張家界市委六屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開

楊光榮向全會(huì)報(bào)告工作并講話王志剛主持劉革安朱國(guó)軍汪業(yè)元出席

2015-08-27 16:09:27 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：沈麗娜閱讀：

數(shù)字報(bào)

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●審議《關(guān)于實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2019年）”的決定》（征求意見稿）

●表決通過市委《關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的決議》

●總體要求：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，以桑植為主戰(zhàn)場(chǎng)，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類施策，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

●工作目標(biāo)：到2017年，全市416個(gè)重點(diǎn)幫扶村中212個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧，全市農(nóng)民人均可支配收入超過8000元；到2020年，416個(gè)重點(diǎn)幫扶村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，24.91萬貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元，實(shí)現(xiàn)全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)。

張家界新聞網(wǎng)8月27日訊（文／記者沈麗娜圖／記者邵穎）8月27日上午，中共張家界市委第六屆委員會(huì)第十二次全體（擴(kuò)大）在市委禮堂召開。全會(huì)學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話精神和省委十屆十三次全會(huì)精神，深入分析當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)，總結(jié)過去成功做法和經(jīng)驗(yàn)，剖析當(dāng)前瓶頸制約，對(duì)新階段扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)，審議了《關(guān)于實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2019年）”的決定》（征求意見稿）。市委書記楊光榮代表市委常委會(huì)作報(bào)告。市委副書記、市長(zhǎng)王志剛主持第一階段會(huì)議。

劉革安、朱國(guó)軍、汪業(yè)元、劉越高、杜芳祿、余懷民、劉紹建、羅智斌、程丹峰、劉群、譚建軍等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

出席全會(huì)的市委委員應(yīng)到40人，實(shí)到37人；市委候補(bǔ)委員應(yīng)到4人，實(shí)到3人，符合規(guī)定人數(shù)。不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委委員，市直及駐張有關(guān)單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，基層黨代表等列席會(huì)議。

全會(huì)指出，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要檢驗(yàn)。全市上下要充分認(rèn)清抓好扶貧攻堅(jiān)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，站在講政治、講責(zé)任、講大局的高度，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任、作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、作為一項(xiàng)全局性工作來抓緊抓好抓實(shí)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，既要看到扶貧開發(fā)取得的成績(jī)和存在的問題，也要看到面臨的挑戰(zhàn)和蘊(yùn)藏的機(jī)遇，才能確保扶貧攻堅(jiān)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、掌握主動(dòng)權(quán)。歷屆市委、市政府高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，特別是2013年以來，全市上下深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“四基工程”，取得了較好成效。從成效和變化看，貧困人口大幅減少，農(nóng)民收入明顯增加，增收渠道不斷拓寬，民本民生有效改善，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)站在新起點(diǎn)；從困難和挑戰(zhàn)看，扶貧任務(wù)依然很重，返貧現(xiàn)象較為突出，扶貧難度不斷加大，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收困難，幫扶作用發(fā)揮不夠，扶貧攻堅(jiān)需要破解新難題；從政策和利好看，政策機(jī)遇、發(fā)展基礎(chǔ)、社會(huì)氛圍前所未有，我市扶貧攻堅(jiān)面臨很多的有利條件和發(fā)展良機(jī)。全市上下要準(zhǔn)確把握總體形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。要精準(zhǔn)到對(duì)象，做好扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和退出管理工作，開展好進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)“一進(jìn)兩訪”活動(dòng)，把貧困對(duì)象摸清，把困難家底摸實(shí)，把貧困原因核準(zhǔn)，切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”。要精準(zhǔn)到項(xiàng)目，把扶貧攻堅(jiān)落實(shí)到交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等具體的項(xiàng)目上，針對(duì)制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，因地制宜確定扶貧項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)，帶動(dòng)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。要精準(zhǔn)到資金，堅(jiān)持財(cái)政資金投入的主體、主導(dǎo)作用，抓住政策機(jī)遇，積極對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目安排、資金投入有大幅度增長(zhǎng)；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盤活集體資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益鏈接，鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與扶貧攻堅(jiān)；改革和完善扶貧資金管理機(jī)制，加強(qiáng)扶貧和涉農(nóng)資金整合。要精準(zhǔn)到派人。加強(qiáng)軟弱渙散村支部整頓，對(duì)重點(diǎn)貧困村、矛盾復(fù)雜村、基礎(chǔ)薄弱村，注重選優(yōu)配強(qiáng)第一支部書記，建好扶強(qiáng)村級(jí)班子，把基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要精準(zhǔn)到舉措，瞄準(zhǔn)最貧困的地區(qū)、最迫切的問題、最緊要的事項(xiàng)，創(chuàng)新扶貧幫扶方式，采取不同的脫貧措施，多管齊下、綜合施策、加大投入，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、雪中送炭，在理清發(fā)展思路、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)條件、抓好服務(wù)保障等方面展示作為，幫助貧困地區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我“造血”功能。要精準(zhǔn)到效果，進(jìn)一步完善扶貧考核評(píng)價(jià)體系，把扶貧考核與全面小康考核結(jié)合起來，突出貧困發(fā)生率的考核權(quán)重，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)黨委政府把工作重點(diǎn)放到扶貧攻堅(jiān)上來。二是要做好“四基工程”“四個(gè)一批”結(jié)合文章。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)保障能力。繼續(xù)推進(jìn)水、電、路、房、通信和環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，努力改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的生產(chǎn)生活條件。采取整村、整鄉(xiāng)甚至多鄉(xiāng)連片推進(jìn)的方式，在更大范圍、更廣區(qū)域，更有效率地實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”要求，始終把培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)貧困群眾增收的根本支撐；要緊緊依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧，幫助發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要發(fā)揮好“龍頭”的帶動(dòng)作用，發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”，把“公司+農(nóng)戶”的路子走穩(wěn)走好走出成效，通過“能人”帶動(dòng)一方、致富一片；要發(fā)揮好我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，做好“旅游+”文章，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游商品加工，培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)；要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予財(cái)稅、信貸、技術(shù)等方面的支持，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶。要突出基本公共服務(wù)保障。繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)“五大保障”，特別要落實(shí)好“通過低保政策兜底一批”“通過醫(yī)療救助扶持一批”的要求，通過有力措施，促進(jìn)基本公共服務(wù)向貧困村延伸、向貧困戶覆蓋。要突出基層組織建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富能手“三支隊(duì)伍”，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊(duì)；要以農(nóng)村“四培四帶”活動(dòng)為抓手，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富；選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村工作人員，建設(shè)一支懂扶貧、通民情、接地氣、善實(shí)干的扶貧工作隊(duì)伍；要落實(shí)市委“五重用五不用”用人導(dǎo)向機(jī)制，把干部抓扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。要突出易地搬遷安置，要落實(shí)“通過移民搬遷安置一批”要求，對(duì)不適宜居住、發(fā)展生產(chǎn)地方的貧困人口，要按照“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置等措施，實(shí)施易地搬遷，并安排好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是要要明晰工作任務(wù)。要建立健全扶貧工作責(zé)任體系，落實(shí)四個(gè)區(qū)縣分年度減貧任務(wù)、市直部門分年度重點(diǎn)工作任務(wù)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧村工作任務(wù)。同時(shí)，制定實(shí)施“四個(gè)一批”“四基工程”的扶貧攻堅(jiān)6個(gè)工作方案，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的責(zé)任，確保任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、效果保證到位。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任。各級(jí)各部門要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重中之重，集中一切可以集中的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，把各方面的責(zé)任落實(shí)好、作用發(fā)揮好，群策群力、合力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)黨政一把手作為第一責(zé)任人，局長(zhǎng)（主任）作為部門扶貧的第一責(zé)任人，縣鄉(xiāng)一級(jí)作為主抓責(zé)任主體，駐村工作隊(duì)作為直接幫扶責(zé)任隊(duì)伍，要切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。要建立臺(tái)賬制，實(shí)施調(diào)度制，嚴(yán)格考評(píng)制，落實(shí)問責(zé)制，完善扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化資金、政策、法制保障支持。各級(jí)各部門要珍惜民力、有效組織、正確引導(dǎo)，形成社會(huì)合力。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以舍我其誰的責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力以赴，迎難而上，堅(jiān)決打好打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保全市在2020年全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)。

會(huì)后，與會(huì)人員還進(jìn)行了分組討論，審議扶貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃。楊光榮主持召開第二階段會(huì)議，通報(bào)了分組討論意見建議匯總情況，表決通過了市委《關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)五年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的決議》。楊光榮強(qiáng)調(diào)，全會(huì)決議是我市扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的總動(dòng)員令，全市上下要把全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好，同心同德、奮力拼博，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求全面完成各項(xiàng)任務(wù)。