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◇近兩年，湖南進一步通過日常調(diào)研、“見縫插針”等方式，將考察指標(biāo)“精準(zhǔn)分類”，過程“下好實功”，調(diào)研“融入日?！?，工作“關(guān)口前移”，結(jié)果“考用結(jié)合”，著力推動政治素質(zhì)考察做深做實，把干部“政治像”畫得更加精準(zhǔn)
◇“分類精準(zhǔn)的政治素質(zhì)考察引導(dǎo)我們從政治的高度去思考每一項決策，考察指標(biāo)體系經(jīng)歷了不斷豐富完善的過程，同時也為干事創(chuàng)業(yè)指明了方向?！?/span>
◇“政治素質(zhì)是大腦里的東西，需要通過一系列具象的表征來分析，就像開展體檢一樣。”
◇經(jīng)歷了這樣“咬耳扯袖、紅臉出汗”的環(huán)節(jié)，這些單位班子成員直呼“臉上掛不住、身子坐不住”，迅速整改，達到了較好的教育提醒效果
◇湖南省委2022年度選人用人“一報告兩評議”總體評價“好”率，穩(wěn)居全國第一方陣；湖南全省“12380”平臺受理舉報總量、選人用人問題舉報量同比分別下降26.1%、21.3%
文?|《瞭望》新聞周刊記者
譚劍?袁汝婷?謝奔
湖南省邵陽市洞口縣組織干部走進田間地頭，聽民聲、紓民困， 走好晚稻抗旱保收“最后一公里”（2022 年 10 月攝） 劉金漢攝
“表面上學(xué)得勤勤懇懇，方案相當(dāng)‘漂亮’，實際上‘守攤子’思維嚴(yán)重，學(xué)習(xí)抓而不實，還對巡視問題整改打折扣、假落實……”2023年上半年，湖南省委組織部對一名省直單位主要負責(zé)人開展政治素質(zhì)考察，綜合日常調(diào)研、審計巡視等信息并與該單位干部廣泛談話，了解到這名干部的真實狀態(tài)，責(zé)令其嚴(yán)肅整改。
2017年底，湖南省在全國范圍內(nèi)率先探索開展政治建設(shè)考察，為干部政治表現(xiàn)“畫像”?！恫t望》新聞周刊記者調(diào)研了解到，近兩年，湖南進一步通過日常調(diào)研、“見縫插針”等方式，將考察指標(biāo)“精準(zhǔn)分類”，過程“下好實功”，調(diào)研“融入日?！?，工作“關(guān)口前移”，結(jié)果“考用結(jié)合”，著力推動政治素質(zhì)考察做深做實，把干部“政治像”畫得更加精準(zhǔn)。
2022年下半年以來，湖南已對省管單位實現(xiàn)兩輪全覆蓋考察，先后對20名缺乏政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的省管干部作出“下”的處理，嚴(yán)肅查處6名偽忠誠、“兩面人”省管黨政正職。在2023年對年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部專題調(diào)研中，湖南又精準(zhǔn)掌握了一批政治素質(zhì)好的干部，以及政治表現(xiàn)欠佳的干部情況。
精準(zhǔn)分類?考出真擔(dān)當(dāng)
“師生關(guān)心的熱點問題長期得不到解決”“學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、維護學(xué)校安全穩(wěn)定等方面推進不力”“新時代大學(xué)生思想政治教育不深不實”……
記者看到，湖南省委組織部對省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)考察測評表，設(shè)置了正、反向二十余條測評指標(biāo)。記者注意到，這些指標(biāo)突出了與高校工作密切相關(guān)的多項評價內(nèi)容。而在針對群團組織領(lǐng)導(dǎo)干部的考察中，則有針對性地設(shè)置了增強“政治性、先進性、群眾性”、去除“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向等貼合崗位要求的指標(biāo)。
“政治素質(zhì)考察，不能一張測評表人人用、年年用。區(qū)分側(cè)重點，畫像才能更精準(zhǔn)，對實際工作才更有參考價值?！焙鲜∥M織部干部一處處長楊清平介紹，湖南根據(jù)市州、機關(guān)、群團組織、企業(yè)、高校等不同特點，分類列出考察重點和評價要點。將正職、副職分開測評，按不同類型單位分別設(shè)置評價項目，有針對性地了解干部政治素質(zhì)。
不僅具體指標(biāo)，整個政治素質(zhì)考察指標(biāo)體系都在緊跟中心工作進行動態(tài)更新。
“今年，我們把樹立和踐行正確政績觀、嚴(yán)禁統(tǒng)計造假、嚴(yán)控政府債務(wù)等納入政治素質(zhì)考察內(nèi)容。”湖南省委組織部副部長、省公務(wù)員局局長（兼）張值恒介紹，考察時，特別聚焦干部在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署時的擔(dān)當(dāng)作為，確保政治素質(zhì)考察與黨中央精神緊密貼合。
“分類精準(zhǔn)的政治素質(zhì)考察引導(dǎo)我們從政治的高度去思考每一項決策，考察指標(biāo)體系經(jīng)歷了不斷豐富完善的過程，同時也為干事創(chuàng)業(yè)指明了方向。”湖南新田縣委書記秦山成說。
“比如，組織部門專門考察了黨政正職在貫徹新發(fā)展理念方面是否扛牢了政治責(zé)任?！鼻厣匠山榻B，比照這一標(biāo)準(zhǔn)，新田縣深入貫徹綠色發(fā)展理念，在招商引資時注重“選資”，拒絕高污染企業(yè)落戶，走上一條山水生“金”的高質(zhì)量發(fā)展新路。
下好實功?政績“事上見”
湖南組織部門在政治素質(zhì)考察中發(fā)現(xiàn)，一名市委副書記在分管全市農(nóng)業(yè)工作期間，堅決扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，在抓拋荒治理、耕地保護中敢于擔(dān)當(dāng)，該市糧食種植面積、產(chǎn)量保持全省前列。各方面評價顯示，這名干部政治過硬、政績觀端正、實績突出，省委將其提拔到市州政府正職崗位。
與之形成對比的是，一名縣委書記在年度考核中評價較好，但審計部門提供的信息反映，其在一些項目融資過程中執(zhí)行議事規(guī)則不到位，導(dǎo)致融資成本過高、國有資產(chǎn)閑置。經(jīng)過綜合研判，組織部門取消其年度考核評優(yōu)資格，并開展談話提醒。
“政治素質(zhì)不是空洞的，是具體的、實踐的?？疾觳荒堋坠健仨毻ㄟ^一件件事、一個個階段去檢驗、評判、總結(jié)?！焙鲜∥M織部干部四處處長袁悅平深有感觸地說。
據(jù)介紹，湖南在政治素質(zhì)考察中尤其注重“以言察政、以行觀政、以事驗政”，突出考察干部在日常、具體工作和完成急難險重任務(wù)時的表現(xiàn)，注重分析具體指標(biāo)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的變化，推動政治素質(zhì)考察實化、細化、量化、具體化。
“政治素質(zhì)是大腦里的東西，需要通過一系列具象的表征來分析，就像開展體檢一樣?！焙鲜∥M織部干部一處副處長劉立光說。
多名受訪縣委書記向記者介紹了湖南2023年開展的黨政正職履職情況考察——省委組織部考察組與干部深度談話2個多小時，針對全縣中心工作和干部履職情況設(shè)置7個方面問題，要求“注重用典型事例說明觀點”，有效避免了考察“空對空”、跑偏散光?？疾旖M還實地查看項目現(xiàn)場，并廣泛與縣級黨政班子成員、重點項目投資商等開展深入談話，細致、深入、客觀了解真實情況。
“干部好不好，不能只看履歷表?！焙鲜∥M織部干部監(jiān)督處處長雷忠勝介紹，為了把干部“政治像”畫得更加精準(zhǔn)，湖南著力在強化信息貫通上下功夫。省委組織部拓展信息收集渠道，常態(tài)化收集分散在紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等職能部門的干部管理監(jiān)督信息，把組織部門掌握的情況與各方面提供的信息貫通起來，延伸政治素質(zhì)考察觸角，加強綜合分析研判，選用干部時一看便知“他是誰，能干啥”。
融入日常?摸出真狀態(tài)
2022年，在對一名廳局級干部的政治素質(zhì)考察中，湖南組織部門通過與其身邊人廣泛、深入交流，聽取到關(guān)于這名干部表現(xiàn)的“弦外之音”。
工作人員根據(jù)訪談線索，結(jié)合查閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)這名干部對中央精神落實不積極，缺乏政治敏感，“黨組會上把文件念一下就當(dāng)貫徹落實了”。而在排查其分管領(lǐng)域風(fēng)險隱患時，面對下級單位隱患“零報告”的反常結(jié)果，這名干部也未作深究。經(jīng)研究，該名干部被及時調(diào)整崗位。
“我們的做法是，不帶名單、不帶提拔目的，一有空就下去，把日常調(diào)研、‘見縫插針’作為了解干部政治素質(zhì)的主渠道?！痹瑦偲浇榻B，通過推動政治素質(zhì)考察由“專項考”向“常態(tài)抓”轉(zhuǎn)變，努力做到全方位、近距離、多角度地掌握干部政治表現(xiàn)。
多名受訪干部介紹，湖南在政治素質(zhì)考察時突出在日常工作中調(diào)研走訪，走進部門單位聽民聲。袁悅平說，對一名干部的評價，不能只聽本人講，更要聽身邊人講，之所以“不帶名單、不帶提拔目的”，就是為了讓交流對象放下思想包袱，談出真情況、真動向。日常調(diào)研尤其注重“原汁原味”整理談話記錄，為掌握干部一貫表現(xiàn)提供第一手資料。
據(jù)了解，今年以來，湖南已對14個市州、參加第一批主題教育的243個單位開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)日常調(diào)研。
“對班子和干部的考察不是一年一度、一屆一次就夠了，需要把功夫下在平時，注重常態(tài)和長效?！焙鲜∪瞬虐l(fā)展中心主任何唯英介紹，湖南把政治素質(zhì)作為換屆考察、任前考察、年度考核、績效考核的首要內(nèi)容。
湖南省委組織部干部五處處長朱正華說，湖南將政治素質(zhì)考察融入日常，避免出現(xiàn)“不到年底不考核、不到提拔不考察”情況。評價干部不僅看一時，更看一貫，全面看、全程看，動態(tài)化掌握干部的“活情況”、真狀態(tài)。
關(guān)口前移?多做保健醫(yī)
“組織部門與我進行了深入談話，嚴(yán)肅指出問題，我仿佛被‘猛擊一掌’，豁然開朗?！边@是湖南省直某單位一名省管干部在接受談話提醒后的由衷感慨。
原來，這名干部平時工作認(rèn)真負責(zé)，但抓工作只顧就事論事，不善于從政治上、全局上謀劃推進，年度考核時群眾評價始終不高。注意到這一苗頭，組織部門多次與他交流談話，幫助剖析問題根源，改進工作方法。去年年度考核，這名干部評價等次躍升為“優(yōu)秀”，干事創(chuàng)業(yè)信心更足了。
“做干部工作，應(yīng)該多做‘保健醫(yī)生’，少做‘外科手術(shù)’?！睏钋迤秸f，湖南堅持發(fā)揮好政治素質(zhì)考察“關(guān)口前移”作用，對于干部政治表現(xiàn)方面的苗頭性、傾向性問題，隨時提醒、及時督促整改。在2022年年度考核中，湖南有34名省管干部因政治能力不強等問題被談話提醒。
不僅個別“談”，還要公開“議”。劉立光說，湖南以省委文件形式向全省通報年度考核結(jié)果，逐一向被考察單位黨委（黨組）反饋考察具體情況。
“這兩年，針對年度考核被評為‘一般’的省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，我們責(zé)成其向省委寫出書面報告，要求他們召開專題民主生活會，并請分管省領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部相關(guān)同志參加?！眲⒘⒐庹f，經(jīng)歷了這樣“咬耳扯袖、紅臉出汗”的環(huán)節(jié)，這些單位班子成員直呼“臉上掛不住、身子坐不住”，迅速整改，達到了較好的教育提醒效果。
數(shù)據(jù)顯示，湖南省2021年被談話提醒的25名省管干部，2022年年度考核優(yōu)秀率平均提升7.1個百分點；2021年年度考核被評為“一般”等次的4個省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，2022年優(yōu)秀率分別提升34、30、25和9個百分點。
考用結(jié)合?選準(zhǔn)好干部
對400余項過時制度完成“廢改立”，提任24名處級干部民主測評同意率超過98%，推進解決一批難點堵點問題……這是湖南一所高校黨委書記到任一年后交出的“成績單”。
2022年9月，湖南針對該校領(lǐng)導(dǎo)班子和事業(yè)發(fā)展存在的突出問題，分析運用政治素質(zhì)考察結(jié)果，選派了一名敢于擔(dān)當(dāng)、有駕馭能力的干部擔(dān)任學(xué)校黨委書記。一年來，這名干部帶領(lǐng)學(xué)校黨委班子穩(wěn)妥解決了一系列歷史遺留問題，推動學(xué)校發(fā)展進入“快車道”。
同樣的事例還有許多。2022年，湖南某縣發(fā)生一起涉農(nóng)案件，一批干部被嚴(yán)肅查處。2023年1月，湖南分析運用政治素質(zhì)考察結(jié)果，選派一名干部擔(dān)任縣委書記。這名干部把落實中央精神、徹底整改問題作為首要政治任務(wù)，推行一系列強有力措施，迅速把當(dāng)?shù)馗刹康乃枷胄袆咏y(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。
“政治素質(zhì)考察讓敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的干部得到提拔重用?！焙鲜∥M織部干部二處副處長劉光孝說，2022年以來，湖南充分運用政治素質(zhì)考察成果，先后提拔重用9名政治素質(zhì)過硬、表現(xiàn)優(yōu)秀、曾擔(dān)任貧困縣黨政正職的干部，16名縣（市、區(qū)）委書記得到提拔或晉升職級并繼續(xù)兼任現(xiàn)職。
大膽地“上”，也要堅決地“下”。湖南堅持凡考必察政治素質(zhì)、凡考必看政治擔(dān)當(dāng)、凡考必問政治表現(xiàn)、凡考必評政治能力，著力把準(zhǔn)把嚴(yán)干部“政治關(guān)”，將政治上不合格的干部“擋在門外”。
近一年來，湖南先后對20名缺乏政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律的省管干部作出“下”的處理；湖南省人大、政府、政協(xié)2022年換屆考察共否決代表委員初步人選214名；32名省管干部被取消提拔或進一步使用資格。
湖南省委2022年度選人用人“一報告兩評議”總體評價“好”率，穩(wěn)居全國第一方陣；湖南全省“12380”平臺受理舉報總量、選人用人問題舉報量同比分別下降26.1%、21.3%。
2017年以來，湖南的政治素質(zhì)考察工作機制持續(xù)完善、不斷升級。走訪調(diào)研中，一些受訪干部表示，新征程上將面對新問題新挑戰(zhàn)，建議突出“關(guān)鍵少數(shù)”持續(xù)推深做實政治素質(zhì)考察，引導(dǎo)黨政正職等講政治、敢擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮示范和傳導(dǎo)效應(yīng)；持續(xù)強化政治素質(zhì)考察與時俱進識別發(fā)現(xiàn)隱性問題的能力，及時跟進發(fā)現(xiàn)和解決政績觀扭曲“新變種”“隱形衣”等問題。
“政治素質(zhì)考察是政治建設(shè)的重要抓手，要堅持抓在經(jīng)常、抓在實處，注重在日常工作和重大斗爭、急難險重任務(wù)一線看干部的政治表現(xiàn)，不斷提高考察的精準(zhǔn)性有效性。”湖南省委常委、組織部部長汪一光說。
（《瞭望》2023年第48期 ）
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