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編者按：
新時(shí)期，長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展迎來新階段。
近日，中共湖南省委、省人民政府聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，為新時(shí)期三市一體化發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引方向。
作為湖南發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，1997年省里啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略。歷經(jīng)多年努力，長(zhǎng)株潭一體化取得了怎樣的成就？根據(jù)《規(guī)劃綱要》，未來又有哪些“大動(dòng)作”？紅網(wǎng)特推出《長(zhǎng)株潭之戀》系列報(bào)道，帶您讀懂三市的現(xiàn)在與未來。第三篇，為您講述長(zhǎng)株潭三城聯(lián)動(dòng)，守護(hù)湘江一江碧水。
水清岸綠的湘江（昭山段）。圖/陳杰
湘江岸邊，風(fēng)景秀美。圖/陳杰
紅網(wǎng)時(shí)刻記者 李璐 攝影 陳杰 長(zhǎng)沙報(bào)道
文明依水而生。湘江北去，串起長(zhǎng)沙株洲湘潭三座城。
從古代因航運(yùn)而興，明末“金湘潭”“小南京”盛名滿天下；到近現(xiàn)代清水塘、竹埠港等重金屬污染，導(dǎo)致母親河“傷痕累累”；到現(xiàn)如今的強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共護(hù)綠水青山，努力建設(shè)生態(tài)綠色城市群，湘江，與江邊的長(zhǎng)株潭三城命運(yùn)相連，共融共生。
可以看到的是，一個(gè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新時(shí)代，正在向長(zhǎng)株潭款款走來。
保衛(wèi)湘江 刻不容緩
“60年代淘米洗菜，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害。”新中國(guó)成立之初，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，全社會(huì)普遍存在對(duì)“發(fā)展才是硬道理”的片面理解，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)存在“有水快流”和“靠山吃山、靠水吃水”的錯(cuò)誤發(fā)展觀念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走過一段持續(xù)下降的過程。
1995年湘江水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率降到最低點(diǎn)50%，2010年之前，湘江流域連續(xù)發(fā)生多起重金屬污染事件。
面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，湖南省委、省政府重新認(rèn)識(shí)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，特別是黨的十八大以來，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。
湖南省第十一次黨代會(huì)作出建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，提出要建設(shè)山清水秀、天朗地凈、家園更美好的美麗湖南。2013年8月，時(shí)任湖南省長(zhǎng)的杜家毫將湘江保護(hù)與治理列為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，讓母親河休養(yǎng)生息、減輕負(fù)擔(dān)，讓一江清水更好地造福湖南人民。
自此，湘江邊的重要城市群——長(zhǎng)株潭攜手拉起了治理的大幕。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 清水塘綠色蝶變打造“株洲樣板”
清水塘老工業(yè)區(qū)曾是全國(guó)重要的冶煉化工基地。高峰時(shí)期年產(chǎn)值300多億，占株洲市工業(yè)產(chǎn)值比重的30%以上，并創(chuàng)造160多項(xiàng)全國(guó)第一，為新中國(guó)工業(yè)振興和湖南省、株洲市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
由于重化工產(chǎn)業(yè)聚集、粗放式發(fā)展模式、環(huán)保意識(shí)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施老化，清水塘一度成為全國(guó)“四大工業(yè)污染區(qū)”之一，讓當(dāng)?shù)匕傩諊L盡苦澀。
天藍(lán)水清的株洲。資料圖
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，老工業(yè)區(qū)排放工業(yè)廢氣180億立方米、工業(yè)廢水5000萬噸，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物50萬噸，占株洲三分之二。2004年、2005年，株洲連續(xù)兩年被列入“全國(guó)十大空氣嚴(yán)重污染城市”。
為讓“五顏六色”的清水塘回歸本清，從2013年開始，株洲市委、市政府舉全市之力推動(dòng)清水塘老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。截至2018年底，關(guān)停搬遷中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)株洲冶煉廠在內(nèi)的261家企業(yè)，徹底截?cái)嗔宋廴驹搭^，擦亮了“株洲藍(lán)”底色，重現(xiàn)一彎“清水塘”。
與此同時(shí)，實(shí)行清水塘環(huán)保片區(qū)責(zé)任制，對(duì)搬遷企業(yè)重金屬污染場(chǎng)地進(jìn)行治理，同步做好冶煉化工搬遷企業(yè)的殘?jiān)鼜U液環(huán)保安全處置，確保不欠新賬、多還舊賬。
清水塘老工業(yè)區(qū)探索出一條綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)改造的新路子，催生了中國(guó)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的“株洲樣板”。2018年，清水塘整體退出重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)。
大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，水污染聯(lián)防聯(lián)治，成效明顯。數(shù)據(jù)顯示，株洲市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)由2013年的214天，變成2018年的282天；湘江株洲段水質(zhì)持續(xù)保持或優(yōu)于國(guó)家Ⅱ類準(zhǔn)，全市飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
俯瞰生態(tài)綠心，昭山。圖/陳杰
生態(tài)修復(fù) 湘潭竹埠港“煥新顏”
位于湘江東岸的湘潭市竹埠港工業(yè)區(qū)，曾一度成為湘潭環(huán)境治理的桎梏。廢水、廢氣、廢渣特別是重金屬污染離子，不僅多次引發(fā)湘江重金屬污染事件，也帶來土壤污染問題。
近年來，湘潭市區(qū)兩級(jí)以壯士斷腕的決心，開啟了竹埠港摘掉“污紗帽”的涅槃之旅。
“退二進(jìn)三（退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)）”成為對(duì)湘潭竹埠港老工業(yè)區(qū)的重新定位。2014年9月，竹埠港的28家化工企業(yè)全部停產(chǎn)；2016年12月，28家企業(yè)全部搬遷退出。
退出、搬遷、治理、建設(shè)，短短6年時(shí)間，環(huán)境“毒瘤”已然迎來華麗蛻變。湘潭市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前竹埠港重金屬污染治理綜合整治工程、重金屬污染示范治理等項(xiàng)目已完成階段性驗(yàn)收，累計(jì)完成土壤修復(fù)治理58.6萬立方米，處置危險(xiǎn)廢渣3.8萬噸，處理廢水約8.8萬噸。
芳草碧綠，繁花盛開，現(xiàn)在的竹埠港宛如一幅秀美的田園風(fēng)景畫卷。湘潭錳礦地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理同樣取得了良好成效。
湘潭錳礦礦山生態(tài)修復(fù)治理成效明顯，礦區(qū)采取的企業(yè)關(guān)停、植綠、整合等多項(xiàng)舉措，為全省乃至全國(guó)重金屬污染治理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
2013以來，湘江湘潭段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)中向好，水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持在100%，轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%，化工區(qū)整體搬遷和重化工企業(yè)調(diào)整等方面工作更是走在全省前列。
洋湖國(guó)家濕地公園往日今昔巨變。圖/盧七星
山水洲城白鷺歸 長(zhǎng)沙水清岸綠“惹人愛”
近年來，長(zhǎng)沙連續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)湘江保護(hù)和治理向“一江一湖六河”延伸，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率從2013年的80%提升至2019年的100%，瀏陽河三角洲斷面由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。
一艘搖櫓船輕輕劃過洋湖水面，驚起一群白鷺。
眼下又到秋季，對(duì)于攝影愛好者劉可來說，秋天到洋湖拍白鷺成了他每年的慣例。
劉可表示，白鷺對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境很“挑剔”，既要水質(zhì)好、空氣好，也要食物豐富，被稱為大氣和水質(zhì)狀況的“晴雨表”。
白鷺回歸洋湖，是長(zhǎng)沙“山水洲城”親水宜居環(huán)境的最好體現(xiàn)。
曾幾何時(shí)，洋湖因?yàn)榈貏?shì)低洼，又臨近湘江，成為湘江的泄洪垸，“十年九澇”成為真實(shí)寫照。加上生活污水直排湘江，環(huán)境惡劣，當(dāng)?shù)鼐用窠锌嗖坏?/span>
一場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程在萬眾期待下啟動(dòng)了：洋湖垸內(nèi)1.1萬人先后搬遷，退田還濕、退塘還湖一一實(shí)施；濕地內(nèi)建起一座再生水廠，周邊的生活污水被收集處理后，再排入濕地。經(jīng)過凈化后，水質(zhì)達(dá)到了地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
航拍洋湖國(guó)家濕地公園一角。 圖/辜鵬博
如今，7200畝的洋湖濕地公園內(nèi)，鳥類超過130種，年接待游客超300萬人次，昔日水患之地變身城市“綠腎”。
今年4月湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年，湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu)，干、支流157個(gè)考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良的Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)98.7%，較2012年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，其中干流39個(gè)斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。
“江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美……”在長(zhǎng)株潭，一幅人與城、城與生態(tài)和諧共生的錦繡畫卷徐徐展開。
創(chuàng)新聯(lián)動(dòng) 開啟長(zhǎng)株潭生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治“新征程”
山水洲城。圖/陳杰
《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，共護(hù)綠水青山，努力建設(shè)生態(tài)綠色城市群。
在聯(lián)防聯(lián)治方面，長(zhǎng)株潭已有多方努力和探索。
《湖南省湘江保護(hù)條例》，成為我國(guó)第一部江河流域保護(hù)的綜合性地方法規(guī)。湘江、洞庭湖、東江湖3個(gè)環(huán)境資源法庭應(yīng)運(yùn)而生，開啟了司法跨行政區(qū)劃集中管轄專門化治污的新模式。
今年9月18日，長(zhǎng)株潭三市國(guó)、省、市三級(jí)人大代表來到湘潭視察湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”實(shí)施情況。這是6月29日，長(zhǎng)株潭三市人大常委會(huì)簽訂《關(guān)于建立長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》后開展的首次視察活動(dòng)。
抓環(huán)境共治，長(zhǎng)株潭城市群一體化綠色發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
如今，隨著一體化工作的加速推進(jìn)，長(zhǎng)株潭三市已實(shí)現(xiàn)水污染聯(lián)防聯(lián)治、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。三市共鋪排12個(gè)水污染聯(lián)防聯(lián)治重點(diǎn)項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、突發(fā)狀況聯(lián)動(dòng)處理、交叉督促檢查。此外，三市統(tǒng)一區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，共享環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)信息，建立全省統(tǒng)一的空氣質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)和長(zhǎng)株潭地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等。
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