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株洲日?qǐng)?bào)·掌上株洲訊（記者 高曉燕）從“區(qū)域規(guī)劃”晉級(jí)為“國(guó)家戰(zhàn)略”，從頂層規(guī)劃到基層攜手，自從長(zhǎng)株潭都市圈被寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃后，這股湖南力量正在大跨步邁進(jìn)，踐行被賦予的重大使命。
加速成團(tuán)，“犇”跑出圈，頻繁互動(dòng)的三市，正在頻次越來(lái)越多、內(nèi)容越來(lái)越豐富的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)著創(chuàng)新合作，攜手并進(jìn)。
▲長(zhǎng)株潭城鐵改變生活圈。圖為城鐵株洲南站段，列車(chē)呼嘯而至。（記者 劉震 攝）
頂層布局喚出一體化新篇
4月10日上午，在釅釅春光里，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，在偉人故里湘潭韶山隆重舉行。
此次會(huì)議規(guī)格之高，為歷屆之最。走過(guò)24年，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭一體化發(fā)展，疊加了全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，以湖南全省1/7的國(guó)土面積、22%的人口，創(chuàng)造42%的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，在過(guò)往的歷史中發(fā)揮著強(qiáng)大的帶動(dòng)作用、集聚效應(yīng)。
▲長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（記者 廖威 攝）
2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南之后，為湖南賦予“三高四新”新坐標(biāo)、新定位、新使命，對(duì)長(zhǎng)株潭一體化提出新的更高要求。今年全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)的國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，明確重點(diǎn)發(fā)展19個(gè)城市群，其中長(zhǎng)江中游城市群首次與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝并列，上升到第一層級(jí)，且對(duì)長(zhǎng)株潭都市圈也有著專(zhuān)文表述“加快長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極”。
這也是長(zhǎng)株潭都市圈首次納入國(guó)家規(guī)劃，這也意味著，長(zhǎng)株潭一體化已從“區(qū)域規(guī)劃”成功晉級(jí)為“國(guó)家戰(zhàn)略”。
自此，長(zhǎng)株潭一體化迅速跨進(jìn)新階段：成立省委書(shū)記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)布一體化發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列標(biāo)志性文件；快速推進(jìn)一系列重點(diǎn)合作和重大項(xiàng)目……
長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市黨政主要負(fù)責(zé)人互動(dòng)更為頻密。特別是4月10這場(chǎng)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，三方共同審議并簽署了《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2021年行動(dòng)計(jì)劃》《深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于長(zhǎng)株潭三市保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實(shí)施意見(jiàn)》以及三市一體化專(zhuān)項(xiàng)工作合作協(xié)議等文件，從平臺(tái)建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化、重大規(guī)劃等5個(gè)方向具化今年的細(xì)致工作，更以規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場(chǎng)同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)新同為、開(kāi)放同步、平臺(tái)同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享的“十同”任務(wù)清單，打開(kāi)了長(zhǎng)株潭一體化的想象空間。
▲長(zhǎng)株潭民營(yíng)企業(yè)巡回招聘周。（記者 何春林 攝）
合力發(fā)展，遠(yuǎn)勝于單拳出擊。不斷完善的三市合作體制機(jī)制，正在為我們徐徐展開(kāi)“1+1+1＞3”的美好畫(huà)卷。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同凝聚競(jìng)合實(shí)力
4月15日，岳麓高新區(qū)、雨湖高新區(qū)、株洲金山科技工業(yè)園三方正式握手，簽下長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化園區(qū)“一體三互”先行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，宣告橫跨三地的首個(gè)園區(qū)“聯(lián)盟”就此成立。
▲長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化園區(qū)“一體三互”先行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。
一體化發(fā)展再起航，更需要宏大的一體化思維和開(kāi)放的合作胸懷。而產(chǎn)業(yè)的一體化，則是其中的核心和關(guān)鍵。
長(zhǎng)株潭聚集了9個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、19個(gè)省級(jí)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分明顯，同時(shí)又各有特色，具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。其中，長(zhǎng)沙在工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)及區(qū)位、科創(chuàng)、文化、金融、人才等方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，株洲軌道交通、航空航天、硬質(zhì)合金新材料等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，湘潭則在先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備（電機(jī)電磁驅(qū)動(dòng)）方面優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。
在三市聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同被提上更高層面。以10條協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，三地將全力打造“3+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，即打造世界級(jí)工程機(jī)械智能制造、軌道交通、航天航空產(chǎn)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等N個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年，長(zhǎng)株潭三市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到29700億元，10條核心產(chǎn)業(yè)新增上市企業(yè)規(guī)模數(shù)量要達(dá)到5-10家，總數(shù)達(dá)40家，這些企業(yè)將形成規(guī)模效應(yīng)、龍頭效應(yīng)。
在這份頂層產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之下，更加具體的合作也在快速形成。4月29日，長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)在長(zhǎng)沙簽約，宣告橫跨三地的國(guó)家高新區(qū)“聯(lián)盟”正式成立。同一天，株洲高新區(qū)離岸孵化器也在長(zhǎng)沙凱樂(lè)微谷產(chǎn)業(yè)園揭牌，這也是株洲首個(gè)“科創(chuàng)飛地”落戶(hù)長(zhǎng)沙，將以異地研發(fā)孵化、駐地招才引智的方式，突破地理空間局限，探索科技創(chuàng)新發(fā)展新路。
長(zhǎng)株潭地區(qū)匯集的省內(nèi)60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高校科研機(jī)構(gòu)、85%以上的科研成果等科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，可以想象，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同的方向主導(dǎo)下，未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的“飛地園區(qū)”涌現(xiàn)，三市“抱團(tuán)”招商、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化布局等也將越來(lái)越多。
▲2020年9月1日，長(zhǎng)郡云龍實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)投入使用。（李逸峰 供圖）
同城化服務(wù)辦事更便利
4月20日上午，準(zhǔn)備在長(zhǎng)沙新設(shè)子公司的株洲市民袁女士，收到了長(zhǎng)沙天心區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全過(guò)程她不要去長(zhǎng)沙。
工作在長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的張先生，在株洲市石峰區(qū)買(mǎi)了房子，辦理完稅證明時(shí)，也不再需要像以往那樣長(zhǎng)沙株洲兩地跑，而是在工作地長(zhǎng)沙市天心區(qū)的辦稅大廳，不到一分鐘即拿到了完稅證明。
從國(guó)家到省，再到市，各級(jí)政府同頻發(fā)力，共同推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程，而最靈活、最直觀、最直接的表達(dá)，就在三市相鄰的區(qū)域。
2月18日，長(zhǎng)沙市天心區(qū)、株洲市石峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，涉及老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記等涉及人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等領(lǐng)域的第一批18個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨域辦理。
▲長(zhǎng)株潭（天心區(qū)-石峰區(qū)-岳塘區(qū)）政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)。
處于長(zhǎng)株潭融城核心區(qū)的株洲云龍示范區(qū)和石峰區(qū)，在短短4個(gè)月內(nèi)，與長(zhǎng)沙雨花區(qū)、天心區(qū)、瀏陽(yáng)市，湘潭岳塘區(qū)，簽訂了5個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展框架協(xié)議。
不單單是區(qū)級(jí)層面，鎮(zhèn)、村、組層面融合也開(kāi)始落地落細(xì)落實(shí)。
3月22日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)與云龍示范區(qū)云田鎮(zhèn)和龍頭鋪街道、石峰區(qū)井龍街道分別簽署結(jié)對(duì)共建協(xié)議，跳馬鎮(zhèn)關(guān)刀新村與云田鎮(zhèn)高福社區(qū)、馬鞍社區(qū)以及龍頭鋪街道蛟龍社區(qū)、雞嘴山社區(qū)，跳馬鎮(zhèn)楊林新村與龍頭鋪街道雞嘴山社區(qū)、井龍街道茅太新村，也簽署結(jié)對(duì)共建協(xié)議。
▲云田鎮(zhèn)高福社區(qū)“跨市通辦”窗口工作人員為長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)關(guān)刀新村的周利雙老人辦理老年人優(yōu)待證。（李逸峰 供圖）
此外，蘆淞區(qū)在5月8日，也與湘潭市岳塘區(qū)、雨湖區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，涉及企業(yè)開(kāi)辦、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等78個(gè)領(lǐng)域。
從群眾最需要、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問(wèn)題著手，加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化，讓更多群眾享受長(zhǎng)株潭一體化的福利，長(zhǎng)株潭正在越來(lái)越多的領(lǐng)域發(fā)下“紅包”，打破地域阻隔、部門(mén)壁壘，悄然改變?nèi)厣?，讓三地群眾在心理上有了“一家人”的感覺(jué)。
▲新版株洲公交卡在長(zhǎng)沙湘潭通用。（記者 戴凜 攝）
“半小時(shí)交通圈”拉近身心距離
生活在株洲，工作在長(zhǎng)沙，長(zhǎng)株潭城際鐵路是張?chǎng)巫畛Ｓ玫慕煌üぞ摺?年的“雙城生活”，他經(jīng)歷了長(zhǎng)株潭城際鐵路的多次調(diào)圖，感覺(jué)發(fā)車(chē)頻次越來(lái)越密集，出行一次比一次更方便。
事實(shí)上，5月8日長(zhǎng)株潭城際鐵路再次調(diào)整運(yùn)行圖后，本線開(kāi)行車(chē)次最多達(dá)到100.5對(duì)，真正實(shí)現(xiàn)了城鐵“公交化”。
![從“運(yùn)車(chē)廂”到?jīng)]座位，長(zhǎng)株潭城鐵人氣越來(lái)越旺](https://upload.zznews.gov.cn/2021/0601/1622555400184.jpg)
▲長(zhǎng)株潭城鐵人氣越來(lái)越旺。（記者 廖智勇 攝）
城市一體化，交通需先行。
隨著芙蓉大道、潭州大道、洞株路快速化改造項(xiàng)目通車(chē)，以及城際鐵路實(shí)現(xiàn)“小編組、高密度公交化”運(yùn)行目標(biāo)，長(zhǎng)株潭“半小時(shí)交通圈”基本形成。
▲2020年8月28日，洞株城際快速路全線通車(chē)。（潘帥 文金鳳 攝）
按照“設(shè)施同網(wǎng)”的相關(guān)要求，長(zhǎng)株潭三市在交通一體化過(guò)程中，正在圍繞打造國(guó)家綜合交通樞紐的目標(biāo)，加快構(gòu)建鐵路、公路、水路、空港立體交通網(wǎng)絡(luò)。
目前，長(zhǎng)沙地鐵6號(hào)線、1號(hào)線北延一期、2號(hào)線西延二期、6號(hào)線東延段、磁浮東延接入T3航站樓、長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程正在推進(jìn)之中，湘潭北-湘潭站-株洲西站南延工程、株洲西至長(zhǎng)沙市域快軌交通線都已進(jìn)入前期工作。
與此同時(shí)，三市快速干道建設(shè)和主干道建設(shè)也在加快進(jìn)行中。今后，芙蓉大道、潭州大道、洞株路線路將得到延伸優(yōu)化，配套設(shè)施將繼續(xù)完善，并將進(jìn)行紅綠燈智能化升級(jí)，疏通堵點(diǎn)，進(jìn)一步提升快捷通行實(shí)效。白云路東延線項(xiàng)目、響水大道對(duì)接望雷大道工程項(xiàng)目、云峰大道對(duì)接昭云大道項(xiàng)目、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)大道南延至華強(qiáng)路項(xiàng)目等正在加快推進(jìn)。
在空港建設(shè)方面，搶抓我省成為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省的機(jī)遇，努力將株洲建設(shè)為省級(jí)通用航空樞紐，促進(jìn)湖南航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在物流方面，充分發(fā)揮株洲北編組站、株洲港等優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)配套，加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)物流樞紐建設(shè)。
▲北環(huán)大道與長(zhǎng)株高速交匯處。（記者 謝慧 攝）
四通八達(dá)的路網(wǎng)不僅拉近了三市的空間距離，更將大幅促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的便捷流動(dòng)，推動(dòng)一體化向縱深發(fā)展。
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