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近年來(lái)，張沅公路永定段工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部（以下簡(jiǎn)稱張沅公路協(xié)調(diào)指揮部或指揮部）為落實(shí)張家界市委、市政府和永定區(qū)委、區(qū)政府提出的“加速重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)張沅公路年底全線貫通”的目標(biāo)，以建設(shè)“優(yōu)質(zhì)張沅，和諧張沅”為宗旨，始終圍繞征地拆遷和施工環(huán)境協(xié)調(diào)這兩大中心工作，克服拆遷補(bǔ)償資金不足、施工中各項(xiàng)矛盾糾紛化解難、建設(shè)工期延長(zhǎng)、城區(qū)征地拆遷安置復(fù)雜等一系列困難，用創(chuàng)新思維解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。指揮部不墨守成規(guī)，通過(guò)制定公開(kāi)透明的拆遷方案，依法依規(guī)抓拆遷，保證了張沅公路全線正常的施工秩序，尤其是在南段三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多公里的路段，沒(méi)有出現(xiàn)重大的矛盾糾紛和群體性事件，不僅讓項(xiàng)目各方對(duì)他們高效務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)能力表示滿意，更讓沿線的老百姓對(duì)指揮部以人為本、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和運(yùn)轉(zhuǎn)有力的協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)表示高度贊賞，也圓滿完成了市交通局、市交投公司交給指揮部的工作任務(wù)。
這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)張家界市委、市政府的高度重視，離不開(kāi)市交通局、市交投公司的傾力支持，離不開(kāi)永定區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是這兩屆區(qū)委、區(qū)政府立足戰(zhàn)略高度，為解決天門山以南七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通瓶頸問(wèn)題，上項(xiàng)目跑資金，排除各種阻力，把張沅公路建設(shè)始終作為一項(xiàng)重要而突出的工作來(lái)抓。區(qū)委、區(qū)政府克服自身財(cái)政困難，積極籌措資金，并多次到省里協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，用以解決這一影響永定區(qū)南部山區(qū)數(shù)萬(wàn)群眾出行的交通難題，進(jìn)而打通永定區(qū)至沅陵、張家界至懷化之間的經(jīng)濟(jì)大通道。同時(shí)，張沅公路的順利貫通，還離不開(kāi)國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、電力、電信等職能部門的通力合作，離不開(kāi)沿線老百姓的無(wú)私奉獻(xiàn)，離不開(kāi)公路協(xié)調(diào)指揮部全體工作人員的辛勤汗水……正是他們不畏艱難、努力拼搏的精神，才使重重山嶺變坦途。
一、征地拆遷連千家，為民修路排萬(wàn)難
（一）依法依規(guī)，實(shí)行人性化拆遷
征地拆遷是工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
張沅公路農(nóng)村段以三岔隧道為界分為南段和北段兩部分。工程建設(shè)根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造和施工環(huán)境，采取“先南后北、先易后難”的策略，首先突擊南段工程。這一地帶處于天門山南麓，沿途溝谷縱橫，山高林深，縱貫五十多公里，加之該地處于三縣交界，社情復(fù)雜，如何搞好征地拆遷工作，成為能否建設(shè)好張沅公路的頭等大事。為抓好抓實(shí)這項(xiàng)工作，指揮部制定了張沅公路征地拆遷補(bǔ)償安置方案，同時(shí)以市政府名義發(fā)布征地拆遷通告，向沿線村民宣講政策，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，并嚴(yán)格按照“兩公告一登記三公布”的辦事程序，進(jìn)一步強(qiáng)化依法拆遷意識(shí)，以化解失地農(nóng)民和房屋拆遷戶的思想顧慮。為搞好征地拆遷補(bǔ)償工作，指揮部充分發(fā)揮沿途村組黨員骨干的積極作用，注重疏導(dǎo)村民的情緒，緩解上下之間的矛盾。他們特別強(qiáng)調(diào)推行人性化征收補(bǔ)償辦法，把原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合，盡力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在正式動(dòng)工前夕，指揮部組織幾十名征地拆遷工作人員，分成五個(gè)工作小組，分赴三岔、大坪、四都坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力加快征地拆遷步伐。他們甚至連節(jié)假日都沒(méi)有休息，加班加點(diǎn)，經(jīng)過(guò)20多天的連續(xù)奮戰(zhàn)，對(duì)沿線18個(gè)村800多個(gè)農(nóng)戶的700多畝土地130多棟房屋進(jìn)行反復(fù)丈量核實(shí)，經(jīng)張榜公布群眾無(wú)異議后，才發(fā)給補(bǔ)償款。從而得到沿線群眾的支持，為工程建設(shè)贏得了時(shí)間。
（二）拆遷戶的利益重于一切，特殊問(wèn)題特殊解決
北段路由于處在永定區(qū)西溪坪城鄉(xiāng)結(jié)合部，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多，加之張沅公路啟動(dòng)周期長(zhǎng)，其土地、房屋的征收價(jià)格與其它開(kāi)發(fā)項(xiàng)目差異大，經(jīng)常出現(xiàn)一地兩價(jià)的現(xiàn)象。但該項(xiàng)目又只能按“一條路一個(gè)補(bǔ)償政策”的統(tǒng)一辦法來(lái)補(bǔ)償，現(xiàn)實(shí)的政策與村民的要求相去太遠(yuǎn)。對(duì)張沅公路沿線的拆遷戶，普遍實(shí)行的是分散安置辦法，而西溪坪辦事處兩岔溪村的所有土地均在工業(yè)園區(qū)的控制范圍內(nèi)，拆遷戶不愿接受分散安置方案。為解決這一難題，指揮部的工作人員真是跑斷了腿，操碎了心，反復(fù)上門作拆遷戶的工作。針對(duì)一部分家庭房屋被拆后無(wú)房居住的現(xiàn)實(shí)，他們從拆遷安置費(fèi)中擠出資金，為7個(gè)安置戶征地平整宅基地，實(shí)施集中安置方案。而正在房屋動(dòng)工修建時(shí)，市政府卻下發(fā)了永定城區(qū)房屋停建通知，引發(fā)安置戶們情緒上的極大反彈。為防止事態(tài)擴(kuò)大，引起群訪事件，指揮部及時(shí)上門做思想工作，穩(wěn)定人心。同時(shí)采取三條措施：一是答應(yīng)延長(zhǎng)安置戶過(guò)度安置費(fèi)的發(fā)放；二是對(duì)停工而導(dǎo)致建筑材料的受損和延遲工期所帶來(lái)影響給予一定的補(bǔ)償；三是指揮部及時(shí)寫出專題報(bào)告，以求得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，并組織專人為搬遷戶辦理相關(guān)建房手續(xù)。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力，終于辦妥各項(xiàng)手續(xù)，搬遷戶心頭的不滿平息了，又開(kāi)開(kāi)心心的開(kāi)始修建自己的新房，同時(shí)也為工程建設(shè)消除了一大矛盾隱患。通過(guò)指揮部全體工作人員和村組干部的努力，北段的征地拆遷工作全部按時(shí)完成，各拆遷戶均按協(xié)議騰地搬房。
（三）尊重當(dāng)?shù)孛袼?，適當(dāng)兼顧群眾合理關(guān)切
北段的其中一部分是西溪坪兩岔溪、打鼓臺(tái)、西溪坪三個(gè)村村民的祖墳地，自清朝以來(lái)共葬有數(shù)百座墳?zāi)?，因工程建設(shè)必須全部遷走。為做好這項(xiàng)工作，指揮部在征得居民認(rèn)可的前提下，又考慮到不影響將來(lái)城市擴(kuò)容的整體規(guī)劃，征用離墳地不遠(yuǎn)的丘崗山地，建好平臺(tái)，以作遷墳之用。二是組織辦事處及村組黨員干部多次組織宣傳組進(jìn)村入戶反復(fù)做工作，就墳址與遷墳費(fèi)用等問(wèn)題與他們協(xié)商，征得他們的理解和支持。三是采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)先簽協(xié)議先遷墳的從物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，從墳地上允許優(yōu)先選擇墳址。有效得宜的方法，推動(dòng)了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
（四）支持北段調(diào)線，加快改線土地征收補(bǔ)償力度
在北段實(shí)施建設(shè)過(guò)程中，指揮部與項(xiàng)目業(yè)主遇到這樣一個(gè)問(wèn)題：原規(guī)劃中的張沅公路北段3028廠橋邊路段需穿越該廠水廠。因該水廠涉及到七個(gè)工廠和周邊1000多戶村民飲水問(wèn)題，經(jīng)專業(yè)人員測(cè)算，如要對(duì)水廠進(jìn)行搬遷，需投入巨額搬遷費(fèi)。指揮部為減少投資，縮短工期，提高工作效率，與張沅公司一起多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，制定了改線的最優(yōu)方案，這雖然給指揮部增加了工作量和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，但為市區(qū)兩級(jí)政府節(jié)省一大筆拆遷安置費(fèi)用。指揮部從大局出發(fā)，欣然接受了這一方案，并積極配合工程建設(shè)，加快進(jìn)行改線土地的征收補(bǔ)償力度。
二、加強(qiáng)糾紛調(diào)處力度，構(gòu)建和諧施工環(huán)境
（一）實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，上下垂直領(lǐng)導(dǎo)
張沅公路協(xié)調(diào)指揮部針對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作量大、面廣、問(wèn)題多這一特點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)施工環(huán)境普遍惡劣的現(xiàn)實(shí)，如何處理好公路施工過(guò)程中層出不窮的依地阻工、霸工及強(qiáng)行參工參運(yùn)等現(xiàn)象，成為指揮部繞不開(kāi)的難題。為此，張沅公路協(xié)調(diào)指揮部創(chuàng)新工作思路，要求沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、人大主席任副組長(zhǎng)，司法所長(zhǎng)任專干，包村干部及各村書(shū)記為成員。并要求各相關(guān)村設(shè)立相應(yīng)的專門工作班子，建立與張沅公司、指揮部、村組及項(xiàng)目業(yè)主溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任明確固定下來(lái)的方式，把責(zé)任量化到人，形成工作層層有人抓，有人管的網(wǎng)格化管理模式，使之人人有指標(biāo)，人人有壓力，形成一個(gè)權(quán)責(zé)一致，各司其職、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行模式。通過(guò)這些卓有成效的工作模式，有力維護(hù)了南段沿線群眾及項(xiàng)目業(yè)主、施工方的利益。
（二）促民生，出臺(tái)惠民措施，多方維護(hù)沿線受損群眾的利益
在確保張沅公路建設(shè)順利進(jìn)行的同時(shí)，他們始終把老百姓的利益放在首位。2010年7.9洪災(zāi)，給沿線老百姓帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失。如大坪鎮(zhèn)大坪居委會(huì)核桃樹(shù)組因路面增高，洪災(zāi)期間有28戶村民的家中進(jìn)水。張沅公路沿線500畝稻田和240畝旱地被沙掩埋，村民胡建全等20多戶房屋被沖毀。此次洪災(zāi)共涉及數(shù)百戶群眾，全線直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800多萬(wàn)元。事件發(fā)生后，指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組，及時(shí)調(diào)查受災(zāi)情況，向市、區(qū)政府上報(bào)災(zāi)情，為災(zāi)區(qū)爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)組織政府干部成立“7.9”洪災(zāi)專職救災(zāi)隊(duì)伍，處理各類問(wèn)題。指揮部在穩(wěn)定群眾情緒、做好安撫工作的同時(shí)，迅速疏通中斷的交通線路，組織工作人員逐村進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)因張沅公路工程未完善給老百姓造成的損失進(jìn)行逐戶登記，研究制定關(guān)于7.9洪災(zāi)補(bǔ)損、補(bǔ)償方案，及時(shí)將補(bǔ)損資金全部發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中。因工作措施到位，洪災(zāi)過(guò)后，全線沒(méi)有發(fā)生一起因?yàn)?zāi)補(bǔ)償不到位或不公平而阻工的現(xiàn)象，確保了工程順利進(jìn)行。
北段因處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，社情復(fù)雜，又因土地、房屋價(jià)格補(bǔ)償差異大而引起糾紛特別多。一年來(lái)共計(jì)處理大小糾紛達(dá)40多起，其中因?qū)ρa(bǔ)償價(jià)格不滿而阻路的就發(fā)生了10多起，其他群訪事件20多件。為確保工程不受影響，首先，指揮部發(fā)揮村組干部的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與村民的溝通，把矛盾消化在萌芽中。二是調(diào)配工作人員定時(shí)定點(diǎn)下到基層了解民情，傾聽(tīng)村民的呼聲，防患于未然。三是動(dòng)員工程隊(duì)利用自己的優(yōu)勢(shì)多為村民辦實(shí)事、辦好事，諸如幫助解決村民出行難問(wèn)題，以化解矛盾。如兩岔溪村種菇大戶田新成因筑路放炮使其大棚損失達(dá)兩萬(wàn)多元，一時(shí)情緒激動(dòng)。為防止事態(tài)擴(kuò)大，指揮部和村組干部一道及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理，并對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，施工隊(duì)也見(jiàn)機(jī)行事，幫他把門前的道路修通，這樣既化解了矛盾又融洽了關(guān)系。北段雖然矛盾較多，因方法得當(dāng)，40多起糾紛均得到妥善處理。
由于北段公路屬于新開(kāi)的線型，沿途多是巖山，線路經(jīng)過(guò)處居民居住較為集中。在開(kāi)山劈石時(shí)，因放炮使不少村民的房屋被震成危房，為穩(wěn)定村民的情緒，指揮部帶著市鑒定公司的專家及時(shí)下村進(jìn)行房屋震損鑒定，與張沅公司一起采取有效措施，減輕震損程度，縮小震損面。同時(shí)安排施工隊(duì)采取多用炮機(jī)挖石，多放小炮、少放大炮的辦法施工，房屋減輕震損度達(dá)20%，這樣既減少村民的損失，也為國(guó)家節(jié)約了一大筆補(bǔ)償資金。
三岔隧洞北段200多米處的一碗水村曬谷巖段屬地質(zhì)滑坡帶，在施工中因山體滑坡造成該路段8戶居民房屋受到影響，其中四戶房屋嚴(yán)重變形。為確保村民利益不受損害，指揮部首先對(duì)危房進(jìn)行鑒定，同時(shí)請(qǐng)來(lái)地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)該地的地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，并將鑒定、勘測(cè)結(jié)論及村民訴求及時(shí)上報(bào)給市、區(qū)兩級(jí)政府，因匯報(bào)及時(shí)，處置得當(dāng)，該處的四棟危房均已得到妥善處置。對(duì)其他幾個(gè)房屋損失較輕的農(nóng)戶也將他們及時(shí)遷出，對(duì)其生活給予妥善安排。指揮部并適時(shí)走訪慰問(wèn)村民，疏導(dǎo)他們因生產(chǎn)生活不便而產(chǎn)生的埋怨情緒。為防止出現(xiàn)大面積的地質(zhì)滑坡，指揮部協(xié)同張沅公司對(duì)該段線路進(jìn)行了優(yōu)化處理，這樣既優(yōu)化了線型，也把村民們的財(cái)產(chǎn)損失減輕到最低程度，讓當(dāng)?shù)卮迕駨拇藬[脫了長(zhǎng)期以來(lái)因地質(zhì)滑坡帶給他們的困憂。
全長(zhǎng)1500米三岔隧道的貫通，拉近了南端各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的距離，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，但也不同程度地影響到隧洞南北兩端上部村組的水源。“隧洞”建設(shè)造成西溪坪辦事處一碗水村、汪家山村兩個(gè)村原有的飲用水源、生產(chǎn)灌溉水源下沉，導(dǎo)致“兩村”人畜飲水和農(nóng)田灌溉困難。隧洞周邊村民反映強(qiáng)烈。指揮部與當(dāng)?shù)卣坏?，主?dòng)出擊，尋求解決的新途徑。他們一方面組織專業(yè)人員實(shí)地勘察，尋找水源，一方面制定引水灌溉的詳細(xì)方案，寫出報(bào)告，向市區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)行專題匯報(bào)。該項(xiàng)工作得到了市、區(qū)政府的高度重視，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，就一碗水村、汪家山村引水問(wèn)題制定實(shí)施方案，目前，區(qū)水利部門正在組織實(shí)施。
（三）協(xié)調(diào)電力、電訊部門，促進(jìn)桿線搬遷
張沅公路沿線的桿線線路長(zhǎng)，全程總長(zhǎng)60多公里，牽涉面寬，涉及電力電信等單位多達(dá)5大家8小家。由于搬遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)少、搬遷量大，給協(xié)調(diào)工作帶來(lái)很大難度。協(xié)調(diào)指揮部根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通，組織人員對(duì)各單位的桿線實(shí)地核查估算。經(jīng)過(guò)核算需要補(bǔ)償金巨大，導(dǎo)致預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際搬遷費(fèi)用差距大，搬遷資金出現(xiàn)較大缺口。指揮部向市政府匯報(bào)后，時(shí)任副市長(zhǎng)的劉越高非常重視這件事，進(jìn)行專題研究，并形成會(huì)議紀(jì)要。指揮部又先后召開(kāi)了五次協(xié)調(diào)會(huì)，終于圓滿達(dá)成搬遷協(xié)議。
（四）狠抓南段掃尾工作，確保村民正常生產(chǎn)生活秩序
張沅公路南段50多公里的油路已于2012年秋交付使用，但由于受多種因素影響，沿途仍有少數(shù)恢復(fù)不到位的水系、路系工程和新出現(xiàn)的垮塌清淤疏導(dǎo)工程急需善后處理。南段三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有40多處需加固或修復(fù)，張沅公路沿線群眾反映較大。為了讓村民出行方便，使其生產(chǎn)生活不受影響，指揮部根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應(yīng)的情況，與張沅公司一起深入到沿線進(jìn)行核查，并積極向交投公司反應(yīng)情況，劃撥資金50多萬(wàn)元，將因修路所引起的遺留問(wèn)題加以解決。在今年上半年集中解決四都坪集鎮(zhèn)100多米排水溝的疏通整理，確保街道兩邊居民和附近農(nóng)田不受水患的影響。組織資金15萬(wàn)元為大坪鎮(zhèn)黃莊村廟果溪修筑了一個(gè)長(zhǎng)30米高3米的攔砂壩，保證了公路邊的泥土不因大水而沖進(jìn)農(nóng)田，使壩下的30多畝稻田得以旱澇保收。并及時(shí)整修了柏樹(shù)、天門溪等村10多處被修路截?cái)嗟乃?，清理水沖淤泥20多處，使三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組道路與主干線連通，確保在春耕之前解決這些問(wèn)題，并極大地方便了沿線村民的出行，得到了群眾的一致好評(píng)。
（五）凈化施工環(huán)境，依法打擊違法犯罪
張沅公路南端線長(zhǎng)面廣，社情復(fù)雜，依地霸工、阻工，強(qiáng)行參工參運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，指揮部向當(dāng)?shù)乩习傩辗磸?fù)宣傳市政府頒布的相關(guān)規(guī)定，對(duì)阻礙施工秩序的行為進(jìn)行說(shuō)服教育，勸其維護(hù)施工環(huán)境。對(duì)一些路段的閑散人員乘修路之機(jī)，撈取好處的，甚至敲詐、盜竊的行為絕不姑息。對(duì)此，指揮部與公安一道組織警力，加強(qiáng)沿線巡邏，強(qiáng)化打擊力度。如在2010年6月中旬三岔鄉(xiāng)小坪工地兩臺(tái)施工空壓機(jī)被盜，損失一萬(wàn)多元，大坪派出所接到報(bào)案僅3天時(shí)間就破獲了此案。當(dāng)年10月中旬，兩名企圖在三岔隧洞行竊的疑犯被干警當(dāng)場(chǎng)抓獲。在工程施工過(guò)程中，三岔鄉(xiāng)一村民因補(bǔ)償兌現(xiàn)遲了幾天，而糾集10多人阻工，公安干警出面及時(shí)化解矛盾，保證了工地上的正常施工秩序。四都坪鄉(xiāng)位于三縣交界，人員流動(dòng)多，流氓滋事時(shí)有發(fā)生，有的施工地點(diǎn)，遠(yuǎn)離警方視線，警力薄弱，指揮部提供財(cái)力，成立了由10名青年骨干組成的巡防隊(duì)，并配備摩托車，由大坪派出所的負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每天開(kāi)展上路巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)無(wú)理取鬧拒不配合工程建設(shè)的拆遷對(duì)象進(jìn)行依法處理。
在張沅公路農(nóng)村段即將通車之際，回首這五年來(lái)的艱難歷程，事實(shí)說(shuō)明，張沅公路協(xié)調(diào)指揮部是做了大量工作的，是無(wú)愧于沿線老百姓的?？梢哉f(shuō)，這條穿行在崇山峻嶺中的高等級(jí)公路，是老百姓通向脫貧致富的幸福路，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。這正如永定區(qū)四都坪鄉(xiāng)黨委書(shū)記李宗文評(píng)價(jià)的那樣：“幾年來(lái)，張沅公路協(xié)調(diào)指揮部深切體諒山區(qū)百姓的疾苦，修路需要征地動(dòng)遷時(shí)，他們總是替群眾著想，處事公道，而且自身高效、務(wù)實(shí)、廉潔。在我鄉(xiāng)26公里的路段，沒(méi)有發(fā)生一起因拆遷補(bǔ)償造成上訪。指揮部辦事透明公正，既維護(hù)了項(xiàng)目業(yè)主的權(quán)益，又充分照顧到老百姓的合理要求，較好的兼顧到了各方的利益……或許這正是他們作為項(xiàng)目協(xié)調(diào)方的最可貴之處。”
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