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12月2日，鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)檢查沿線貨運(yùn)列車
中小學(xué)生聯(lián)合簽名宣誓愛(ài)路護(hù)路
有關(guān)部門在學(xué)校宣傳護(hù)路知識(shí)
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
鐵路是我市旅游大動(dòng)脈。
在焦柳線，我市鐵路占130公里，途徑兩個(gè)區(qū)縣、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、65個(gè)村居，沿線有14個(gè)車站，27所學(xué)校。
近年來(lái)，我市每年接待游客3000多萬(wàn)人次，有60%是乘火車而來(lái)。因此，市委、市政府高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，講發(fā)展必講鐵路護(hù)路，講安全必講鐵路安全，講社會(huì)管理綜合治理必講鐵路護(hù)路聯(lián)防，把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。近年來(lái)我市先后被評(píng)為全省、全國(guó)平安鐵路示范路段。并連續(xù)9年被評(píng)為全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)市。今年4月，我市獲得了“全國(guó)平安鐵路示范市”榮譽(yù)稱號(hào)。
齊抓共管，凸顯聯(lián)防合力
我市轄區(qū)鐵路線是典型的大山區(qū)鐵道線，山多、彎多，隧洞多、群眾東居西作，生產(chǎn)、生活、放牧常常要跨越鐵路，鐵路安全防護(hù)設(shè)施又少而差，防守管控難度大，任務(wù)重。
我市鐵路沿線各級(jí)黨委政府都把鐵路的平安創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)仄桨矂?chuàng)建的重點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)重視、謀劃和落實(shí)。
市委書記、市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)和政法委書記每年都在重點(diǎn)時(shí)段深入重點(diǎn)路段檢查指導(dǎo)工作。要求各級(jí)都要爭(zhēng)創(chuàng)省和中央平安示范路段。對(duì)創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)予以保證，市財(cái)政每年都安排了3萬(wàn)元預(yù)算經(jīng)費(fèi)。區(qū)縣財(cái)政也預(yù)算5萬(wàn)元。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門聯(lián)合整治、聯(lián)合宣傳、加強(qiáng)考核評(píng)比表彰等形式調(diào)動(dòng)各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門積極參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作和平安創(chuàng)建工作，從而在全市上下形成了齊抓共管保暢通、創(chuàng)平安的格局。我市還通過(guò)創(chuàng)建鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)和“三員一線”（警員、專業(yè)隊(duì)員、有獎(jiǎng)義務(wù)護(hù)路隊(duì)員、責(zé)任線段）責(zé)任捆綁護(hù)路新機(jī)制，取得了一定成效，先后受到了省、中央護(hù)路檢查組領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)。
多年來(lái)，“三項(xiàng)”案事件沒(méi)有超過(guò)省下達(dá)的控制指標(biāo)，并低于全省平均水平。全市杜絕了因治安問(wèn)題引發(fā)的臥軌攔車、爆炸、重大拆盜鐵路器材、哄搶和掀盜運(yùn)輸物資等危及運(yùn)輸安全或社會(huì)影響惡劣的群體性事件，重、特大治安事件和因治安問(wèn)題引發(fā)的鐵路行車事故；鐵路交通事故死亡人數(shù)每年控制在省定指標(biāo)以內(nèi)，杜絕了兩人及兩人以上的群死群傷事故；耕牛及機(jī)動(dòng)車肇事多年來(lái)保持“零”記錄；管段內(nèi)沒(méi)有被中央和省掛牌督辦的突出治安問(wèn)題或重點(diǎn)整治區(qū)段。廣大旅客和沿線群眾滿意度較高，在山區(qū)路況復(fù)雜的情況下，確保了鐵路運(yùn)輸安全暢通,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
完善機(jī)制，實(shí)行“四級(jí)防控”
創(chuàng)建平安鐵路是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的社會(huì)管理系統(tǒng)工程。按照屬地管理原則，我市明確了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理職責(zé)。市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)平安鐵路創(chuàng)建工作中的重大矛盾和問(wèn)題，督促指導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)平安鐵路創(chuàng)建工作的實(shí)施；區(qū)縣負(fù)責(zé)平安鐵路創(chuàng)建工作的經(jīng)?；芾?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導(dǎo)專職和義務(wù)護(hù)路隊(duì)伍工作，督促護(hù)路聯(lián)防措施在村組落實(shí)。沿線每個(gè)村都建立了3-5人的義務(wù)護(hù)路隊(duì)。在搞好三級(jí)管理的基礎(chǔ)上，在鐵路沿線推行了鄉(xiāng)、村、組、戶“四級(jí)防控”責(zé)任制，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門班子領(lǐng)導(dǎo)護(hù)路，村級(jí)有固定領(lǐng)導(dǎo)管理護(hù)路，村和組有義務(wù)巡邏隊(duì)和信息員具體護(hù)路，沿線有責(zé)任戶專人常年護(hù)路。在重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)線路、重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)目標(biāo)組織特別守護(hù)。形成了層層有人管護(hù)路，段段有人抓護(hù)路的良好局面。
2010年7月27日，張家界火車站派出所報(bào)告，永定區(qū)后坪鎮(zhèn)八家河村，有家距鐵路垂直僅100米，且與鐵路等高的采石場(chǎng)，每天下午有500余方礦石爆破，危及鐵路行車安全。永定區(qū)第二天就組織查處理到位。另外，對(duì)聾、啞、瞎、瘸、癲五子人員、特種行業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛、鐵路道口、沿線耕牛、危爆物品等，落實(shí)責(zé)任人推行“包保”制，責(zé)任分解到人，落實(shí)到了每個(gè)環(huán)節(jié)，確保“四級(jí)防控”網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密有效。同時(shí)，采取責(zé)任區(qū)民警、護(hù)路隊(duì)員、責(zé)任戶、村級(jí)組織分段護(hù)路的責(zé)任捆綁聯(lián)動(dòng)的護(hù)路模式，要求責(zé)任區(qū)民警每月深入專業(yè)隊(duì)員和責(zé)任戶指導(dǎo)并簽名，專業(yè)隊(duì)員每天巡邏到責(zé)任戶并簽名。這樣整合了資源，形成了合力。永定區(qū)責(zé)任戶忠實(shí)履行職責(zé)。責(zé)任戶田飛云數(shù)年如一日，不間斷巡邏，被評(píng)為全省“十佳”責(zé)任戶。責(zé)任戶許國(guó)榮勇救穿越鐵軌遇險(xiǎn)群眾，被評(píng)為全省見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人。
精心組織，堅(jiān)持專項(xiàng)整治
把鐵路護(hù)路聯(lián)防各責(zé)任部門、責(zé)任單位分散的工作力量聚合到一起，形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的整體合力，開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)整治，凈化鐵路周邊環(huán)境。各級(jí)護(hù)路組織把鐵路安全作為自己的職責(zé)，2009年以來(lái)，開(kāi)展了多次專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)。
去年5月，路地公安同工商、城管、司法、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)115家廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)，進(jìn)行了清理整頓，注銷違規(guī)營(yíng)業(yè)4家、查證自動(dòng)停業(yè)4家、責(zé)令規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍2家，清理無(wú)照流動(dòng)收購(gòu)人員1名，搗毀2個(gè)非法收購(gòu)鐵路專用物資窩點(diǎn)，繳獲172個(gè)鐵路道釘，12塊鐵軌夾板、15塊鐵道專用防爬器、100多個(gè)鐵軌配件。僅永定區(qū)清理閑雜人員1317人，清查鐵路沿線無(wú)證租房100多戶。今年又組織開(kāi)展了迎十八大，清理整頓廢舊收購(gòu)行業(yè)和安全隱患專項(xiàng)行動(dòng)，先后破獲涉鐵治安案件3起，盜竊案件2起，抓獲犯罪嫌疑人4名，警告60人，清除安全隱患2處。如永定區(qū)西溪坪街道辦事處打鼓臺(tái)村出資5萬(wàn)余元，修建了王家偏涵洞，方便了村民和學(xué)生通行，解決了過(guò)去橫跨鐵路的安全隱患。渡口社區(qū)組織專業(yè)和義務(wù)巡防隊(duì)加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線的巡防，去年以來(lái)消除了3起安全隱患。同時(shí)，該村還出資1萬(wàn)余元在社區(qū)三個(gè)通往鐵路的路口懸掛永久性的宣傳警示牌7塊。該村義務(wù)護(hù)路隊(duì)被授予全省“二十佳”義務(wù)護(hù)路隊(duì)。
超前防范，實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處涉鐵矛盾承包責(zé)任制，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。去年以來(lái)，先后排查出涉鐵矛盾糾紛14起，逐一落實(shí)到責(zé)任人，限期化解。2007年8月，管內(nèi)慈利縣3名年輕旅客，在襄樊至湛江1473次列車上，因座位與他人發(fā)生沖突，將另一旅客刺成重傷。犯罪嫌疑人見(jiàn)乘警來(lái)了慌忙跳車，造成一死一傷。市政法委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)助武漢鐵路局及時(shí)化解了這場(chǎng)糾紛。去年以來(lái)，市護(hù)路辦領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同鐵路部門通宵達(dá)旦調(diào)處3起路地矛盾。
以人為本，延伸宣教領(lǐng)域
鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，說(shuō)到底是做“人”的工作。
重點(diǎn)是教育人、宣傳人、管住人。
我市在完善省鐵路護(hù)路聯(lián)防辦“鄉(xiāng)一辦、村一隊(duì)、組一員、戶一約、辦一簿”“五個(gè)一”工作要求的基礎(chǔ)上，還落實(shí)了基層“小五一”工程，即每個(gè)村有塊護(hù)路責(zé)任牌，沿線每所中小學(xué)有支紅領(lǐng)巾（共青團(tuán)）護(hù)路隊(duì)，每個(gè)重點(diǎn)部位有個(gè)愛(ài)車護(hù)路監(jiān)督崗，每個(gè)組有塊報(bào)警提示牌，沿線每個(gè)責(zé)任戶有張警民聯(lián)系卡，發(fā)揮沿線村民愛(ài)車護(hù)路的積極性。
沿線30個(gè)村（居）委會(huì)豎起了責(zé)任牌，每個(gè)責(zé)任戶有一本護(hù)路手冊(cè)，建立報(bào)警點(diǎn)和護(hù)路監(jiān)督崗11個(gè)，紅領(lǐng)巾（共青團(tuán)）愛(ài)車護(hù)路隊(duì)15支，各車站派出所在沿線發(fā)出警民聯(lián)系卡1300余張。沿線30多所中小學(xué)校每月辦一期護(hù)路聯(lián)防宣傳專欄；每個(gè)班級(jí)辦一期愛(ài)車護(hù)路黑板報(bào)；各警務(wù)區(qū)民警分別到30多所中小學(xué)校上了專題法制課；20多所中小學(xué)校還舉辦了愛(ài)車護(hù)路征文比賽或知識(shí)搶答競(jìng)賽。護(hù)路宣傳寓教于樂(lè)，有聲有色。通過(guò)對(duì)學(xué)生的宣傳教育提高青少年安全自護(hù)意識(shí)和能力，并帶動(dòng)沿線村民。
為了擴(kuò)大宣傳社會(huì)面，市護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組每年四、五月份都在永定區(qū)、慈利縣的中小學(xué)舉行規(guī)模較大的宣傳教育月啟動(dòng)儀式。市護(hù)路辦與市電視臺(tái)合作，每年都在“政法在線”專欄中攝制播出了10多期護(hù)路聯(lián)防工作專題節(jié)目；本報(bào)也加強(qiáng)了護(hù)路聯(lián)防宣傳工作，營(yíng)造了創(chuàng)建平安鐵路的良好氛圍。
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