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        慈利縣人民法院:四劑“良方”破解“執(zhí)行難”

        2013-07-18 08:28:40  來源:張家界新聞網(wǎng)  作者:沈麗娜   閱讀: 張家界日報(bào)社微信


              執(zhí)行聯(lián)動(dòng),變“獨(dú)唱”為“合唱” 

              贏了官司的受害者拿不到賠償款,被公司無故辭退的員工拿不到公司的補(bǔ)償金,勝訴的當(dāng)事人權(quán)益得不到保障……老百姓費(fèi)盡周折打贏官司,卻執(zhí)行不了,無異于打了一張“法律白條”。對于這些不見財(cái)產(chǎn)不見人、毫無執(zhí)行線索的“法律白條”,慈利力求由法院“獨(dú)唱”向全社會(huì)共同參與執(zhí)行的“合唱”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。 

              “在現(xiàn)有網(wǎng)上點(diǎn)對點(diǎn)執(zhí)行查控體系的基礎(chǔ)上,我們擬在7月份推行與交警的網(wǎng)上點(diǎn)對點(diǎn)執(zhí)行查控車輛,加強(qiáng)對被執(zhí)行人車輛信息的查詢和利用車輛年審、年檢及交通事故處理時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制被執(zhí)行人的車輛。此后,還將在房管、國土、公安、工商等職能部門逐步推行這一體系,以便充分利用信息科技優(yōu)勢,快捷查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索。”慈利縣人民法院院長彭軍告訴記者,“網(wǎng)上的這種執(zhí)行聯(lián)動(dòng),就像是在法院與各協(xié)助義務(wù)單位之間編織了一張緊密、有效的執(zhí)行查控‘網(wǎng)’,有了這張‘網(wǎng)’,那些想方設(shè)法規(guī)避執(zhí)行的“老賴”的生存空間將逐步縮小。” 

              與網(wǎng)上執(zhí)行聯(lián)動(dòng)相得益彰的,是網(wǎng)下的全方位執(zhí)行聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。該院將各村、居委會(huì)設(shè)為協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn),由該村、居委會(huì)負(fù)責(zé)綜治工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員,做好對被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索的收集、反饋和矛盾化解工作;在縣直各單位及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)中心,由單位負(fù)責(zé)綜治工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)對協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,并協(xié)同做好執(zhí)行中的維穩(wěn)工作;將法院執(zhí)行局設(shè)為執(zhí)行查控中心,設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)全院執(zhí)行查控信息的發(fā)送、收集和反饋。 

              “此外,我們還進(jìn)一步完善了綜治強(qiáng)執(zhí)、移送促執(zhí)、借力發(fā)力、依靠基層等執(zhí)行聯(lián)運(yùn)模式。”執(zhí)行局局長吳揚(yáng)順一一闡釋,“綜治強(qiáng)執(zhí)模式,即執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行過程中,涉及國家公職人員應(yīng)履行義務(wù)的,通過單位領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)用組織手段強(qiáng)化執(zhí)行,以綜治考核實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲。移送促執(zhí)模式,即在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)國家公職人員有涉嫌出具虛假證明、違規(guī)辦證、串通規(guī)避義務(wù)等違法違紀(jì)行為的,移送紀(jì)檢監(jiān)察部門,以督促執(zhí)行到位。對拒不履行、抗拒執(zhí)行構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安立案偵查,檢察院及時(shí)批捕、提起公訴。借力發(fā)力模式,即對常規(guī)執(zhí)行方式難以奏效的,則通過對當(dāng)事人有一定影響的人或事做好協(xié)調(diào)、說服、教育工作。依靠基層模式,即依靠各單位及鄉(xiāng)、村等基層組織的力量,處理相鄰糾紛、婚姻家庭糾紛等案件,力爭做到案結(jié)事了,矛盾化解到位。” 

              綜治考核,確保聯(lián)動(dòng)順暢 

              實(shí)踐證明,執(zhí)行工作僅靠法院單打獨(dú)斗不行,建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制是破解執(zhí)行困局的必然選擇。然而,請求協(xié)助執(zhí)行就好像請人幫忙,被拒絕是常有的事。 

              如何保障聯(lián)動(dòng)單位的配合不打折扣? 

              一張“考卷”,便可鑒優(yōu)劣。 

              按照最高人民法院、中央綜治辦《關(guān)于將法院執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的意見》及中紀(jì)委、中組部、中宣部等19個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)運(yùn)機(jī)制若干個(gè)問題的意見》,在經(jīng)過反復(fù)推敲、匯報(bào)、協(xié)調(diào)后,今年3月,一份《慈利縣人民法院執(zhí)行工作考核細(xì)則》擺上了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及駐慈各單位綜治辦的桌面案頭。 

              “不當(dāng)干預(yù)、妨礙人民法院依法執(zhí)行案件的;應(yīng)當(dāng)協(xié)助而怠于協(xié)助的;執(zhí)行聯(lián)席單位拖延,拒絕履行執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作職責(zé)的……扣0.2分。” 

              “作為被執(zhí)行人而不履行生效裁判文書確定義務(wù)的;作為被執(zhí)行人而虛報(bào)、瞞報(bào)其財(cái)產(chǎn)狀況的;疏于管理,造成被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)損毀、滅失的……扣0.5分。” 

              …… 

              在這張“考卷”里,慈利縣法院在全省首次將執(zhí)行工作納入綜治考核,在百分制考核中最高占到了4分。 

              “由于綜治考核具有‘一票否決’的效力,與單位評優(yōu)、評先掛鉤,協(xié)助法院執(zhí)行工作占有不小的分值,也成為‘硬指標(biāo)’。”慈利縣法院院長彭軍說,“這一舉措將有力地確保執(zhí)行聯(lián)動(dòng)順暢,避免執(zhí)行聯(lián)動(dòng)過程中聯(lián)而不動(dòng)、聯(lián)而不暢等情況。” 

              5月23日,湖南省高級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長劉慶富在慈利縣法院調(diào)研執(zhí)行工作時(shí),對該院制定的《執(zhí)行工作考核細(xì)則》大加贊賞,認(rèn)為此舉將執(zhí)行工作績效考核點(diǎn)名到人,量化到事,對推動(dòng)全省基層法院執(zhí)行工作具有重要的示范意義;對于該院的點(diǎn)對點(diǎn)查控體系、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行電子日志等舉措,劉慶富同樣給予了高度評價(jià),認(rèn)為慈利法院在規(guī)范化管理、金融維權(quán)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等方面走在全省基層法院前列。 

              “希望慈利法院繼續(xù)開拓創(chuàng)新,努力化解執(zhí)行難題,及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新成果,以便在全省法院推廣。”對于慈利縣人民法院的下一步工作,劉慶富寄予厚望。

           


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