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低增長有助于經(jīng)濟(jì)的健康調(diào)整
應(yīng)該說，始自兩年前的本輪宏觀調(diào)控政策是及時(shí)而積極的，是富有重大戰(zhàn)略意義的主動(dòng)緊縮，也取得了十分突出的成效避免了經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致的大崩潰。其中最關(guān)鍵的有兩條，一是國務(wù)院的房地產(chǎn)全面調(diào)控政策，二是央行的全面收縮流動(dòng)性。兩年多來，GDP增速從2009年第四季度的12.2%到最近一季度的7.6%，回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)。如果從2007年二季度接近15%的季度最高增速算起，這一輪的宏觀回落周期已經(jīng)超過5年，是以前所不多見的。當(dāng)然，這也是因?yàn)楹笃谠馐芰藲W債危機(jī)的外部影響。從調(diào)整的時(shí)間和深度來看，應(yīng)該接近了大周期的尾部；然而，結(jié)構(gòu)問題、國際環(huán)境仍存挑戰(zhàn)，還不宜或不會(huì)過早結(jié)束大調(diào)整格局。
“十二五”規(guī)劃確定了全面轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略，這不光事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也事關(guān)未來的社會(huì)穩(wěn)定，為此，中國需要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)較長的理性發(fā)展階段。只有在市場(chǎng)較為長期的低迷調(diào)整中，才能讓過熱經(jīng)濟(jì)得到應(yīng)有的反思并付出應(yīng)有的代價(jià)，才能真正讓企業(yè)從“去庫存”走向“去產(chǎn)能”，只有經(jīng)歷了真正的市場(chǎng)磨難，才能把經(jīng)濟(jì)從“出口型”過渡到“內(nèi)消型”。
事實(shí)證明，勞動(dòng)力成本上升的趨勢(shì)是合理的，應(yīng)該得到持續(xù)，諸低端制造業(yè)難以承受較高的人力成本，需要通過加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來完成，這是一個(gè)難以回避的長期進(jìn)化課題。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都需要足夠的時(shí)間來適應(yīng)新形勢(shì)、醞釀新戰(zhàn)略、發(fā)現(xiàn)新熱點(diǎn)，這種必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然調(diào)整不能操之過急。總之，大家需要更多地相信和借助市場(chǎng)的力量，因?yàn)橹挥袕氖袌?chǎng)磨練中最終生存和發(fā)展起來的企業(yè)才是中國經(jīng)濟(jì)的真正希望。那些一有困難就向政府伸手的企業(yè)，那些依靠政府扶持和憑借特權(quán)占用資源的低效率企業(yè)，應(yīng)該經(jīng)歷一段真正的市場(chǎng)化生存，否則遲早會(huì)成為政府的包袱和社會(huì)的問題。
未來政策要點(diǎn)分析及建議
相對(duì)低迷的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境，是內(nèi)外因素綜合作用的客觀結(jié)果，并非個(gè)人意愿和政策的主觀追求，在很大程度上也還取決于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。筆者期待低迷期的盡快結(jié)束，但更期待新的起點(diǎn)會(huì)更高，期待企業(yè)和經(jīng)濟(jì)未來能在一個(gè)更高層次和水平上運(yùn)行，而不是在經(jīng)歷一個(gè)漫長的調(diào)整周期后，一切照舊！
經(jīng)濟(jì)增速有高低，從低而向善，應(yīng)無大礙；經(jīng)濟(jì)政策有善惡，為高而趨惡，后患無窮。“保七爭(zhēng)八”缺乏科學(xué)內(nèi)涵，萬萬不可犧牲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大原則而盲目追求高增長。因此，比什么時(shí)候開始放松和如何進(jìn)行總量刺激更加重要的，是科學(xué)合理地分配經(jīng)濟(jì)資源，細(xì)化、深化有關(guān)政策，區(qū)別對(duì)待不同產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的有保有壓。首要任務(wù)就是堅(jiān)決防止嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)的再度擴(kuò)張，否則下一次的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難一定會(huì)來得更快、更猛烈。另外，要堅(jiān)決避免國有壟斷企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的過度占用，應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)和政府人員限制和約束部分國企的低效投資和非正常暴利。
通盤考量，筆者認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵取決于房地產(chǎn)市場(chǎng)，只有樓價(jià)的溫和下降，才有其他消費(fèi)的逐步興起以及新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)成長。因此，房地產(chǎn)調(diào)控必須長期堅(jiān)持，直到樓價(jià)相對(duì)合理，這也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要前提。當(dāng)然，同時(shí)也要謹(jǐn)防樓市出現(xiàn)暴跌，為此，需要通過逐步降低存款準(zhǔn)備金率以確保合理的市場(chǎng)流動(dòng)性。
發(fā)展速度早已不再重要，企業(yè)會(huì)解決自身的困難，市場(chǎng)也會(huì)找到自己的方向。社會(huì)和市場(chǎng)更關(guān)心政府自身職能的轉(zhuǎn)變，更期待政府真正為企業(yè)和居民降負(fù)減稅、全面實(shí)施收入分配改革、做實(shí)養(yǎng)老金賬戶等，這才是中國經(jīng)濟(jì)問題和市場(chǎng)信心的關(guān)鍵所在。諸如降稅減負(fù)和收入分配改革，即便需要付出速度的代價(jià)，也不應(yīng)拖延和回避。
政府應(yīng)在堅(jiān)持原有戰(zhàn)略調(diào)控的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和微觀問題的關(guān)注、研究和指導(dǎo)，逐步解決困擾經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和居民的實(shí)際而具體的問題。政府政策要講究落實(shí)，需要培養(yǎng)一批真正能為民請(qǐng)命的官員，脫離既有利益局限和做官哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)政策的執(zhí)行力，不為部門和地方利益所干擾。這樣才能把諸如產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、民權(quán)民生以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)精神貫徹到底，而不是經(jīng)常停留于口頭和“廣播”層面。
未來常規(guī)政策的關(guān)鍵是防止和避免宏觀方向突變。首先是貨幣政策，過度寬松將使樓市調(diào)控成果以及遏制通脹的努力功虧一簣，過快擴(kuò)張則會(huì)貽誤人民幣的國際化。另外，因?yàn)榈胤秸臐撛趥鶆?wù)水平已經(jīng)足夠高，再度膨脹并亂投遲早會(huì)拖垮銀行和經(jīng)濟(jì)，所以形勢(shì)即便再困難，財(cái)政政策方面也要格外謹(jǐn)慎。既不能讓土地財(cái)政卷土重來，也不能冒然放開地方債發(fā)行這是一個(gè)易放難收不可控的無底洞，未了的西方政府債務(wù)危機(jī)應(yīng)引以為戒。當(dāng)然，更不能容忍他們變相的橫征暴斂，這一定會(huì)演變成社會(huì)危機(jī)。怎么辦？讓地方政府向他們以前的投資要效益、要回報(bào)，讓地方國企加大分紅。總之，不能讓低效的盲目投資浪費(fèi)資源，也不要讓政府債務(wù)變本加厲。
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