文化旅游 “新藍(lán)圖”——展望十四五系列報(bào)道之三

2021-06-24 09:10:43 來源：掌上張家界作者：記者曾甲長(zhǎng) 閱讀：

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打造在全球享有較高知名度和

美譽(yù)度的世界一流旅游目的地

——展望十四五系列報(bào)道之三
記者曾甲長(zhǎng)

2021年，一張新征程的藍(lán)圖正在張家界山水之間徐徐展開，一個(gè)事關(guān)更加美好生活的約定正離張家界人漸行漸近。

對(duì)于所有張家界人而言，2021年是一個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)。

在此之前，波瀾壯闊的“十三五”圓滿收官，張家界全域旅游成果豐碩、市場(chǎng)營(yíng)銷亮點(diǎn)紛呈、改革治理持續(xù)推進(jìn)、公共服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展、體育事業(yè)快速發(fā)展，全市文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，交出了一份人民滿意的答卷。從數(shù)據(jù)上來看，2016-2019年，全市旅游總收入從443.1億元增長(zhǎng)至905.59億元，年均增長(zhǎng)22.25%；旅游接待人次從6143萬人次增長(zhǎng)至8049.3萬人次，年均增長(zhǎng)17.31%；人均旅游消費(fèi)從721.31元增長(zhǎng)至1213.97元，年均增長(zhǎng)18.95%。等級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）由15個(gè)增加到26個(gè)。

可以說，盡管遭遇了2020年新冠肺炎疫情的阻擊，但在全市人民的共同努力下，我市“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)設(shè)定目標(biāo)已經(jīng)圓滿完成。隨著時(shí)間的新書頁(yè)掀開，一幅更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的發(fā)展圖景已經(jīng)躍然紙上。

“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，其頂層設(shè)計(jì)思路已經(jīng)出爐——對(duì)照世界一流標(biāo)準(zhǔn)，我市已經(jīng)出臺(tái)《張家界加快建設(shè)成為世界一流旅游目的地行動(dòng)計(jì)劃》。

這張藍(lán)圖，其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)擬就。到2025年，全面完成張家界市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，旅游接待總?cè)舜文昃鏊?0%以上，達(dá)到1.2億人次；旅游總收入年均增速17%以上，達(dá)到1200億元；接待入境游客人次年均增速20%以上，達(dá)到341萬人次；游客人均綜合消費(fèi)年均增速15%以上，比2020年翻一番，達(dá)到2100元；打造千億旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，武陵源、天門山躋身世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，國(guó)家級(jí)旅游休閑城市基本建成，四個(gè)區(qū)縣旅游總收入全部實(shí)現(xiàn)過百億元，建成一批旅游總收入過十億元的文旅小鎮(zhèn)和過億元的旅游名村。

“把旅游放在‘三高四新’戰(zhàn)略中去謀劃，加快把張家界建設(shè)成為世界一流旅游目的地！”市委書記劉革安在接受媒體采訪時(shí)表示，集天時(shí)地利人和，以建設(shè)“世界一流旅游目的地”的更高站位，張家界將科學(xué)應(yīng)變，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升張家界旅游在全球的競(jìng)爭(zhēng)能力。

氣勢(shì)恢宏的時(shí)代畫卷已經(jīng)打開，圍繞建設(shè)世界一流旅游目的地的這個(gè)目標(biāo)，張家界將致力于建設(shè)“六個(gè)一流”。

構(gòu)筑一流的產(chǎn)業(yè)布局。在“三星拱月，月照三星”格局基礎(chǔ)上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展、梯度推進(jìn)，打造“一核四極多點(diǎn)”的旅游空間布局。

一核：武陵源核心景區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展核。加強(qiáng)武陵源核心景區(qū)世界旅游品牌建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)核心景區(qū)服務(wù)功能，打造世界遺產(chǎn)文化展示帶，擦亮張家界世界一流旅游目的地名片和窗口，輻射帶動(dòng)張家界旅游高質(zhì)量發(fā)展。

四極：打造天門山旅游文化先導(dǎo)區(qū)增長(zhǎng)極、大峽谷國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極、茅巖河國(guó)際康體養(yǎng)生度假區(qū)增長(zhǎng)極和桑植紅色旅游區(qū)集中增長(zhǎng)極。

多點(diǎn)：以等級(jí)景區(qū)、文旅特色小鎮(zhèn)、特色旅游鄉(xiāng)村、田園綜合體、自駕車營(yíng)地、風(fēng)景道及旅游新業(yè)態(tài)基地等為旅游支撐點(diǎn)，全面推進(jìn)東線、西線、南線旅游建設(shè)。

打造一流的產(chǎn)品體系。豐富產(chǎn)品供給。推出世界遺產(chǎn)觀光旅游、康養(yǎng)度假旅游、國(guó)際精品節(jié)賽游、紅色文化游、特色民俗鄉(xiāng)村休閑游、科普研學(xué)游、新型主體游、低空飛行游、民宿體驗(yàn)游、國(guó)際娛樂演藝旅游等十類旅游產(chǎn)品。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。全面提升六個(gè)要素的檔次和水平，讓國(guó)內(nèi)外游客在張家界吃得放心、住得舒心、行得安心、游得開心。

創(chuàng)新一流的旅游營(yíng)銷。積極開展旅游國(guó)際營(yíng)銷，加強(qiáng)與歐美、東亞、東南亞以及“一帶一路”沿線國(guó)家交流與合作，通過在張家界舉辦國(guó)際會(huì)議、國(guó)際活動(dòng)，提升張家界在國(guó)際上的影響力。加快旅游目的地形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，打造富有表現(xiàn)力的國(guó)際品牌logo。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通過“宣傳一句形象廣告語、唱紅一首歌、講好一個(gè)故事、拍好一部影視作品”等措施，塑造張家界國(guó)際旅游目的地形象。同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)，打造世界一流的推廣平臺(tái)。

提供一流的公共服務(wù)。一是完善公共服務(wù)設(shè)施，加快游客服務(wù)中心體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善旅游交通集散中心等配套設(shè)施。健全景區(qū)景點(diǎn)、游客集散中心之間的旅游交通體系。二是對(duì)接國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、志愿服務(wù)、出入境等公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化水平。三是完善智慧服務(wù)體系。加快全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心。

建設(shè)一流的精品旅游城市。通過完善城市功能配套、城市項(xiàng)目推進(jìn)、智慧城市建設(shè)等方面不斷優(yōu)化城市旅游功能。完善城市旅游交通體系，打造高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈。打造國(guó)際化的購(gòu)物街區(qū)，爭(zhēng)取免稅、退稅政策。豐富永定城區(qū)和武陵源區(qū)的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)夜間消費(fèi)，打造主客共享的不夜城。加強(qiáng)旅游監(jiān)管、旅游誠(chéng)信和文明旅游創(chuàng)建，打造平安有序的旅游市場(chǎng)。

完善一流的旅游融合新業(yè)態(tài)。加快旅游和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、康養(yǎng)、體育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨界融合。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，瞄準(zhǔn)國(guó)際旅游裝備市場(chǎng)，引進(jìn)一批高端旅游裝備生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)紅色文化、非遺文化、民族文化打造一批文化特色鮮明的景區(qū)、度假區(qū)、街區(qū)。發(fā)展康養(yǎng)慢生活旅游，打造“世界綠谷”。舉辦各類精品體育賽事，開發(fā)一批體育旅游線路、樹立一批體育產(chǎn)業(yè)品牌。培育總部經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮旅游業(yè)在各行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

圍繞建設(shè)世界一流旅游目的地的這個(gè)目標(biāo)，張家界還將開展“七個(gè)創(chuàng)建”：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、體育+旅游示范共建城市、國(guó)家等級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)無障礙旅游示范城市。

圍繞建設(shè)世界一流旅游目的地的這個(gè)目標(biāo)，張家界市在十四五期間，將重點(diǎn)推進(jìn)從全市篩選的108個(gè)優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目落地，直接推動(dòng)全市加快建設(shè)世界一流旅游目的地的步伐。張家界智慧旅游建設(shè)、文化體驗(yàn)中心等19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；大庸古城、澧水夜游等26個(gè)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目；張家界國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等20個(gè)康養(yǎng)度假項(xiàng)目；奧特萊斯購(gòu)物小鎮(zhèn)等37個(gè)文旅融合項(xiàng)目；長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、紅軍體驗(yàn)園等6個(gè)紅色旅游項(xiàng)目。

“十四五”文化旅游規(guī)劃這張藍(lán)圖如此重要，它將對(duì)張家界的未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了開好局、起好步，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，張家界市將從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化體制機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、加大資金投入、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)五個(gè)方面提出保障措施。

在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立由市委書記、市委旅工委主任任組長(zhǎng)，市人民政府市長(zhǎng)、市委旅工委常務(wù)副主任和執(zhí)行副主任任副組長(zhǎng)，市委旅工委委員任組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。

“十四五”期間，張家界市還將強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施張家界人才行動(dòng)計(jì)劃，建成具有廣泛影響力和知名度的文化旅游人才高地，著力營(yíng)造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化體制機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)治理體系，健全財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的經(jīng)濟(jì)治理體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革；深化依法簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系。

……戰(zhàn)略規(guī)劃既是發(fā)展的“路線圖”，也是行動(dòng)的“指南針”。“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)擬定，如何實(shí)施是關(guān)鍵。

根據(jù)要求，按照全面啟動(dòng)（2021年）、加速推進(jìn)（2022—2024年）、沖刺總結(jié)（2025年）三個(gè)階段，迅速展開加快建設(shè)世界一流旅游目的地相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。迅速分解任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)落地，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把行動(dòng)計(jì)劃安排的任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入年度績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)各級(jí)干部、干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

擘畫新藍(lán)圖，開啟新征程。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了雄厚的基礎(chǔ)。面向新時(shí)代，只要我們凝心聚力、努力拼搏，我們一定能夠創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。