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張家界新聞網(wǎng)5月28日訊 （記者 沈麗娜 圖/記者 庹亮）5月28日，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議召開。市委書記楊光榮，市委副書記、市長(zhǎng)許顯輝出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，全市上下要牢固樹立全局觀念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)工作角色定位，真心實(shí)意解決各種困難和問題，齊心協(xié)力、精準(zhǔn)發(fā)力，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。市委副書記王志剛主持會(huì)議。
市領(lǐng)導(dǎo)朱國(guó)軍、汪業(yè)元、杜芳祿、余懷民、程丹峰、劉群、譚建軍等出席會(huì)議。
就推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，楊光榮指出，近年來，在加快推進(jìn)“1656”行動(dòng)計(jì)劃和“一戰(zhàn)略七行動(dòng)”的實(shí)踐中，我市涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但總體來看，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體規(guī)模還比較小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型還比較少，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施還不夠有力，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是加快建設(shè)全面小康社會(huì)的重要途徑，是破解發(fā)展“瓶頸”問題的有效舉措，是贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切需要，全市各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的緊迫感、使命感，按照中央、省委的決策部署，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為事關(guān)全市發(fā)展大局的重要戰(zhàn)略舉措來抓。
楊光榮強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，迅速興起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)熱潮。一是要大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)能人“二次創(chuàng)業(yè)”，支持有潛力、有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)；健全完善招商引資機(jī)制，大力支持外來客商創(chuàng)業(yè)；大力支持青年群體初始創(chuàng)業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)全民自主興業(yè)。二是要不斷拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向所有領(lǐng)域覆蓋，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延升。要發(fā)揮我市作為國(guó)內(nèi)外知名旅游城市的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)和“旅游業(yè)+”，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、工業(yè)加工、文化、體育、娛樂、信息、電子商務(wù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)不同層次、不同類別的群眾在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要方向和重點(diǎn)方面，讓廣大就業(yè)人員大顯身手。三是要積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持平臺(tái)、載體平臺(tái)、融資平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、信息平臺(tái)，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際困難。四是要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化商事制度改革，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)體系，完善社會(huì)保障體系，加大宣傳引導(dǎo)力度，著力營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)、激勵(lì)和支持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
就促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楊光榮指出，非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。建市以來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)、提質(zhì)升級(jí)的重要力量、擴(kuò)大開放的重要支撐、吸納就業(yè)的重要渠道。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很明顯，我市非公有制經(jīng)濟(jì)總量不大、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的基本格局沒有根本改變。各級(jí)各部門要全面把握我市非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和困難挑戰(zhàn)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，全面提升發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益，確保非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
楊光榮強(qiáng)調(diào)，一是要做大總量，在擴(kuò)大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。要集中優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持力度，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)；要降低創(chuàng)業(yè)門檻，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加快培育中小微企業(yè)；要全面拓展發(fā)展空間，堅(jiān)決落實(shí)“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，加快發(fā)展混合所有制企業(yè)。二是要轉(zhuǎn)變方式，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施工業(yè)發(fā)展“135”行動(dòng)計(jì)劃，把“一園兩區(qū)”作為非公有制企業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，積極引導(dǎo)和吸引企業(yè)向園區(qū)集聚，重點(diǎn)圍繞打造生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)加工、清潔能源、旅游商品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展專業(yè)化生產(chǎn)、特色化經(jīng)營(yíng)，形成一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速淘汰高耗能、高污染、高排放的落后產(chǎn)能，引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)加大研發(fā)投入，加大技術(shù)攻關(guān)力度，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品；要推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)非公有制企業(yè)搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品研發(fā)能力；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家摒棄“家族式管理”思維，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變，管理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是要強(qiáng)化保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究有效措施，為非公有制發(fā)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。
許顯輝指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要主體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要途徑和手段，兩者密不可分，相互交融。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面拓展發(fā)展空間，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用改革的辦法為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“松綁”；要加快完善綜合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)使用平臺(tái)，著力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“搭臺(tái)”；要提高融資保障能力，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，切實(shí)加大政策支持力度，著力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“造血”。全市上下要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，齊心協(xié)力、精準(zhǔn)發(fā)力，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作新局面。
會(huì)議還下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見（征求意見稿）》。為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我市擬從2015年開始，5年內(nèi)全市新增創(chuàng)業(yè)主體2萬個(gè)以上，通過鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)3萬以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。其中2015年新增創(chuàng)業(yè)主體5000個(gè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)8000人。
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