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隨著近年來(lái)申請(qǐng)指標(biāo)人數(shù)不斷增多，個(gè)人普通指標(biāo)搖號(hào)的平均中簽率持續(xù)走低、個(gè)人輪候新能源指標(biāo)所需的時(shí)間不斷加長(zhǎng)。有的家庭一輛車也沒(méi)有，全家人參與搖號(hào)卻長(zhǎng)期沒(méi)有獲得指標(biāo)，而有的個(gè)人或家庭卻擁有多輛車。經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》正式公布。
明年指標(biāo)預(yù)計(jì)仍是10萬(wàn)個(gè)。“新政”增加以“無(wú)車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式，一個(gè)“無(wú)車家庭”由主申請(qǐng)人和他的家庭成員組成，總?cè)藬?shù)至少為2人，可以共同申請(qǐng)指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。所有的成員及其配偶名下不能有北京市牌照的小客車。
“新政”提出，1人名下?lián)碛卸噍v在北京登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒(méi)有北京登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。
對(duì)于“油改電”的號(hào)，“新政”明確持普通小客車指標(biāo)購(gòu)置的新能源小客車在出售、報(bào)廢后，仍然可以申請(qǐng)普通小客車更新指標(biāo)。
“新政”調(diào)整了指標(biāo)申請(qǐng)和配置的時(shí)間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。
與征求意見(jiàn)稿相比，最終落地的“搖號(hào)新政”有所調(diào)整：對(duì)“每年80%的個(gè)人新能源指標(biāo)優(yōu)先向‘無(wú)車家庭’配置”的比例進(jìn)行了調(diào)整，并設(shè)置三年過(guò)渡期，明年將有60%的個(gè)人新能源指標(biāo)優(yōu)先向“無(wú)車家庭”配置；2022年度該比例調(diào)整為70%；2023年度及以后該比例調(diào)整為80%。”
問(wèn)題1
無(wú)車家庭要滿足哪些條件？
主申請(qǐng)人須有駕照，其他人可以無(wú)駕照
新政明確了無(wú)車家庭的定義。一個(gè)“無(wú)車家庭”由主申請(qǐng)人和他的家庭成員組成，總?cè)藬?shù)至少為2人，可以共同申請(qǐng)指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。所有的成員及其配偶名下不能有北京市牌照的小客車。主申請(qǐng)人代表整個(gè)家庭來(lái)申請(qǐng)指標(biāo)，并且作為指標(biāo)的持有人。
據(jù)了解，申請(qǐng)“以家庭為單位”配置指標(biāo)的無(wú)車家庭主申請(qǐng)人及其他家庭成員須滿足以下條件：主申請(qǐng)人執(zhí)行目前的規(guī)定，應(yīng)為北京戶籍或持北京市工作居住證或有北京市有效居住證且近五年連續(xù)在北京繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅，名下無(wú)京牌車、有駕照；其他的家庭成員應(yīng)為北京戶籍或持北京市工作居住證或有北京市有效居住證且近五年連續(xù)在北京繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅，可以無(wú)駕照。
問(wèn)題2
家庭成員范圍是什么？
“家庭申請(qǐng)人”范圍
限定在配偶、子女及雙方父母的范圍內(nèi)
配偶、子女、父母作為聯(lián)系最為緊密的家庭成員，相互之間的血緣、婚姻等親屬紐帶更為牢固，有著良好的共同生活起居基礎(chǔ)，其親屬關(guān)系和權(quán)利義務(wù)也有著更為堅(jiān)實(shí)的法律制度保障，在憲法、婚姻法和將于明年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》中均有明確規(guī)定。
因此，新政將可以共同申請(qǐng)指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。此外，綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將“家庭申請(qǐng)人”限定在前述范圍內(nèi)，能夠保障更加合理的出行需求。
問(wèn)題3
家庭總積分如何計(jì)算？
每個(gè)人的積分均由兩部分組成
家庭申請(qǐng)人中包含家庭主申請(qǐng)人的配偶的，家庭總積分公式：家庭總積分=【（主申請(qǐng)人積分+配偶積分）×2+其他成員積分之和】×家庭代際數(shù)
家庭申請(qǐng)人中不包含主申請(qǐng)人配偶的，家庭總積分公式：家庭總積分=（主申請(qǐng)人積分+其他成員積分之和）×家庭代際數(shù)
補(bǔ)充說(shuō)明：每個(gè)人的積分均由兩部分組成：基礎(chǔ)積分（主申請(qǐng)人為2，其他成員為1）+階梯或輪后積分（若此前未參與搖號(hào)或輪后則無(wú)此項(xiàng)積分）。
問(wèn)題4
如何判斷父母、子女是否可以加入申請(qǐng)？
主要看是否無(wú)“京牌”車
目前正在以個(gè)人名義參加指標(biāo)配置的申請(qǐng)人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請(qǐng)指標(biāo)，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無(wú)北京登記的小客車”及“住所地在北京的個(gè)人”兩個(gè)條件，符合這兩個(gè)條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請(qǐng)指標(biāo)；沒(méi)有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請(qǐng)，當(dāng)然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請(qǐng)。
判斷父母是否可以加入申請(qǐng)，要從兩方面來(lái)看，一是名下是否有北京登記的小客車，只要一方名下有北京登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無(wú)北京登記的小客車，再看是否符合“住所地在北京的個(gè)人”條件，符合的一方能加入申請(qǐng)（不要求雙方均滿足才能加入申請(qǐng)）。
判斷子女是否可以加入申請(qǐng)，除了要符合“名下無(wú)北京登記的小客車”及“住所地在北京的個(gè)人”兩個(gè)條件外，還要看子女的配偶擁有北京登記的小客車情況，配偶有北京登記的小客車的，子女不能作為家庭申請(qǐng)人。
問(wèn)題5
以無(wú)車家庭申請(qǐng)后有哪些限制？
所有成員十年之內(nèi)
不得再參加指標(biāo)配置
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，申請(qǐng)以家庭為單位進(jìn)行搖號(hào)后，所有參與的家庭成員及其配偶就不能同時(shí)再以任何形式申請(qǐng)指標(biāo)（如果主申請(qǐng)人與兒子一起組成“無(wú)車家庭”申請(qǐng)配置指標(biāo)，那么主申請(qǐng)人的兒媳婦就不能同時(shí)申請(qǐng)指標(biāo)）。另外，“無(wú)車家庭”獲得指標(biāo)后，所有成員十年之內(nèi)不得再參加指標(biāo)配置。
此次政策優(yōu)化調(diào)整將要求家庭申請(qǐng)人要共同對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個(gè)人信用記錄。
問(wèn)題6
是否可以組成多個(gè)“家庭”申請(qǐng)指標(biāo)？
可以，但作為一個(gè)家庭來(lái)申請(qǐng)
獲得指標(biāo)的概率更高
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應(yīng)的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請(qǐng)指標(biāo)的最大范圍。當(dāng)然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請(qǐng)人的條件，是可以組合成多個(gè)家庭來(lái)申請(qǐng)指標(biāo)的，不過(guò)，作為一個(gè)家庭來(lái)申請(qǐng)時(shí)，家庭申請(qǐng)人越多，家庭總積分就越高，獲得指標(biāo)的概率也更高。
問(wèn)題7
哪些“無(wú)車家庭”的中簽倍率更高？
夫妻都在搖號(hào)、家庭成員在搖號(hào)池中人多
政策優(yōu)化調(diào)整引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過(guò)家庭積分賦予“無(wú)車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營(yíng)運(yùn)車的指標(biāo)配額外，2021年首先拿出60%的指標(biāo)，根據(jù)家庭積分高低向“無(wú)車家庭”優(yōu)先配置。
在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對(duì)家庭申請(qǐng)人以往參與過(guò)搖號(hào)的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號(hào)的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號(hào)池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。
問(wèn)題8
一人多車者如何向配偶、子女、父母過(guò)戶車輛？
受讓方無(wú)需指標(biāo)證明文件
在推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在北京登記的小客車有序退出方面。“新政”提出，1人名下?lián)碛卸噍v在北京登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒(méi)有北京登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無(wú)需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在北京的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。
問(wèn)題9
什么時(shí)間可以申請(qǐng)將車輛轉(zhuǎn)移給近親屬？
每年有兩個(gè)時(shí)間段
個(gè)人名下有2輛及以上北京登記的小客車的，明年起可以通過(guò)小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請(qǐng)，向符合條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛。申請(qǐng)時(shí)段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請(qǐng)后，經(jīng)公安、民政等部門審核通過(guò)，即可到公安交管部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記。
問(wèn)題10
名下多車的人是否可以自己租售？
不可，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)
為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性，名下多車的個(gè)人只能申請(qǐng)一個(gè)更新指標(biāo)。小客車指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。而車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請(qǐng)更新指標(biāo)。
對(duì)于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過(guò)婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為，指標(biāo)調(diào)控管理部門會(huì)同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)，已經(jīng)購(gòu)置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)。
問(wèn)題11
夫妻間車輛變更登記有何限制條件？
婚姻存續(xù)期需滿1年
為維護(hù)社會(huì)公序良俗，有效打擊利用或違反指標(biāo)管理措施牟取非法利益的行為，提高行為人的違法風(fēng)險(xiǎn)和成本，維護(hù)小客車指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，政策規(guī)定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個(gè)人名下有2輛及以上北京登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。啟動(dòng)實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
問(wèn)題12
明年會(huì)增加小客車指標(biāo)嗎？
計(jì)劃不作調(diào)整，仍為10萬(wàn)個(gè)
明年小客車配置指標(biāo)數(shù)量計(jì)劃不作調(diào)整，仍為10萬(wàn)個(gè)，其中，普通指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)，新能源指標(biāo)6萬(wàn)個(gè)。年度增長(zhǎng)數(shù)量和具體配置比例，將按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會(huì)公布。
問(wèn)題13
更新指標(biāo)還有時(shí)限要求嗎？
已取消，但申請(qǐng)獲得更新指標(biāo)后
指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月
已經(jīng)取消了申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)限要求。原政策規(guī)定，申請(qǐng)小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的視為自動(dòng)放棄。取消時(shí)限后，將方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間，也有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)。需要提醒的是，一旦申請(qǐng)獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月。
問(wèn)題14
單位小客車指標(biāo)申請(qǐng)有何變化？
新增以“完成固定資產(chǎn)投資額”
為條件申請(qǐng)指標(biāo)
針對(duì)單位小客車指標(biāo)申請(qǐng)方面，為促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了制造業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)以“完成固定資產(chǎn)投資額”為條件申請(qǐng)指標(biāo)。
據(jù)了解，此前單位小客車指標(biāo)進(jìn)行分配時(shí)是根據(jù)企業(yè)納稅額，本次調(diào)整后，注冊(cè)在北京的制造業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，上一年度“完成固定資產(chǎn)投資額”1000萬(wàn)元以上的，當(dāng)年可以申請(qǐng)一個(gè)指標(biāo)，每增加2000萬(wàn)可增加申請(qǐng)一個(gè)指標(biāo)，年度申請(qǐng)指標(biāo)的上限不超過(guò)12個(gè)，在上限范圍內(nèi)可全部申請(qǐng)新能源小客車指標(biāo)，如果申請(qǐng)普通車指標(biāo)不能超過(guò)6個(gè)。
來(lái)源：光明網(wǎng)、新京報(bào)等
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