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張家界日?qǐng)?bào)·掌上張家界訊（全媒體記者 王妍）2020年2月14日，張家界市中級(jí)人民法院商事審判團(tuán)隊(duì)首次利用“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，組織一物業(yè)服務(wù)合同糾紛上訴案的雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這是自新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái)，該院首次在網(wǎng)上舉行“云調(diào)解”；9月10日，慈利縣法院在零溪鎮(zhèn)掛牌成立訴源治理工作站，這是全市法院首個(gè)掛牌運(yùn)行的訴源治理工作站；9月28日，桑植縣法院訴訟服務(wù)中心升級(jí)改造完成并正式投入使用，標(biāo)志著全市法院5個(gè)訴訟服務(wù)中心全部完成改造升級(jí)……這一次次新的嘗試和突破，都圍繞著我市一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制建設(shè)。
全市訴源治理工作推進(jìn)會(huì)透露，在探索矛盾化解新舉措上，我市深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”的重要論述，積極推進(jìn)訴源治理工作，全面推進(jìn)“一站式”建設(shè)，探索出符合市域社會(huì)治理以及互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的訴源治理有效途徑，形成多元調(diào)解加速裁快審的“張家界模式”。截至12月20日，全市法院共受理各類案件18866件，受理案件數(shù)同比下降19.64%，降幅位居全省法院前列，案件增量迎來(lái)拐點(diǎn)。全市法院訴源治理工作取得好成績(jī)。
積極探索社會(huì)治理格局 多元解紛更專業(yè)
今年上半年，受疫情影響，來(lái)張家界旅游的人數(shù)急劇減少，大峽谷景區(qū)下游船碼頭游道商鋪生意蕭條，因租金問(wèn)題，商戶拒絕開(kāi)門營(yíng)業(yè)，并多次上訪。7月中旬，慈利某旅游投資公司向慈利縣法院提交調(diào)解申請(qǐng)，要求法院化解與商戶杜某平等43人的租賃合同糾紛。
慈利縣法院迅速啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，選派兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的特邀調(diào)解員主持調(diào)解，院領(lǐng)導(dǎo)和速裁法官全程參與指導(dǎo)，利用“人民法院調(diào)解平臺(tái)”進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解，最終消除了雙方對(duì)立情緒，促使雙方達(dá)成了適當(dāng)減少租金和適當(dāng)延長(zhǎng)租期的調(diào)解協(xié)議。8月14日，隨著調(diào)解協(xié)議達(dá)成，所有商戶均已開(kāi)門營(yíng)業(yè)，大峽谷景區(qū)又恢復(fù)了往日的秩序。
這是全市法院推進(jìn)訴源治理、多元解紛舉措中的一個(gè)縮影。為更好地強(qiáng)化司法引領(lǐng)，推動(dòng)糾紛預(yù)防，全市法院以矛盾糾紛多發(fā)地為切入點(diǎn)，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)居委會(huì)、景區(qū)等設(shè)立訴源治理工作站，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解，社會(huì)反響良好。
今年10月，桑植縣法院在羅峪村、谷羅山村兩個(gè)貧困村掛牌成立“駐村幫扶訴源治理工作站”，全面開(kāi)展法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接等工作，加大貧困村糾紛化解力度，將部分糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)。全市設(shè)立訴源治理工作站35個(gè)，安排法官及司法輔助人員59人，開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)71次，參與當(dāng)?shù)丶m紛化解89件，開(kāi)展法治宣傳16次。與此同時(shí)，市兩級(jí)法院司法力量持續(xù)下沉一線，深入群眾，強(qiáng)化對(duì)基層群眾自治組織、網(wǎng)格解紛組織的法律指導(dǎo)。
“除主動(dòng)參與‘一站式’建設(shè)外，我們還積極推動(dòng)與婦聯(lián)、司法、社會(huì)保障、旅游、道路交通、金融等部門協(xié)調(diào)，建立了服務(wù)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，逐步完善委托、委派調(diào)解機(jī)制?！笔兄性毫感旁L局局長(zhǎng)汪堅(jiān)介紹說(shuō)，另一方面，全市法院不斷優(yōu)化速裁快審團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)案件繁簡(jiǎn)分流和速裁操作規(guī)程，全面規(guī)范速裁工作范圍和程序，根據(jù)案件類型和復(fù)雜程度，實(shí)行將案件分流至調(diào)解室、速裁團(tuán)隊(duì)、其他業(yè)務(wù)庭室的“三分法”，為案件在法院內(nèi)部流轉(zhuǎn)“加速”。
全力搭建集約高效平臺(tái) 網(wǎng)上辦理更高效
今年國(guó)慶假期，湘潭市民張先生和家人到張家界游玩。旅游期間，家人被所住酒店的茶幾絆倒，導(dǎo)致骨折，張先生和酒店就賠償一事協(xié)商未果，無(wú)奈之下，他掃描了擺在酒店門口宣傳牌上的永定區(qū)法院“在途速裁”APP二維碼。
在手機(jī)上受理該案后，永定區(qū)法院旅游速裁法庭法官立即聯(lián)系各方當(dāng)事人，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解”，快速解決了這起糾紛。
“真的太感謝你們了，這么短的時(shí)間內(nèi)把糾紛處理好了，讓我免除了來(lái)回奔波之苦?！钡诙?，張先生拿到賠償款后，通過(guò)微信向法官發(fā)來(lái)了表示感謝的語(yǔ)音。
自2017年，永定區(qū)法院在全國(guó)法院系統(tǒng)首創(chuàng)推出“在途速裁”APP以來(lái)，全市法院努力在推動(dòng)旅游速裁審判規(guī)范化、服務(wù)平臺(tái)科技化、法官隊(duì)伍專業(yè)化方面主動(dòng)探索，積極創(chuàng)新，將旅游速裁工作融入訴源治理大框架，深化網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)，推行網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上調(diào)解，并聯(lián)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”、“湖南移動(dòng)微法院”、“在途速裁”APP、微信調(diào)解室等平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“糾紛網(wǎng)上解，矛盾線上調(diào)”。
“借助‘5G時(shí)代’東風(fēng)，我們將先走一步，進(jìn)一步提高多元解紛信息化、科技化、智能化水平，繼續(xù)在‘讓人民群眾時(shí)刻感受到法官就在身邊，法律服務(wù)就在身邊’方面下功夫、想對(duì)策、求突破?！笔兄性狐h組成員、副院長(zhǎng)伍少杰強(qiáng)調(diào)，全市法院將更加主動(dòng)地把握市域社會(huì)治理現(xiàn)代化大勢(shì)，推動(dòng)“一站式”建設(shè)向縱深發(fā)展。
訴訟服務(wù)中心改造升級(jí) 自助辦理更便民
11月初，134名農(nóng)民工相約來(lái)到武陵源區(qū)法院，要求起訴某裝飾工程公司及某酒店，討要173萬(wàn)元拖欠工資，該院按照快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)原則，開(kāi)啟“拖欠農(nóng)民工工資案件綠色通道”，幫助他們通過(guò)訴訟服務(wù)中心的自助立案設(shè)備，順利完成立案，為案件快速辦理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
走進(jìn)全市法院各訴訟服務(wù)中心，綜合服務(wù)區(qū)、自助立案區(qū)、立案服務(wù)區(qū)、信訪服務(wù)區(qū)等區(qū)域布局合理，各服務(wù)窗口、工作區(qū)干警都在緊張有序地忙碌著。
今年來(lái)，全市法院全面優(yōu)化訴訟服務(wù)中心功能，完成了5家法院訴訟服務(wù)中心的改造升級(jí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋一站式多元解紛”深度融合，配備智能導(dǎo)訴、自助立案、自助訴訟一體機(jī)和云柜等信息化設(shè)備，為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、登記立案、材料收轉(zhuǎn)、查詢咨詢、鑒定評(píng)估、收繳退費(fèi)、綜合調(diào)解、判后答疑、信訪接待等一站式服務(wù)。當(dāng)事人既可以到訴訟服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)立案，也可以通過(guò)“人民法院調(diào)解平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上立案、自助立案，或者通過(guò)家門口的法院就近跨域立案，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。
此外，全市法院還全面推進(jìn)立案登記制、司法責(zé)任制改革向縱深發(fā)展，協(xié)同推動(dòng)審判輔助性、事務(wù)性工作集中到訴訟服務(wù)中心。與郵政公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，基層法院率先實(shí)現(xiàn)送達(dá)外包，并逐步探索掃描外包模式，統(tǒng)一應(yīng)用送達(dá)平臺(tái)。今年以來(lái)，全市法院送達(dá)文書和訴訟活動(dòng)通知總量為13612件，與受理案件總量比為166.94%。
“訴訟服務(wù)中心的改造升級(jí)，進(jìn)一步方便了群眾訴訟，實(shí)現(xiàn)了‘走進(jìn)一個(gè)廳，事情全辦清’的目標(biāo)，打通了服務(wù)群眾的‘最后一公里’?！笔兄性狐h組書記、院長(zhǎng)壯曉陽(yáng)表示，接下來(lái)，市兩級(jí)法院將堅(jiān)持多元共治，形成合力解紛格局，從源頭減少糾紛增量。進(jìn)一步提升智慧服務(wù)，深度運(yùn)用信息技術(shù)，增強(qiáng)司法服務(wù)質(zhì)效。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面加強(qiáng)訴源治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)走在全省法院前列目標(biāo)。
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