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堅持以服務(wù)創(chuàng)新促進張家界市新型工業(yè)化發(fā)展

2019-04-04 15:13:35 來源：張家界日報作者：李傳榮閱讀：

數(shù)字報

黨的十九大報告指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！薄皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。今年中央經(jīng)濟工作會議和湖南省委經(jīng)濟工作會議也都強調(diào)了政府服務(wù)和工作創(chuàng)新的重要性。建市以來，我市依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進全市工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。但與此同時，全市工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、重點特色工業(yè)不突出、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增長動力與活力不足等等問題依然沒有得到有效解決。堅持工作創(chuàng)新理念，不斷強化政府在經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)，既是新時代新中國經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要求，也是建設(shè)創(chuàng)新型湖南的實際需要，更是更好更快推動張家界市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然之路。

一、全力推進項目建設(shè)。緊密圍繞“中國制造2025”、湖南制造強省“1274”行動，依托我市優(yōu)勢資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將我市旅游商品、生物醫(yī)藥、裝備制造等現(xiàn)有優(yōu)勢生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入重點項目庫進行管理調(diào)度，著力形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的核心龍頭企業(yè)。對標對表，積極推薦申報我市現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)、重點項目進入國家和省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈及項目庫籠子。緊密圍繞近幾年集中開工的在建項目，堅持掛圖作戰(zhàn)、強化調(diào)度，傾斜人力、物力和財力，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各類瓶頸問題，確保項目“早建成、早達產(chǎn)、早見效”。緊密圍繞年度新開工項目，堅持問題導向，緊盯重點環(huán)節(jié)，不推不拖、不等不靠，積極創(chuàng)造項目順利開工建設(shè)的良好環(huán)境，確保盡早盡快開工。緊密圍繞年度招商計劃和洽談重點，通過政府（園區(qū)）、企業(yè)、社會有效合作機制，謀劃一批高質(zhì)量、有特色、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求并具有較大經(jīng)濟帶動作用的一批新項目、大項目、好項目納入市級儲備項目庫，同時定期做好動態(tài)更新。

二、加速平臺升級。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)平臺作用，加速推進我市“三區(qū)一園”（張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慈利工業(yè)集中區(qū)、桑植工業(yè)集中區(qū)和張家界旅游商品產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)進度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，著力打造工業(yè)經(jīng)濟新跨越發(fā)展的核心區(qū)，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保、資源共享。按照“以升促建”部署要求，充分整合現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動自主創(chuàng)新，培育、發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭兩至三年時間，助推張家界高新區(qū)成功升級為國家高新區(qū)。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作用，在大中專院校、科研院所、工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)持續(xù)推進“雙創(chuàng)”基地和眾創(chuàng)空間發(fā)展，努力培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步推動國家級眾創(chuàng)空間及孵化器創(chuàng)建工作，努力推出一批“全國首創(chuàng)”成果。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，繼續(xù)推動“企業(yè)上云”，加快信息技術(shù)全行業(yè)覆蓋、全流程滲透的綜合集成和對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提前介入，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，2020年全市“上云”企業(yè)力爭達到3000家以上。

三、強化政策幫扶。深入貫徹落實中央、省一系列關(guān)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，全面落實各項減稅降費，實質(zhì)性降低全市各工業(yè)企業(yè)負擔。優(yōu)化創(chuàng)新園區(qū)準入模式，堅持能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，在全市各工業(yè)園區(qū)積極推行行政審批2號公章，進一步放寬市場準入條件，降低工業(yè)企業(yè)準入門檻。加快“放管服”改革步伐，努力探索減少審批環(huán)節(jié)和流程、提高辦事效率的管理和服務(wù)新方法，打通“最后一公里”，實現(xiàn)“最多跑一次”。繼續(xù)以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“三抓三促”活動為載體，全面建立健全干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分調(diào)動各級部門和各方力量，通過定向調(diào)控、精準滴灌，進一步加強聯(lián)系和幫扶，促進企業(yè)走出困境，做大做強。積極制定實施一系列工業(yè)金融扶持政策，支持各區(qū)縣、各園區(qū)組建和壯大中小企業(yè)融資擔保公司和小額貸款公司，幫助企業(yè)緩解融資難問題。積極制定出臺一系列財政扶持和激勵政策，及時落實各種獎補措施，鼓勵龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過兼并聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式做大做強，進一步形成集群化發(fā)展。

四、扶持中小企業(yè)發(fā)展。深入實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”三年行動計劃，引導中小企業(yè)堅持專精特新、協(xié)作配套、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高主導產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。全面清理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、檢驗檢測、評估、咨詢等有償中介服務(wù)事項和經(jīng)營服務(wù)性收費工作，切實幫助減輕小型微型企業(yè)負擔。進一步加大對中小企業(yè)參與經(jīng)濟社會發(fā)展的培訓指導及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，切實提高中小企業(yè)參與經(jīng)濟社會發(fā)展活動的能力。充分發(fā)揮現(xiàn)有標桿中小企業(yè)的示范作用，組織開展面向全市中小企業(yè)的質(zhì)量管理培訓和經(jīng)驗交流活動，指導和幫助中小企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平。積極支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)，并通過推進實施品牌戰(zhàn)略，進一步促進中小企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強產(chǎn)品競爭力和企業(yè)影響力。（作者系張家界市人民政府副市長）

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