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李培其委員代表民盟張家界市委的發(fā)言
關(guān)于我市南門口特色街區(qū)建設(shè)的建議
1、科學規(guī)劃總體功能布局，突出歷史文化和城市旅游休閑特色。堅持修舊如舊，重現(xiàn)“小南京”歷史文化風貌，新修建筑物要盡可能體現(xiàn)土家民居吊腳樓特色和風格?？茖W設(shè)置街區(qū)功能布局，將澧水風情風貌融入街區(qū)，作為旅游休閑功能的補充。
2、創(chuàng)新南門口特色街區(qū)建設(shè)投融資模式，突出政府主導原則。政府委托市經(jīng)投公司，或通過組建新的產(chǎn)業(yè)公司，在前期通過政府投資、銀行借貸完成土地征收拆遷、項目規(guī)劃設(shè)計和主題工程建設(shè)后，再按照市場運作方式，直接向經(jīng)營業(yè)主招商。
3、完善配套政策，突出市場培育、就業(yè)帶動。對廣大經(jīng)營戶，在國家政策允許范圍內(nèi)爭取實行一定時期的稅費緩征或免征。推行多元化經(jīng)營，帶動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，給本地待崗、下崗市民創(chuàng)造商機，有意識地規(guī)劃建設(shè)小門面一條街。培育差異化業(yè)態(tài)和特色街區(qū)文化。必須著眼于滿足不同層次消費群體需求，突出差異化休閑娛樂消費業(yè)態(tài)培養(yǎng)和特色街區(qū)文化建設(shè)，用特色、民俗文化和故事吸引客人。
李臘君委員代表民進張家界市委的發(fā)言
關(guān)于發(fā)揮科普功能、解除黃牌警告的建議
1、提高認識，理順體制。制定完善有關(guān)制度，加強對公園管理者和涉旅人員地質(zhì)科普知識培訓。建議對世界地質(zhì)公園實施一體化管理，實現(xiàn)管理專業(yè)化、經(jīng)營公司化。
2、加強宣傳，營造氛圍。在市城區(qū)和景區(qū)進出口等顯要位置利用宣傳墻、廣告欄，在賓館、酒店利用宣傳冊等方式，大力渲染世界地質(zhì)公園主題。同時要通過創(chuàng)作科普作品、編寫鄉(xiāng)土教材、制作大型3D科普視頻等方式，加強科普教育。
3、加大投入，完善硬件設(shè)施。加快地質(zhì)博物館的建設(shè)，配備專業(yè)工作人員，以圖片展示、文字說明、模型展覽、標本觀賞、影視播放以及工作人員現(xiàn)場解說等方式全面普及地球科學知識。增加地質(zhì)遺跡解說牌，實現(xiàn)主要景點全覆蓋。建設(shè)地質(zhì)科普實踐區(qū)，開辟地質(zhì)科普景區(qū)和地質(zhì)科考線路，免費向中小學生開放。與高?；蜓芯繖C構(gòu)加強合作，深入挖掘地質(zhì)遺跡景點的科學內(nèi)涵與科普價值。
4、加強培訓，提高導游地質(zhì)科普專業(yè)素質(zhì)。對在張家界從業(yè)的導游進行地質(zhì)學、地貌學、地理學、生態(tài)學、林學、環(huán)境學等方面的知識培訓和考核，提高導游解說張家界地質(zhì)特征的專業(yè)水平。
5、加強交流，借鑒經(jīng)驗。加強與其他世界地質(zhì)公園的交流聯(lián)系，開展國際科普教育研討活動，推動張家界世界地質(zhì)公園公眾科普工作邁上新的臺階。
郭金玲委員代表農(nóng)工民主黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于推進我市導游薪酬制度改革的建議
1、根據(jù)實際情況，推行分類導游薪酬模式。對旅行社專職導游和社會導游設(shè)計兩種薪酬模式，導游服務(wù)費或?qū)в螏F補貼構(gòu)成導游收入主要部分，由市旅行社協(xié)會、導游協(xié)會等根據(jù)導游性質(zhì)、導游等級、帶團人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等協(xié)商制定參考標準，旅行社采取導游服務(wù)費或?qū)в螏F補貼等級制。
2、加強監(jiān)督檢查，保護導游合法權(quán)益。建議勞動保障部門、旅游行政管理等部門要加強檢查、監(jiān)督的頻度和力度；同時建立方便導游維權(quán)的投訴機制，確保導游的合法利益得到維護。
3、傭金陽光化，發(fā)揮傭金對導游薪酬的補充作用。界定“回扣”與“傭金”、“自愿”與“強制”的區(qū)別，規(guī)范傭金支付。傭金應(yīng)該由旅游經(jīng)營行業(yè)組織商定合法比例，將傭金收授限于旅游企業(yè)和旅行社之間，在旅行社與企業(yè)結(jié)算之后，按照一定比例分配給導游員。在傭金制度建立和實施過程中，由政府主導，旅游、工商、物價、稅務(wù)等多部門參與。
4、建立導游社會保障制度，提升導游職業(yè)吸引力。旅行社專職導游由旅行社統(tǒng)一購買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險。建議由導游協(xié)會或?qū)в螔炜康?ldquo;旅游行業(yè)組織”會同社會保險機構(gòu)共同制定“社會導游”社會保險繳納實施辦法。
曾明新委員代表致公黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于建設(shè)“智慧景區(qū)”的建議
1、建設(shè)“智慧景區(qū)”要有明確的目標指向。通過一個窗口，對景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為和景區(qū)設(shè)施進行全面、透徹、及時的感知。對游客、景區(qū)工作人員實現(xiàn)可視化管理，優(yōu)化再造景區(qū)業(yè)務(wù)流程和智能化運營管理。同旅游產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)世界遺產(chǎn)資源的有效保護，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
2、確立符合張家界實際的“智慧景區(qū)”建設(shè)標準。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、分期實施、小步快走”的原則，確保規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的高標準；充分學習和消化吸收國內(nèi)外相關(guān)景區(qū)、城市智慧化建設(shè)經(jīng)驗，對自身智慧化需求進行細致調(diào)研，以運營智能化為核心，以實現(xiàn)自然資源保護智慧化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化為目標，建設(shè)與張家界山水經(jīng)典相匹配的特色“智慧景區(qū)”。
3、務(wù)實推進“智慧景區(qū)”設(shè)施和平臺建設(shè)。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建智能物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對景區(qū)各項服務(wù)的全面、透徹、及時感知；建設(shè)傳感網(wǎng)，將多種傳感設(shè)備嵌入到景區(qū)物體和各種設(shè)施中，與互聯(lián)網(wǎng)連接。二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)景區(qū)云計算中心，通過數(shù)據(jù)管理集成，實現(xiàn)海量旅游信息的存儲、管理和數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)景區(qū)、酒店、交通等設(shè)施在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的完全連接與融合，避免出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。三是信息管理平臺建設(shè)。信息管理平臺主要包括旅游地理信息系統(tǒng)；旅游電子商務(wù)平臺和電子門禁系統(tǒng)；景區(qū)門戶網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)；高峰期游客分流系統(tǒng)；危機管理系統(tǒng)等其它系統(tǒng)。四是綜合決策平臺建設(shè)。通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的充分整合，實現(xiàn)景區(qū)管理和服務(wù)的深度智能化。
4、強化推進“智慧景區(qū)”建設(shè)的保障措施。切實加強組織領(lǐng)導，多渠道加大投入，建立長效機制。財政、景區(qū)都要加大投入，同時鼓勵和科學組織本地民間資本、外來資本參與“智慧景區(qū)”建設(shè)。
王雅暉委員代表九三學社張家界市委的發(fā)言
關(guān)于破解城區(qū)停車難的建議
1、堅持規(guī)劃先行，恢復被挪用停車場的停車功能。制定較為超前的全城停車站場布局建設(shè)規(guī)劃。商品開發(fā)和企業(yè)事業(yè)機關(guān)建設(shè)要將配建比提高50%至1倍，對擅自改變用途或少建的單位予以重罰。重新劃分旅游接待定點區(qū)。對沒有停車區(qū)、停車位又不能就近解決停車問題的賓館、酒店、購物、娛樂點等，一律不準搞旅游定點接待。對市區(qū)現(xiàn)有各類配建停車場進行全面調(diào)查，恢復被擅自改變停車場使用性質(zhì)的停車場。
2、切實加強市區(qū)停車管理，充分利用好停車車位資源。制定和完善停車場（庫）管理規(guī)定、停車經(jīng)營管理措施及處罰監(jiān)督機制，保證在管理及處罰方面有章可循。成立停車場物業(yè)管理公司，確保每一個建成的車位都能物盡其用，保證其覆蓋地半徑內(nèi)的車輛一律可以入場（庫）停放。提高路面停車收費的標準。對在路邊的臨時停車，應(yīng)采取咪表收費等限制手段，避免車主長時間占用緊缺的停車資源。對社會開放機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位已有停車場和院落。建議在法定工作時間段開放單位和小區(qū)的停車位。
3、強化政策引導，重視市場開發(fā)。建議市政府專門研究制定鼓勵地下停車和立體停車的優(yōu)惠政策。規(guī)范市場行為，給停車市場發(fā)展以廣闊的空間，大力扶持新生市場的發(fā)展。重點動員和組織民間資本參與停車場建設(shè)、經(jīng)營，允許延伸開發(fā)諸如汽車美容、修車、休閑、消費等相關(guān)停車服務(wù)。
4、大力發(fā)展公共交通，倡導綠色出行。優(yōu)化發(fā)展公共交通，引導市民優(yōu)先選擇公交出行、綠色出行，少用車，多走路，是緩解停車難的有效措施。
黃偲夏委員代表張家界市工商業(yè)聯(lián)合會的發(fā)言
關(guān)于加快我市專業(yè)市場建設(shè)的建議
1、深刻認識加快專業(yè)市場建設(shè)的極端重要性。市、區(qū)政府應(yīng)當把專業(yè)市場的發(fā)展，作為重要的經(jīng)濟增長點高度重視，把促進專業(yè)市場發(fā)展作為財源建設(shè)項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施來落實，切實加強組織領(lǐng)導，全面加大人力、物力、財力的投入。
2、強化規(guī)劃引導和政府調(diào)控。首先，建議由市政府牽頭，研究制定中心城區(qū)專業(yè)市場建設(shè)規(guī)劃，研究出臺實施規(guī)劃的配套政策和具體的推動措施。其次，建議為發(fā)展大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型物流基地和大型工業(yè)品批發(fā)市場留足發(fā)展空間。其三，專業(yè)市場建設(shè)要堅決摒棄以往的房地產(chǎn)開發(fā)模式，真正走上專業(yè)化路子。其四，要把推進專業(yè)市場建設(shè)與拓展城市發(fā)展空間、提升城市土地利用率和城市品質(zhì)結(jié)合起來。
3、有重點地加快推進專業(yè)市場建設(shè)。對目前基礎(chǔ)較好的汽車、家具、建材等專業(yè)市場，要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計、土地盤整、立項、報建等基礎(chǔ)工作，力爭盡快上馬、盡快建設(shè)、早日建成。對城市物流中心和工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場要進行廣泛地調(diào)研、分析，確定項目的選址，進行科學規(guī)劃設(shè)計，積極開展招商引資工作。
4、載體市場建設(shè)同市場培育緊密結(jié)合，集聚多渠道力量加快專業(yè)市場建設(shè)。認真學習和借鑒外地市場建設(shè)經(jīng)驗，集聚和整合無序、分散的社會力量用于市場建設(shè)；對處于鬧市區(qū)的市民生活型市場要加快改造，采取騰地置換的方式增強市場自我發(fā)展的能力；大力招商引資，通過多種形式吸引國內(nèi)外大企業(yè)來我市發(fā)展專業(yè)市場。
5、加大對專業(yè)市場建設(shè)和培育的政策扶持力度。從政策上扶持市場建設(shè)，先予后取、放水養(yǎng)魚；以維護良好的經(jīng)營環(huán)境為工作重點，保護外來經(jīng)商人員的正當權(quán)益，嚴禁隨意進入市場亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；制定相應(yīng)的市場管理辦法和行業(yè)規(guī)范，加強市場監(jiān)督管理，維護市場經(jīng)營秩序；加強指導、引導，幫助建立科學的、現(xiàn)代的市場管理機制，不斷提升市場運行質(zhì)量。
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