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張家界新聞網(wǎng)11月25日訊 （記者 萬毅 見習記者 王姣）寒風漸起，氣溫走低，但我市各個項目建設現(xiàn)場卻依然熱火朝天：機場擴建工程全面啟動、市人民醫(yī)院整體搬遷進展順利、市技工學校新校區(qū)建設如火如荼、碧桂園鳳凰酒店和禾田居國際酒店建設已近尾聲……一個個帶動性強的大項目、好項目猶如一支支“強心劑”，拉動我市經(jīng)濟加快發(fā)展。
然而回望七個月前，一季度，全市GDP增長6.7%，與去年11.6%的增長率相比下降了4.9個百分點。年初計劃總投資205億，一季度僅完成19.6億，不到目標的10%，固定資產(chǎn)投資相比同期出現(xiàn)負增長。一時間，“開局不利”的低迷氣氛在全市蔓延。
如何讓全市經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢？
張家界要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關鍵在哪里？
怎樣才能增強發(fā)展動力,尋求到新的增長點？
這一道道難題，就如同一個個無法輕視與回避的“對手”。在壓力面前，新一屆市委市政府的決策者們意識到：轉(zhuǎn)型、攻堅刻不容緩！
迎難而上 吹響“破冰”集結號
“辦好張家界的事情，第一要務是發(fā)展。離開了發(fā)展，一切都是空談。全市上下要面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，深入改革開放第一線，做到全市‘一盤棋’，上下‘一條心’，一個目標，一個方向，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”5月2日，在全市召開的“雙聯(lián)雙解六攻堅”主題活動動員大會上，市委書記楊光榮發(fā)出總動員令，正式吹響“破冰”的號角。
要開展攻堅，成功“破冰”，突破口在哪里？
有人說，項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”、“發(fā)動機”。作為后發(fā)地區(qū)，項目建設無疑是張家界實現(xiàn)穩(wěn)增長的重要支撐，促轉(zhuǎn)型的重要載體。抓住了項目建設，就抓住了發(fā)展引擎。
動員會后的一個星期，市委常委、常務副市長、項目攻堅組總指揮杜芳祿先后6次召開專題會議，研究項目攻堅的工作思路、工作方案，并制定出攻堅戰(zhàn)略戰(zhàn)術：將項目建設劃分為四個區(qū)縣戰(zhàn)區(qū)和旅游商貿(mào)、農(nóng)口、工交、社會發(fā)展、城建、政法六條戰(zhàn)線，把205億元投資目標任務、50個“雙聯(lián)”項目、531個規(guī)模投資項目、262個“1231”項目（1000萬以上的民生工程項目、2000萬以上的生產(chǎn)性工程項目、3000萬以上的基礎設施項目以及1億元以上的房地產(chǎn)項目，簡稱為“1231”項目）、242個前期項目工作任務分解到相應4個區(qū)縣戰(zhàn)區(qū)和旅游、農(nóng)口等6條戰(zhàn)線，明確了各自的指揮長、聯(lián)絡員及責任單位，層層落實工作責任。
只有摸清底細，才能更好攻堅。全市50名市級領導、千余名機關干部紛紛深入聯(lián)系項目，全面摸排困難和問題。市委書記楊光榮，市委副書記、市長許顯輝等五大家領導率先垂范，多次聯(lián)系項目，就項目攻堅進展情況進行調(diào)研。各市級領導也紛紛按照活動實施方案明確職責和責任，深入項目認真調(diào)研，組織摸排困難和問題。截至6月中旬，共摸排困難問題340個，其中雙聯(lián)項目困難問題159個，非雙聯(lián)項目困難問題181個，為攻堅沖鋒做好了充足的前期準備。
集中精力 打好攻堅沖鋒戰(zhàn)
“是‘雙聯(lián)雙解六攻堅’主題活動的開展讓這個項目真正落了地。”說起11月18日張家界荷花機場擴建工程的開工，項目協(xié)調(diào)部常務副指揮長覃遵福感嘆不已。
2006年9月，荷花機場擴建工程開始啟動，分兩期進行。一期工程于2009年完工，二期工程隨即啟動，陸續(xù)完成了站務樓、貨運站的建設，但6萬平米的航站樓主體工程卻遲遲未動。
機場擴建關乎我市大交通環(huán)境的提質(zhì)升級，更關乎我市旅游事業(yè)甚至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。機場項目這塊“硬骨頭”能否拿下，直接關系到項目攻堅戰(zhàn)的成敗。
機場擴建項目被理所當然地列為50個雙聯(lián)項目之中的“一號工程”，市委書記楊光榮親自掛帥。
能否解決好我市和機場方面在資金籌措上的分歧是解決問題的關鍵。“我們是用真情和誠意打動了對方。”覃遵福還清楚地記得在不到一個月時間里，他跟隨楊光榮、許顯輝、劉越高、劉樺等市領導到長沙跑了10多次，和省機場管理集團進行多輪溝通交流和磋商，并最終達成共識。
5月20日，荷花國際機場建設發(fā)展框架協(xié)議正式簽訂：張家界每年補貼150萬業(yè)務費用給荷花機場開拓航空市場，并出資2000萬支持機場修建站前廣場。
框架協(xié)議的簽訂后，設計、招標等各項工作明顯提速。永定區(qū)政府為了解決征地拆遷中的問題，拿出390萬解決被搬遷企業(yè)的員工困難，為被搬遷企業(yè)謀出路......
首戰(zhàn)告捷。各項目建設單位信心大增，個個摩拳擦掌，市技工學校新校區(qū)建設項目就是其中之一。該項目已于今年7月終于開工奠基，拉開了建設的大幕。
“沒有‘雙聯(lián)雙解六攻堅’主題活動，我們的項目不可能進展的這么迅速！”市技工學校黨委書記康春風告訴記者，“想當初，我們的項目資金缺口大，上不來又下不去，真是又心急又絕望！”
市技工學校新校區(qū)建設項目原定2011年7月開工，但因資金問題，不僅未能如期開工，還因違約導致800萬的賠償，各種問題接連不斷。
作為項目的聯(lián)系領導，市委常委、常務副市長杜芳祿多次到建設現(xiàn)場辦公，帶領學校領導鉆政策，想辦法，并最終獲得了國家、省、市各級各部門的積極支持，籌集資金5810萬元，完成了從0到5000萬的飛躍。
目前，新校區(qū)建設一期工程正在緊張施工中。學校計劃明年秋天新校區(qū)正式投入使用，那時，曾經(jīng)一片荒廢的山溝里將會回蕩著朗朗的讀書聲。
整體推進 唱響建設勝利歌
回首六個多月的歷程，一個個項目先后上馬，一撥撥問題陸續(xù)解決，一棟棟建筑拔地而起，都在見證項目攻堅戰(zhàn)的昂首闊步：
項目建設攻堅組交辦的97個困難問題已辦結銷號39個，辦結率達40.2%；
今年計劃新開工的21個重點工程已有12個啟動建設；
華天城項目進展順利，楊家界索道即將試運行，張花高速通車在即；
截至10月底，全市完成固定資產(chǎn)投資145億元，同比增長15.4%；
......
伴著這些數(shù)據(jù)一同轉(zhuǎn)變的還有工作作風?？蘸翱谔柕纳倭?，真抓實干的多了；推卸責任的少了，細致服務的多了；疲疲沓沓的少了，講究效率的多了。“以項目建設帶投資、促發(fā)展，以項目建設論英雄、看實干”的深厚氛圍在我市逐漸形成，無論是項目建設單位還是各相關職能部門都積極投身到項目攻堅這場艱巨的戰(zhàn)斗中。
技校新校區(qū)在項目建設過程中急需解決的土地過戶、土地移交、土地征收、垃圾處理、行政許可、資金籌措、原3028廠留守員工安置、管網(wǎng)建設8大問題，市人社局、市城管局、市住建局、市國土資源局、市經(jīng)開區(qū)等20多個"雙聯(lián)雙解"困難和問題承辦單位形成合力，多次到現(xiàn)場調(diào)研，提出實際解決辦法，為項目建設創(chuàng)造良好條件。
在市人民醫(yī)院整體搬遷項目中，市國土局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門“特事特辦”，盡心服務，使項目在不到半年時間里，就完成了從啟動土地征收項目可行性的研究，預計年底就可開工建設，讓市人民醫(yī)院黨委書記卓名云連夸“神速”。
市國土資源局專門召開會議解決張家界航院與人民廣場棚改30畝土地爭議問題；
市環(huán)保局專程赴省環(huán)保廳、省畜牧水產(chǎn)局著力破解我市涉水項目審批受限瓶頸；
市交通局強力推進張沅公路、慈茶公路、張桑高速、安慈高速、旅游航道、暢通工程等項目；
市住建局全力保障城市道路提質(zhì)改造和澄潭二水廠擴建等項目建設；
武陵源區(qū)創(chuàng)新拆遷工作方法，桑植縣赴兄弟區(qū)縣交流取經(jīng)；
..........
回望過去，艱辛與收獲并存。展望未來，任重而道遠。
無論是在決策者搶抓機遇、謀求跨越的思路舉措中，還是在廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使的實干激情中，項目建設都如一條紅線貫穿始終。只要我們堅定信心，凝心聚力，張家界就一定能借項目發(fā)展之勢不斷煥發(fā)出新的生機與活力。
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