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        國務(wù)院印發(fā)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展"十二五"規(guī)劃

        2012-09-10 17:21:40  來源:中國政府網(wǎng)   作者:佚名   閱讀: 張家界日報社微信

            1.加強(qiáng)公共信息服務(wù)。完善城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系,進(jìn)一步健全監(jiān)測指標(biāo)系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息加工系統(tǒng)、信息儲存系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng),提高市場監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警分析和公共信息服務(wù)能力。打造覆蓋全國的市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺。支持樣本企業(yè)改善信息報送條件,優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)樣本代表性。整合信息資源,構(gòu)筑全方位、多層次的市場信息發(fā)布渠道。

            2.提高市場調(diào)控能力。加強(qiáng)重要商品儲備,增強(qiáng)平抑市場異常波動能力。對豬肉等重要生活必需品,建立健全中央和地方兩級政府儲備制度。培育中央和地方兩級應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊伍,積極探索生活必需品商業(yè)儲備制度建設(shè),支持骨干企業(yè)增加生活必需品庫存。健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)肉、菜、糖、邊銷茶、生絲等重要商品儲備的設(shè)施設(shè)備建設(shè)與升級改造。統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源,維護(hù)重要商品市場供求基本平衡。

            3.完善市場應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理的制度建設(shè),建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。不斷完善生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急管理平臺,及時掌握應(yīng)急商品的地域分布、庫存水平、產(chǎn)出能力和物流資源等基本情況,逐步實現(xiàn)市場應(yīng)急供應(yīng)管理全程控制。

           ?。ㄆ撸I造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

            1.大力整頓規(guī)范市場秩序。全面清理各種地區(qū)封鎖的規(guī)定,促進(jìn)商品和各種生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動和充分競爭,消除企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的阻力。清理規(guī)范涉及行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等違法行為,加大處罰力度。整頓大宗商品交易市場秩序。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為。

            2.嚴(yán)厲打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為。完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究修訂相關(guān)法律制度,推動完善刑事定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),健全相關(guān)檢驗和鑒定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法,加大刑事司法打擊力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。推動建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。健全監(jiān)督考核制度,發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

            3.積極推動信用體系建設(shè)。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。支持商會或行業(yè)協(xié)會依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展對會員企業(yè)的信用評價工作。建立商務(wù)從業(yè)人員信用管理制度。推進(jìn)信用信息和信用評價結(jié)果的共享和應(yīng)用。制定商業(yè)保理等信用服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范,培育有序競爭的信用服務(wù)市場。大力發(fā)展信用銷售,規(guī)范發(fā)展預(yù)付消費,鼓勵發(fā)展信用消費。積極開展誠信經(jīng)營宣傳教育活動。

            4.加強(qiáng)商品質(zhì)量安全行業(yè)管理。鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范,健全企業(yè)進(jìn)貨查驗、購銷臺賬等制度。完善食品安全事故處置、信息通報、監(jiān)測評估體系,提高食品安全風(fēng)險預(yù)警和防控能力。完善藥品流通網(wǎng)絡(luò)和藥品流通分類分級管理制度,推進(jìn)社會零售藥店規(guī)范管理,制定從業(yè)人員職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范,健全藥品購銷索證索票、出入庫及運輸安全管理責(zé)任制。扶持和規(guī)范中藥材交易市場,建立中藥材流通追溯體系。加強(qiáng)保健食品、化妝品流通監(jiān)管,探索建設(shè)追溯體系。逐步建立肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品的流通追溯體系。完善酒類流通隨附單溯源等管理制度。支持符合條件的生豬等定點屠宰企業(yè)升級改造,嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入。完善省、市、縣和企業(yè)互聯(lián)互通的屠宰監(jiān)管系統(tǒng),建立監(jiān)管和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合充實商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力量,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。

           ?。ò耍┥罨瘒鴥?nèi)貿(mào)易的改革開放。

            1.推進(jìn)管理體制改革。放寬壟斷專營領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,深化原油、成品油、食鹽、藥品等商品流通體制改革,完善重要商品流通體系和管理機(jī)制,鼓勵民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。加快流通管理部門職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能,增加政府對具有公益性質(zhì)的流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快建立分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的國內(nèi)貿(mào)易管理體制。強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接。推動相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評價,支持行業(yè)組織提高服務(wù)能力。

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