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        “兩會(huì)”上的“張家界聲音”
        
                
        
            2020-01-13 15:58:12  來源：掌上張家界  作者：  閱讀：
            張家界日報(bào)社微信
        	
				
          
					
          1月12日上午9時(shí)，政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議在省人民會(huì)堂開幕。來自全省各地市州的700多名委員參加開幕會(huì)。會(huì)議將于1月16日下午閉幕，會(huì)期5天。
          在會(huì)議期間，張家界的10名省政協(xié)委員將重點(diǎn)圍繞湖南經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的重要議題向省委、省政府建言獻(xiàn)策。
          我市的省政協(xié)委員們提出了哪些重要提案？講出了怎樣的“張家界故事”？傳遞出了怎樣的“張家界聲音”？
          田華玉：
          關(guān)注農(nóng)村留守老人 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

          作為市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省政協(xié)委員，2019年，田華玉一直在關(guān)注和思考農(nóng)村留守老人養(yǎng)老這個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。一年來，她帶著這個(gè)問題多次深入農(nóng)村走訪調(diào)研，走進(jìn)留守老人中間，與他們多方溝通交流，這讓她對農(nóng)村留守老人的現(xiàn)狀有了更全面深入的了解。在政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，她提出了“關(guān)于改善農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)的建議”。
          田華玉，少數(shù)民族界委員，張家界市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省政協(xié)委員，省政協(xié)民宗委兼職副主任。

          提案全文：

          關(guān)于改善農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)的建議
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          農(nóng)村留守老人問題是我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后廣大農(nóng)村面臨的重要現(xiàn)實(shí)問題。以張家界市為例，當(dāng)前還存在幾個(gè)方面的突出困難：
          （一）健康安全是最核心的問題。數(shù)據(jù)顯示，留守老人生活主要困難為“看病”的占比達(dá)55.3%。他們有的年老體弱，行動(dòng)不便；有的患有慢性病，需要長期服藥。加上農(nóng)村醫(yī)療條件相對落后，“小病拖大病熬”，生理健康安全存在較大隱患。同時(shí)，由于缺少關(guān)愛和溝通，部分留守老人心理健康安全狀況堪憂。
          （二）日常照料是最現(xiàn)實(shí)的需要。數(shù)據(jù)顯示，留守老人生活主要困難為“打掃衛(wèi)生和買菜做飯”的占比32.71%。特別是有的遭受骨關(guān)節(jié)病、腦血管病、糖尿病、老年癡呆等慢性病困擾。加之農(nóng)村居住分散，又受視力、文化和自理能力等條件制約，到衛(wèi)生院就醫(yī)、到信用社取款等十分不便，生活亟待有人照料。
          （三）文化生活是最明顯的短板。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守老人“需要精神慰藉”的占41.48%；同時(shí)，希望“得到生活照顧”“增加活動(dòng)場所”“開展娛樂活動(dòng)”的分別占30.3%、25.76%和22.6%。當(dāng)前，農(nóng)村人口等要素外流加劇，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村留守老人“出門一把鎖、回家一盞燈”，精神文化生活貧乏。
          為此，我們建議 ：
          （一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，營造敬老愛老的深厚氛圍。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)中華文化。支持和引導(dǎo)“孝道”等優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠房、進(jìn)工地，在群眾中生根發(fā)芽。加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，安居樂業(yè)，積極履行贍養(yǎng)責(zé)任。豐富農(nóng)村精神文化生活。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居文化服務(wù)中心等陣地，配備各類文化體育音樂器材，以留守老人為主要對象定期開展樂器、剪紙、書法、繪畫、棋牌等知識(shí)培訓(xùn)。適時(shí)送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，建設(shè)生機(jī)勃勃的美麗鄉(xiāng)村。健全農(nóng)村志愿服務(wù)體系。引導(dǎo)志愿者和社會(huì)組織圍繞農(nóng)村留守老人組織開展“微心愿”等內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)，鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商組織等積極參與農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作。
          （二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村留守老人幸福指數(shù)。完善農(nóng)村留守家庭基礎(chǔ)信息，提供更加精準(zhǔn)和個(gè)性化的服務(wù)。留守家庭基數(shù)較大，情況各異。可以由民政部門牽頭，建設(shè)覆蓋全省的留守老人數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)對比分析，因人施策、因戶施策，因時(shí)施策、因地施策。建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，嘗試適度集中居住。盤活改造閑置的舊村部和村小學(xué)等資產(chǎn)資源，探索建設(shè)“政府補(bǔ)助、企業(yè)跟進(jìn)，自愿入住、按期繳費(fèi)，兼顧公益、適度盈利”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，開展日間照料、慢性病護(hù)理、心理疏導(dǎo)等養(yǎng)老服務(wù)。提升農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，暢通服務(wù)“呼叫”信號。可以由民政部門統(tǒng)籌，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、開通服務(wù)熱線，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，為留守老人配備信息呼叫終端，落實(shí)24小時(shí)呼叫服務(wù)，做到全天候、“一鍵通”，通過發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，打通農(nóng)村留守老人居家生活照料和緊急救助“最后一百米”。
          （三）理順體制機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對人口老齡化問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，減少農(nóng)村留守家庭。通過發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)旅融合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主擇業(yè)、就近就業(yè)，融入鄉(xiāng)村振興大局，讓農(nóng)村老人不再“留守”。建立聯(lián)系和互助制度，形成關(guān)愛農(nóng)村留守老人長效機(jī)制。建立定期結(jié)對探訪制度，強(qiáng)化村組干部、黨員的結(jié)對聯(lián)絡(luò)幫扶責(zé)任，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)建設(shè)。建立“鄰里守望”互助制度，發(fā)揮低齡老人、活力老人作用，進(jìn)行“以老養(yǎng)老”試點(diǎn)。加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)投入渠道。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合福彩公益金等加大養(yǎng)老事業(yè)投入，逐年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事養(yǎng)老服務(wù)，破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。

          周芳:
          堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)  發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)

          作為市政協(xié)副主席，民進(jìn)張家界市委主委，2019年，周芳將關(guān)注的目光投向全省當(dāng)下發(fā)展得如火如荼的民宿產(chǎn)業(yè)。她帶著許多對民宿關(guān)切的問題，多次到民宿客棧實(shí)地走訪調(diào)研，獲得了第一手資料，在政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，她提出了“加強(qiáng)我省民宿產(chǎn)業(yè)支持和引導(dǎo)的建議”。
          周芳，省政協(xié)委員，市政協(xié)副主席，民進(jìn)張家界市委主委。

          提案摘錄：

          加強(qiáng)我省民宿產(chǎn)業(yè)支持和引導(dǎo)的建議
          ↑上下滑動(dòng)閱讀↓
          我省民宿產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)張，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。然而民宿新業(yè)態(tài)作為非標(biāo)準(zhǔn)類共享住宿經(jīng)濟(jì)，其自然噴發(fā)的市場態(tài)勢、盲目跟風(fēng)的投資風(fēng)潮、同質(zhì)同類化的扎堆產(chǎn)品、多頭監(jiān)管的無序狀態(tài)產(chǎn)生“合法”經(jīng)營身份難題、監(jiān)管主體模糊、行業(yè)水平參差不齊等諸多問題。建議：
          （一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，走差異化精品之路。盡快編制出臺(tái)全省民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，加強(qiáng)民宿開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境整治和古村落保護(hù)等涉農(nóng)工作的統(tǒng)籌謀劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村集體和經(jīng)營戶加強(qiáng)規(guī)范管理，找準(zhǔn)市場定位，并根據(jù)目標(biāo)市場的個(gè)性化需求，進(jìn)行差異化的主題定位，做好個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，突出產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)化。
          （二）健全法規(guī)，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。首先要建立健全關(guān)于民宿發(fā)展的政策法規(guī)，明確民宿的行業(yè)準(zhǔn)入范圍，使其身份合法，經(jīng)營壯大。其次要政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、環(huán)保、稅收、旅游等相關(guān)部門共同治理民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，從行業(yè)自治的角度鼓勵(lì)民宿產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。還要加強(qiáng)對民宿互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)把民宿的安全關(guān)。
          （三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善扶持政策。深入研究破解土地受制、投融資渠道狹窄、經(jīng)營產(chǎn)品單一、管理服務(wù)水平較低等突出問題的政策舉措；重點(diǎn)解決政策的落地問題，政策落地要快于資本風(fēng)口，避免被“一刀切”的風(fēng)險(xiǎn)。
          （四）堅(jiān)持內(nèi)培外引，提高市場競爭力。
          （五）堅(jiān)持文旅融合，彰顯地方個(gè)性，提升整體民宿行業(yè)品味。

          金  鑫：
          推動(dòng)文旅融合  發(fā)力紅色旅游

          作為來自旅游業(yè)界的委員，2019年圍繞湖南省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，金鑫經(jīng)過深入調(diào)研和深度思考，形成了相關(guān)建議。在政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，他提出了“關(guān)于建設(shè)中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征國家文化公園的建議”。讓人欣喜的是，他提出的建議內(nèi)容與省長許達(dá)哲《湖南省政府工作報(bào)告》“大力發(fā)展文化事業(yè)”中表述的“抓好長征國家文化公園（湖南段）建設(shè)”內(nèi)容不謀而合。
          金鑫，張家界旅游集團(tuán)股份有限公司常務(wù)副總裁兼董事會(huì)秘書。省政協(xié)委員、致公黨湖南省委經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)副主任，致公黨張家界市委委員，旅游支部主委。


          提案摘錄：

          關(guān)于建設(shè)中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征國家文化公園的建議
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          按照習(xí)近平總書記“把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好”的指示精神，結(jié)合國家層面建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園的決策部署，湖南作為紅色旅游資源大省，當(dāng)前繼續(xù)深度挖掘紅二方面軍歷史貢獻(xiàn)、推進(jìn)湖南紅色旅游發(fā)展其時(shí)已至，其勢已成。因此建議：建設(shè)劉家坪長征國家文化公園。
          　　（一）高規(guī)格建設(shè)。應(yīng)該圍繞紅二方面軍核心元素，將長征國家文化公園地址選擇落戶張家界市桑植縣劉家坪鄉(xiāng)。一是將其列為省委省政府發(fā)展湖南紅色旅游和推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)“一號工程”，以建設(shè)全國重點(diǎn)紅色教育和長征國家文化公園為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推動(dòng)，切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)好”指示精神。二是要組建一套省屬的領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干隊(duì)伍，由一名省委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨史、軍史和文化旅游與教育等部門挑選精干力量，形成戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子。三是要全力爭取黨中央、國務(wù)院和中央軍委的重視和支持，爭取中央組織部和中央黨校等黨和國家部、辦、委的重視和支持。
          　　（二）全要素支持。要按照省委直屬廳局級機(jī)構(gòu)要求，全面落實(shí)劉家坪長征國家文化公園建設(shè)資金、人才和政策等要素保障。一是要將其與打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合起來。張家界屬于武陵山貧困山區(qū)和生態(tài)保護(hù)功能區(qū)，桑植縣屬于國家級貧困縣，發(fā)展旅游是當(dāng)?shù)亻L期穩(wěn)定脫貧的必由之路。二是要將其與為革命老區(qū)辦實(shí)事結(jié)合起來，把長征國家文化公園辦成反哺老區(qū)、支持老區(qū)發(fā)展的重要載體。特別是隨著黔張常、張吉懷等快速鐵路、高速鐵路建成通車，張家界區(qū)位優(yōu)勢將會(huì)更加明顯。三是要將其與省內(nèi)其他紅色文化特別是長征文化景區(qū)景點(diǎn)整合組團(tuán)結(jié)合起來(如中央紅軍通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地等），將其打造為長征國家精神的紀(jì)念高地、研究高地、體驗(yàn)高地、傳揚(yáng)高地和輸出高地，建設(shè)長征國家精神文化地標(biāo)，擦亮劉家坪“紅二方面軍長征出發(fā)地”新名片。
          　　（三）加速度推進(jìn)。要按照在紀(jì)念長征勝利90周年時(shí)期建成并投入使用的計(jì)劃目標(biāo)，下大力氣推進(jìn)申報(bào)和建設(shè)工作。一是解放思想抓推進(jìn)，要盡快形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持大氣魄、大手筆、大格局，爭取黨中央的大力支持。二是把握契機(jī)抓推進(jìn)，要以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》為契機(jī)，加大申報(bào)推進(jìn)力度。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，劉家坪長征國家文化公園申報(bào)和建設(shè)工作敏感性強(qiáng)，政治要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成工作合力。



          雷明盛：
          鞏固脫貧成果  防止返貧返困

          作為來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的委員，雷明盛積極履職、參政議政，特別是在當(dāng)前我省各地大部分貧困縣陸續(xù)摘帽后，如何鞏固扶貧成果、防止返貧返困，成為他關(guān)注的問題，并進(jìn)行了深入調(diào)研。在政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，他進(jìn)行了《脫貧摘帽后如何鞏固成果、防止返貧》的發(fā)言。
          雷明盛，九三學(xué)社張家界市委主委，省政協(xié)委員、政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)常委，張家界市人民醫(yī)院副院長。

          發(fā)言摘錄：

          脫貧摘帽后如何鞏固成果、防止返貧
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          2020年要全面建成小康社會(huì)，還有很多貧困戶需要脫貧，時(shí)間緊，任務(wù)重。為此建議：
          一、著力解決“兩不愁三保障”突出問題，抓好剩余貧困人口脫貧。貧困人口多的摘帽縣雖然貧困發(fā)生率降到了2%以下，但對于未脫貧人口有多少要兜底，有多少要發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，有多少要解決“三保障”問題，需要摸清底數(shù)，做好計(jì)劃，分類、精準(zhǔn)施策。綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等手段，進(jìn)一步加大工作力度，確保對社會(huì)救助兜底保障對象和貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體應(yīng)幫盡幫。進(jìn)一步加大控輟保學(xué)力度，全面落實(shí)教育助學(xué)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。危房改造做到應(yīng)改盡改，加快補(bǔ)齊配套設(shè)施短板。加大縣鄉(xiāng)醫(yī)院和村衛(wèi)生室建設(shè)力度，提升基層醫(yī)療救助能力，提高貧困群眾參保率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。適當(dāng)提高大病救治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，防止農(nóng)村居民因患大病重病導(dǎo)致“斷崖式”致貧返貧?，F(xiàn)有健康扶貧政策，逐步由縣級財(cái)政兜底過渡為醫(yī)?；鸲档祝詼p輕基層財(cái)政壓力，確保政策實(shí)施可持續(xù)；逐步由貧困人口特惠政策過渡為全民普惠政策，保障標(biāo)準(zhǔn)可略低于貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、高于普通農(nóng)村居民現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
          二、建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量。對貧困發(fā)生率和脫貧進(jìn)程異常的縣、鄉(xiāng)、村，加強(qiáng)貧困監(jiān)測。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力，推動(dòng)短期措施與長效手段相結(jié)合。大力發(fā)展農(nóng)村電商，著力完善農(nóng)村物流體系，暢通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、貧困群眾可持續(xù)受益。對已脫貧的低保貧困戶實(shí)行低保漸退制度，安排一年以上時(shí)間作為鞏固期。對勞動(dòng)能力不足的，通過安排公益性崗位，吸納到扶貧車間或產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，優(yōu)先安排參與村內(nèi)小型公益設(shè)施建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，增加其工資性收入。對無勞動(dòng)能力的，應(yīng)固化與企業(yè)、基地、合作社、村集體的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，確保其有穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益。
          三、把防止返貧擺在突出位置，開展回頭看、回頭幫。防止返貧和新增貧困的任務(wù)還不輕，對新增和返貧的貧困戶既及時(shí)進(jìn)行幫扶，又把好新增貧困人口入口關(guān)，不能因?yàn)榧依镆挥欣щy，就都納入建檔立卡貧困人口，應(yīng)通過其它各種有效舉措，有針對性地幫助他們解決實(shí)際困難。
          四、積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。推動(dòng)摘帽縣市區(qū)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目、資金向貧困村傾斜。大力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善貧困村的村容村貌，提振貧困村群眾的精氣神。對已出列的貧困村，實(shí)施貧困村提升工程，鞏固水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，夯實(shí)長期穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。加快2020年以后農(nóng)村減貧工作的頂層設(shè)計(jì)，形成制度保障，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓農(nóng)民群眾永遠(yuǎn)告別貧困，過上幸福美滿的生活。

          全得懷：
          關(guān)注居家養(yǎng)老  著力養(yǎng)老服務(wù)

          作為來自廣告?zhèn)髅浇绲奈瘑T，2019年圍繞中國人口老齡化程度越來越高的問題，全得懷多次調(diào)研，形成了調(diào)研成果。在政協(xié)湖南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，他提出了“關(guān)于加快推行我省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議”。
          全得懷，省政協(xié)委員，張家界市中小企業(yè)商會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長，湖南眾心傳媒廣告有限公司董事長

          提案摘錄：

          關(guān)于加快推行我省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議
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          近年來，我省全力推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。目前，全省10個(gè)市州納入社區(qū)居家養(yǎng)老改革試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)。但是與老齡化率不斷提高和滿足老年人美好生活向往的需求還存在一定差距，如養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)難，資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，有效供給滯后，服務(wù)水平偏低，專業(yè)人才缺乏等問題仍然存在。為此，特提出以下建議：
          一是科學(xué)編制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。建議盡快制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中長期規(guī)劃，并列入《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。出臺(tái)切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任主體、扶持政策、保障措施等，切實(shí)在我省建成以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為手段、專業(yè)化服務(wù)為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
          二是加快示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。建議有計(jì)劃、有步驟在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的城鄉(xiāng)社區(qū)推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)，探索出與省情相符的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、運(yùn)行模式、規(guī)范流程等。通過典型示范、以點(diǎn)帶面，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
          三是加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的要求，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建居住（?。﹨^(qū)要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成居住（?。﹨^(qū)要通過資源整合、購置、租賃、騰退、置換等方式，配置相應(yīng)面積并符合建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)通過整合、置換、轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓、村部、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、活動(dòng)中心等改造成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。
          四是打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息大平臺(tái)。以“老年人信息數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)、精神關(guān)懷”為基本服務(wù)內(nèi)容，有效整合社會(huì)服務(wù)資源，建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化體系。開展 “時(shí)間銀行”試點(diǎn)工作，開發(fā)養(yǎng)老志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，對接全省志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，積極建立全省“通存通兌、終身享受、惠及家屬”的服務(wù)轉(zhuǎn)換機(jī)制。結(jié)合智慧養(yǎng)老、數(shù)據(jù)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“線上+線下”多方位發(fā)展，以及養(yǎng)老服務(wù)供給方與需求方的有效對接。
          五是全力落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)保障措施。建議健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。省有關(guān)部門、單位要把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程。各級政府要積極爭取專項(xiàng)資金用于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)政策，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專職人員，建立專職人員資質(zhì)認(rèn)證體系和持續(xù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對專業(yè)人員的職業(yè)規(guī)劃和引領(lǐng)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開展鄰里互助活動(dòng)，提倡低齡老人為高齡老人提供力所能及的服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生、上班族利用業(yè)余時(shí)間開展養(yǎng)老志愿活動(dòng)，在全省營造“敬老、愛老、助老”的良好氛圍。


          					
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