們注重加強常委會自身建設(shè)。召開市委常委民主生活會，針對突出問題制定整改落實措施。堅持市委中心組學(xué)習(xí)制度，帶頭抓好常委學(xué)習(xí)。充分履行市委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的政治責(zé)任，堅持貫徹民主集中制，加強班子內(nèi)部溝通交流。規(guī)范市委常委會議事決策程序，建立市委常委會月度工作例會制度，增強重大工作的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。在謀劃當(dāng)前和未來工作舉措和發(fā)展思路、開展“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動、推進(jìn)全市重點工程建設(shè)、控違拆違等工作中，市幾大家形成了“同臺唱戲、共謀發(fā)展”的良好氛圍。
回顧今年以來的工作，還存在一些突出問題和不足。主要是：受多重不利因素的影響，旅游業(yè)下滑態(tài)勢明顯，穩(wěn)增長的壓力大，經(jīng)濟運行面臨諸多困難；基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)受到征地拆遷和資金等影響，開工和建設(shè)進(jìn)度不理想；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，財政增收難度加大；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，少數(shù)干部工作作風(fēng)不夠?qū)?，極少數(shù)甚至利用職權(quán)索拿卡要、貪污受賄；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然不少；等等。對這些問題，我們要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施加以解決。
（二）下半年的工作意見
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不是很牢，全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)面臨一定壓力。全市上下一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，集中精力抓好下半年各項工作，確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
1．正視困難、提振信心，咬定全年目標(biāo)不放松。實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，直接關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)。保增長、促發(fā)展，是當(dāng)前全市最緊迫的任務(wù)、最大的政治。盡管目前困難很多、壓力很大，但同時也有很多有利條件。當(dāng)前我們正面臨國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅等領(lǐng)域政策支持的重大機遇。國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的10條政策措施，盤活財政存量資金、加快棚戶區(qū)改造、鐵路和高速公路規(guī)劃擴容等系列舉措，都釋放了很重要的利好信息。從我市經(jīng)濟運行情況看，上半年規(guī)模工業(yè)逐月回升，增速已連續(xù)3個月穩(wěn)定在10%以上；投資完成情況較好，增速為“十二五”以來上半年增速最快的一年；推出的核心景區(qū)面向全球中小學(xué)生免票政策等促銷措施的積極效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，7月份以來，全市旅游接待人次出現(xiàn)較快回升；下半年市政建設(shè)重點項目將全面啟動，荷花機場航站樓、張桑高速公路等重大項目可在年內(nèi)開工；通過“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動，一批制約經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題已經(jīng)和正在得到有效化解，后期項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的要素保障將得到加強，經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨升勢頭明顯。只要我們把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，鞏固好“穩(wěn)中趨升”的好勢頭，化解好“升中有憂”的不利因素，以“雙聯(lián)雙解六攻堅”為總攬，突出投資增長、消費增長、企業(yè)生產(chǎn)和招商引資四大重點工作，團(tuán)結(jié)一條心、擰成一股繩，面向經(jīng)濟建設(shè)第一線，吹響攻堅克難集結(jié)號，對照年初確定的工作目標(biāo)，抓好責(zé)任落實，強化工作措施，全年經(jīng)濟工作的任務(wù)目標(biāo)是完全可以實現(xiàn)的。
2．進(jìn)一步深化“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動。繼續(xù)打好“六大攻堅戰(zhàn)”，加大困難和問題的化解力度，把當(dāng)前穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)“三量”齊升。全力促進(jìn)旅游升溫。狠抓旅游營銷，辦好第三屆國際鄉(xiāng)村音樂周，開展“面向全球征歌”活動，打造宣傳營銷亮點。統(tǒng)籌推進(jìn)武陵源核心景區(qū)控違拆違、移民建鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)和資源保護(hù)工作，繼續(xù)實施核心景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造工程。繼續(xù)狠抓旅游轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，著力開發(fā)旅游新產(chǎn)品，加快提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力提升旅游行業(yè)管理和服務(wù)水平，確保游客平安滿意，通過贏得游客好評和口碑，不斷擦亮張家界旅游品牌。全力抓好項目建設(shè)。著力解決征地拆遷難題，確保中心城區(qū)“兩帶兩區(qū)”建設(shè)項目按期開工建設(shè)，繼續(xù)狠抓部分重大項目的開工開建工作。全力扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實各項優(yōu)惠扶持政策，加強要素保障，幫助企業(yè)解決融資、用工和產(chǎn)銷對接等實際困難。全力抓好招商引資工作。完善招商引資統(tǒng)分結(jié)合、歸口管理機制，注重項目包裝，進(jìn)一步做好上門招商、以商招商、戰(zhàn)略合作伙伴招商工作，加強已簽約項目的跟蹤服務(wù)，狠抓資金到位和項目落地。全力抓好投融資工作。抓緊對接國家金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的10條政策，積極拓寬投融資渠道，確保205億項目投資落地，千方百計解決中小企業(yè)融資難題。全力抓好城市管理工作。抓好城管提質(zhì)專項行動，重點狠抓城市控違拆違，確保“新的違法建設(shè)零增長、已有違法建設(shè)分期拆除”目標(biāo)實現(xiàn)。在“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動中，要重點抓好中心城區(qū)“兩帶兩區(qū)”建設(shè)、景區(qū)提質(zhì)升級、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等工作，加快提升旅游國際化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和信息化發(fā)展水平。
3．著力保障和改善民生。要切實保障各項民生支出。今年財政收支矛盾比較突出，必須按照中央和省委要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，降低行政成本，確保民生重點。寧可減少行政開支，也要保民生支出。要加大為民辦實事項目的推進(jìn)和督查力度，確保全面完成省定、市定為民辦實事任務(wù)。要關(guān)心群眾生活，切實幫助困難群眾、受災(zāi)群眾解決好生產(chǎn)生活困難，確保有飯吃、有房住、孩子能上學(xué)、有病能就醫(yī)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系和公共服務(wù)體系建設(shè)。扎實抓好扶貧攻堅工作。
4．堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和社會管理工作。安全是發(fā)展的底線。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，決不能生產(chǎn)帶血的GDP。我們必須時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強旅游行業(yè)、礦山、交通、煙花爆竹、消防、建筑、學(xué)校等領(lǐng)域、場所的安全監(jiān)管、排查和專項整治，堅決守住不發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故這條底線。同時，要切實做好維護(hù)穩(wěn)定工作，強化“屬地管理”責(zé)任，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強游客和市民的安全感。目前仍處于主汛期。今年以來，全市降雨量比正常年份嚴(yán)重偏少，各級各部門要繼續(xù)認(rèn)真做好防大汛和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作，不得有絲毫松勁情緒，不得有絲毫麻痹大意，確保全市安全度汛。同時要注意山塘、水庫蓄水保水，積極應(yīng)對秋冬可能發(fā)生的干旱。
5．深入推進(jìn)改革開放。抓緊啟動武陵源區(qū)、張管處“區(qū)處合一”行政管理體制改革，盡快研究旅游大部門制和旅游行政綜合執(zhí)法體制改革方案。統(tǒng)籌推進(jìn)“營改增”等經(jīng)濟體制改革，著力增強市場活力。進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境和服務(wù)，盡快落實入境游客落地簽證，積極做好爭取開設(shè)免稅店工作。狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，結(jié)合政府機構(gòu)改革，精簡行政審批事項和程序，規(guī)范涉企收費、涉企檢查行為，嚴(yán)肅查處和通報一批損害經(jīng)濟環(huán)境的典型案件，向基層放權(quán)、給企業(yè)“松綁”，持續(xù)營造“重商、親商、富商、安商”的環(huán)境。
返回欄目[責(zé)任編輯：張家界新聞網(wǎng)]
官方微信掌上張家界
掌上張家界APP
日報騰訊微博
日報新浪微博
數(shù)字報
