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        關(guān)于落細(xì)落小“一件事一次辦”改革要求的建議
        
                
        ——谷瓊委員代表民進(jìn)張家界市委的發(fā)言
        
            2020-01-05 15:31:28  來(lái)源：掌上張家界  作者：  閱讀：
            張家界日?qǐng)?bào)社微信
        	
				
          
					
          2019年4月，我市啟動(dòng)了“一件事一次辦”改革。目前，改革取得了一定的成效，給廣大企業(yè)、群眾帶來(lái)了極大便利。但這項(xiàng)改革涉及各個(gè)部門(mén)，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，加上我們基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)狀況離企業(yè)、群眾的期盼還有較大差距，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
          1、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。一是材料要求不規(guī)范。事項(xiàng)受理材料不夠精簡(jiǎn)、事項(xiàng)名稱(chēng)的表述不一致，群眾辦事還需重復(fù)提供材料。二是辦理流程不夠簡(jiǎn)捷。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記，雖然能半小時(shí)快速出證，但由于營(yíng)業(yè)執(zhí)照還需要在工商業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行推送，最終生效還需要2天時(shí)間。又如工程項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)涉及到消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收，但工程建設(shè)存在諸多不可控的因素，可能出現(xiàn)辦理延誤、超時(shí)等現(xiàn)象。再如部分單位事項(xiàng)必須在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)人在辦證大廳統(tǒng)一提交材料后，還需要在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行二次申報(bào)，步驟繁瑣。三是《辦事指南》標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于各級(jí)分別制定《辦事指南》，在法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、受理方式、申報(bào)資料、辦理流程、辦理時(shí)限等方面差別較大，流程有繁有簡(jiǎn)，時(shí)限有短有長(zhǎng)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四同”。
          2、數(shù)據(jù)資源共享程度低。我市尚未制定部門(mén)間數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立部門(mén)間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，“一件事一次辦”涉及的部門(mén)均有自己的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，大部分單位使用的是自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，未與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，辦理過(guò)程中存在“多套系統(tǒng)、多個(gè)流程、多次錄入”的問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等事項(xiàng)中核驗(yàn)、調(diào)用等所需信息獲取不容易，導(dǎo)致部門(mén)協(xié)同配合辦理難度很大，嚴(yán)重制約了“一件事一次辦”改革的進(jìn)程。
          3、基層便民服務(wù)改革進(jìn)度慢。一是事項(xiàng)庫(kù)“四級(jí)四同”同步不簡(jiǎn)單。由于國(guó)家、省、市事項(xiàng)庫(kù)仍在不斷更新與完善，市、區(qū)縣事項(xiàng)庫(kù)還需要上級(jí)主管部門(mén)確定，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸進(jìn)展緩慢。二是基層便民服務(wù)中心建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)編制，事項(xiàng)梳理等改革前期工作開(kāi)展的人手不足，部分村居電子政務(wù)外網(wǎng)尚未打通，影響便民服務(wù)改革進(jìn)度。三是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用存在“死角”和“難點(diǎn)”。多數(shù)基層群眾運(yùn)用信息化手段辦事的能力有限，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后有的群眾辦事路程更遠(yuǎn)，像桑植縣八大公山鎮(zhèn)、人潮溪鎮(zhèn)的部分群眾到鎮(zhèn)政府有上百里路程，很難實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，嚴(yán)重制約上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行。
          為此，我們建議：
          一、整合資源，拓展“一網(wǎng)”覆蓋面。一要進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)各單位審批系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合，辦理事項(xiàng)要應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，打通數(shù)據(jù)壁壘，解決信息孤島問(wèn)題。二要進(jìn)一步完善“一件事一次辦”的平臺(tái)建設(shè)，解決工作人員重復(fù)登錄、二次登錄的問(wèn)題，滿(mǎn)足省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)業(yè)務(wù)需要。三要探索在智慧城市APP和城市管理、“網(wǎng)格化”等移動(dòng)終端APP上融入政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，對(duì)居民申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦、就近辦、無(wú)差別辦”，以擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)”的覆蓋面，讓人民群眾收獲更多的幸福感。
          二、上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)基層便民服務(wù)改革。按照“五級(jí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)改革帶動(dòng)村級(jí)改革。一是加快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等，夯實(shí)便民服務(wù)中心建設(shè)基礎(chǔ)。二是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)村（居委會(huì)）級(jí)政務(wù)服務(wù)工作能力建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”改革落地。三是進(jìn)一步加大放權(quán)力度。不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要最大限度向基層放權(quán)，具體事務(wù)最大限度向基層下移，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
          三、齊抓共管，規(guī)范窗口人員管理。一是創(chuàng)新工作人員管理模式。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各單位派駐的正式人員，統(tǒng)一由政務(wù)中心進(jìn)行日常管理和考核，把是否有窗口經(jīng)歷作為提拔的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員，由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)向其所在單位進(jìn)行推薦，優(yōu)先考慮評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔重用。對(duì)前臺(tái)臨聘工作人員由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。落實(shí)好政務(wù)服務(wù)窗口管理和作風(fēng)建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度，形成管理合力。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升窗口工作人員服務(wù)能力、服務(wù)水平。
          四、突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)改革要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、執(zhí)行合同等方面深化改革，不斷提高全社會(huì)的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。


          					
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