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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將扶貧開發(fā)工作擺在治國(guó)理政的重要位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)、親力親為，在多個(gè)重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)、重大場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，作出了一系列決策部署，提出了一系列新理念、新思想、新觀點(diǎn)。日前，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵?！绷?xí)近平總書記的重要論述和殷殷囑托，不僅彰顯了堅(jiān)持以人民為中心、帶領(lǐng)人民解決絕對(duì)貧困問題、創(chuàng)造幸福美好生活的人民情懷和歷史擔(dān)當(dāng)，也充分表明了中央對(duì)打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的堅(jiān)定決心。
近年來，我市堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)“兩個(gè)幫扶”和“行業(yè)幫扶”，深入實(shí)施“五基工程”和“陽光三保障”工程，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是探索推進(jìn)旅游扶貧“四條路徑”“十種模式”，推廣黨員群眾講習(xí)所，激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力。張家界市武陵源區(qū)、永定區(qū)和慈利縣先后實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，累計(jì)脫貧22萬人，退出貧困村320個(gè)，貧困發(fā)生率由17.9%下降到2.17%。但是“入之愈深，其進(jìn)愈難”，“行百里者半九十”，越到后面困難越大，硬骨頭越多?？梢哉f今年脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入拔寨攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期，因此要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好，切實(shí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
一是咬定目標(biāo)不放松，誓摘窮帽奔小康。任務(wù)明確，方能有的放矢，才能更順利地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2019年總體目標(biāo)是：完成桑植深度貧困縣2萬多建檔立卡貧困人口脫貧、38個(gè)深度貧困村出列、全縣脫貧摘帽任務(wù)，鞏固提升武陵源區(qū)、永定區(qū)、慈利縣3個(gè)已摘帽區(qū)縣、320個(gè)出列貧困村，22萬建檔立卡貧困人口的脫貧成果。在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持既不降低標(biāo)準(zhǔn)、虛假脫貧、影響成色，也不擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)、提不切實(shí)際的目標(biāo)，避免陷入“福利陷阱”，防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”。今年是我們脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，市委將舉全市之力支持幫助桑植縣打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。成立市委支持桑植縣打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)桑植縣打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村制度，23名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系桑植縣的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系（包）桑植縣的38個(gè)深度貧困村，幫助解決實(shí)際問題。選派1名熟悉脫貧攻堅(jiān)的干部擔(dān)任市委派駐桑植縣脫貧攻堅(jiān)特派專員，掛職縣委、縣政府，指導(dǎo)協(xié)助開展工作。市駐村辦將在原派駐幫扶力量基礎(chǔ)上再調(diào)劑增派部分幫扶力量支援幫扶。同時(shí)，盡力加大資金支持，市財(cái)政2019年將拿出4000萬元支持桑植縣，重點(diǎn)用于危房改造和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)參與幫扶，引導(dǎo)和組織市內(nèi)外相關(guān)企業(yè)參與支持桑植縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，每個(gè)深度貧困村都安排一家以上企業(yè)參與幫扶。精心組織打好“春季攻勢(shì)、夏季攻堅(jiān)、秋季沖刺、冬季收官”“四大戰(zhàn)役”，全力推動(dòng)“三率一度”達(dá)標(biāo)、貧困人口增收、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善、到戶幫扶政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，確保桑植縣今年如期脫貧摘帽。
二是完善措施抓落實(shí)，靶向治療扶真貧?！蔼M路相逢勇者勝，勇者相逢智者勝?！痹谶@場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，必須創(chuàng)新方式方法，采取得力舉措，“輸血”與“造血”并舉，“志”與“智”雙扶，“治標(biāo)”與“治本”齊抓，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，下足“繡花功夫”，對(duì)癥下藥、靶向治療，推進(jìn)取得實(shí)實(shí)在在的脫貧成果。關(guān)鍵做到“固本強(qiáng)基、合力兜底”?！肮瘫尽?，就是把產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)與發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策。立足全市的發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，按照“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。建立完善旅游扶貧組織協(xié)調(diào)、資金籌措、投入獎(jiǎng)勵(lì)和督察考核等機(jī)制，大力開展旅游景點(diǎn)扶貧、旅游線路扶貧、旅游商品扶貧等。實(shí)踐好“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，改變“要我脫貧”為“我要脫貧”?！皬?qiáng)基”，就是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)支撐。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的短板和欠賬，一個(gè)個(gè)推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)齊。加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施、不斷完善電力、通訊網(wǎng)絡(luò)等扶貧工程，有效提升農(nóng)村基本公共服務(wù)的能力和水平。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治?！昂狭Α?，就是把行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。繼續(xù)抓好駐村幫扶與結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，積極發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”作用，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)良好局面。“兜底”，就是把兜底保障作為脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。統(tǒng)籌各類保障措施，建立完善起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合性保障體系。
三是壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，聚焦聚力齊攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)既是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，責(zé)任重于泰山。要把習(xí)近平總書記關(guān)于五級(jí)書記抓扶貧的要求牢記于心、貫徹于行，全方位對(duì)標(biāo)看齊，具體到我市就是要壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任，突出抓一把手、一把手抓，充分履行好市委書記作為“縱隊(duì)司令”、縣委書記作為“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“主攻隊(duì)長(zhǎng)”、村支部書記作為“尖刀排長(zhǎng)”的職責(zé)。要建立完善脫貧攻堅(jiān)正向激勵(lì)機(jī)制與考核責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)取得突出成效的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)的責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。就是要強(qiáng)化有為才有位、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失職必追責(zé)的正向激勵(lì)，改變多干事多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵(lì)，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，干成事的有發(fā)展，不干事的有壓力。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)打硬仗，確保脫貧見實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)?！币炎黠L(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲懲治腐敗，力戒形式主義、官僚主義，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。要樹立正確的政績(jī)觀，多做雪中送炭的實(shí)事，不搞華而不實(shí)的表面文章，堅(jiān)決反對(duì)人為“堆盆景”“壘大戶”。要高度重視并堅(jiān)決杜絕“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量。要注重工作實(shí)效，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，減少填表報(bào)數(shù)，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上。要加大涉農(nóng)資金的整合力度，努力發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要嚴(yán)格監(jiān)督扶貧資金“流向、流程、流量、流速”，確保扶貧資金規(guī)范安全運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)督察，建立線索排查、直查直辦、通報(bào)曝光等制度，充分發(fā)揮巡察利劍作用，念好“緊箍咒”，勤敲“警世鐘”，對(duì)在扶貧資金使用與項(xiàng)目建設(shè)中的以權(quán)謀私腐敗行為特別是對(duì)貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為嚴(yán)懲不貸。要高度重視涉貧信訪及輿情處置工作，派出精干力量，及時(shí)妥善處理，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。市級(jí)將加大對(duì)區(qū)縣辦理的涉貧信訪件的復(fù)核力度，對(duì)工作落實(shí)不力、涉貧信訪問題頻發(fā)的，將嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)”。脫貧攻堅(jiān)容不得半點(diǎn)搪塞馬虎，必須鍥而不舍、馳而不息地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)才能如期完成。（作者系張家界市委副書記）
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