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        楊光榮:用法治思維和法治方式打造旅游勝地
        
                
        
            2015-01-27 15:58:00  來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)  作者：中共湖南省張家界市委書(shū)記  閱讀：
            張家界日?qǐng)?bào)社微信
        	
				
          
					
          《中華人民共和國(guó)旅游法》的頒布實(shí)施，為維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、保護(hù)和合理利用旅游資源、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了依據(jù)和保障。湖南省張家界市以學(xué)習(xí)貫徹旅游法為牽引，運(yùn)用法治思維和法治方式打造國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地，取得良好成效。
          依法保護(hù)旅游資源。良法是善治之前提。保護(hù)旅游資源必須堅(jiān)持立法定規(guī)先行，以嚴(yán)格的法規(guī)制度約束開(kāi)發(fā)行為，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。我們結(jié)合貫徹旅游法，修訂完善《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，對(duì)旅游資源依法依規(guī)實(shí)施保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)核心景區(qū)內(nèi)的接待服務(wù)設(shè)施、居民聚集區(qū)實(shí)行大搬遷，共搬遷酒店59家、居民210戶，拆除違法違章建筑20萬(wàn)平方米，有效遏制了景區(qū)城市化、商業(yè)化傾向，維護(hù)了武陵源世界自然遺產(chǎn)的完整性、真實(shí)性和生物多樣性。按照建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地的目標(biāo)定位，依法規(guī)范景區(qū)建設(shè)和管理行為，修編完善《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)；強(qiáng)化規(guī)劃詳規(guī)貫徹執(zhí)行，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目一律不予審批、不予供地、不予辦理相關(guān)證照，對(duì)違法建筑一律予以拆除，防止景區(qū)景點(diǎn)違法違規(guī)和低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，在全國(guó)率先實(shí)行向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告年度環(huán)保工作制度、對(duì)區(qū)縣黨委政府實(shí)行環(huán)保實(shí)績(jī)考核制度，有效保護(hù)生態(tài)旅游資源。
          依法全面整治景區(qū)旅游秩序。全面整治旅游秩序、有力保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，關(guān)鍵是把旅游行業(yè)管理納入法治化、規(guī)范化軌道。貫徹國(guó)家旅游法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，我們出臺(tái)了《旅游行業(yè)管理辦法》《旅游質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等10多個(gè)規(guī)范性文件，定期培訓(xùn)并考核全市旅游行政執(zhí)法人員、旅游從業(yè)人員，引導(dǎo)他們依法辦事。組織旅游法貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)旅游市場(chǎng)普遍存在的零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物等問(wèn)題進(jìn)行整治和規(guī)范。整合旅游、公安、工商等景區(qū)旅游執(zhí)法職能，消除多頭執(zhí)法，避免“真空?qǐng)?zhí)法”，集中整治色情敲詐、價(jià)格欺詐等突出問(wèn)題，凈化旅游市場(chǎng)，維護(hù)景區(qū)秩序。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，開(kāi)通24小時(shí)旅游咨詢與投訴服務(wù)熱線，建立嚴(yán)重違法企業(yè)和人員黑名單制度，設(shè)立旅游速裁法庭，嚴(yán)厲打擊涉旅違法違規(guī)行為。
          依法加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)。促進(jìn)景區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，必須弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)法治文化，增強(qiáng)人們厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的氛圍。我們大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，制訂旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)制度，定期開(kāi)展“講質(zhì)量、講誠(chéng)信”導(dǎo)游誠(chéng)信服務(wù)和“誠(chéng)實(shí)守信、平安滿意”誠(chéng)信主題活動(dòng)；推行旅游價(jià)格公示制度，張榜公示旅游景區(qū)景點(diǎn)、演藝場(chǎng)所門(mén)票價(jià)格；開(kāi)通誠(chéng)信網(wǎng)站，及時(shí)為旅游者提供旅游服務(wù)誠(chéng)信查詢平臺(tái)，網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況。教育和引導(dǎo)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣。定期組織人大代表、政協(xié)委員和旅游者對(duì)依法治理景區(qū)情況進(jìn)行評(píng)議，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
          （作者為中共湖南省張家界市委書(shū)記）
          					
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