- 設(shè)為首頁(yè)
- |
- 往日回顧
- |
- 新聞熱線：0744-8880302
- 進(jìn)入微博
- 您好，請(qǐng)
- 登錄
- 或
- 注冊(cè)
- |
- 網(wǎng)上投稿
“三線一單”是將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的方式落到各個(gè)環(huán)境管控單元，最終形成全域覆蓋、分類管理、宏觀與微觀并重的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。其中生態(tài)保護(hù)紅線是空間控制線，對(duì)具有特殊重要生態(tài)功能實(shí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)。環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線是指標(biāo)控制線；環(huán)境質(zhì)量底線規(guī)定了區(qū)域環(huán)境管控、污染物排放控制等指標(biāo)要求，即管控區(qū)域大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量；資源利用上線管控區(qū)域能源消耗、水、土地等資源利用總量、強(qiáng)度、效率的上線。而環(huán)境管控單元是“三線”與“一單”之間的橋梁，將“三線”成果落實(shí)到具體空間，進(jìn)而形成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從20世紀(jì)70年代開(kāi)始由單污染因子的治理到建立環(huán)境功能區(qū)劃，系統(tǒng)綜合治理，逐步探索建立國(guó)家功能區(qū)劃和主體功能區(qū)。從2017年開(kāi)始，在結(jié)合濟(jì)南、鄂爾多斯等城市三線一單試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，開(kāi)始向長(zhǎng)江沿線省份推廣。
張家界市作為湖南省的旅游龍頭，武陵山片區(qū)重要的生物多樣性保護(hù)地，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。于2020年底發(fā)布了“三線一單”劃定成果。對(duì)促進(jìn)張家界市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。
永定區(qū)地處張家界市南部，是張家界市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游集散中心和旅游交通樞紐，總面積2169km2。境內(nèi)有澧水和沅水兩大水系，澧水是永定區(qū)主要水系，沅水無(wú)干流。區(qū)內(nèi)澧水干流長(zhǎng)96.8km，澧水一級(jí)支流19條總長(zhǎng)282.4千米、流域面積1775.7km2；二級(jí)支流24條總長(zhǎng)186.9千米，流域面積491.3km2三級(jí)支流7條總長(zhǎng)36.5千米，流域面積75.9km2。市城區(qū)位于永定區(qū)內(nèi)澧水中下游。澧水自桑植縣苦竹河流入永定區(qū)，在永定區(qū)潭口流入慈利縣。
永定區(qū)委區(qū)政府高度重視水生態(tài)保護(hù)工作，十三五期間，深入實(shí)施環(huán)境綜合整治八大專項(xiàng)行動(dòng)等環(huán)境綜合治理。十四五期間，持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好“碧水、藍(lán)天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。人民群公的水生態(tài)滿意度不斷提升。
一、劃定水生態(tài)保護(hù)區(qū)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)定紅線。
根據(jù)永定區(qū)的實(shí)際情況，永定區(qū)將水源涵養(yǎng)功能極重要區(qū)，水土保持極重要區(qū)，水土流失極敏感區(qū)等納入生態(tài)紅線管控范圍。對(duì)境內(nèi)20處集中式水源保護(hù)區(qū)，森林公園中的保育區(qū)，國(guó)家級(jí)大鯢自然保護(hù)區(qū)，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)，禁止開(kāi)發(fā)。對(duì)紅線內(nèi)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐年退出，對(duì)大鯢保護(hù)區(qū)內(nèi)上世紀(jì)建設(shè)的23座水電站全部退出發(fā)電功能，網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部取締，大力開(kāi)展入河排污口綜合整治。生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁新上項(xiàng)目。
二、明確水環(huán)境質(zhì)量底線，改善水質(zhì)精準(zhǔn)治污。
張家界市“三線一單”確定的水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，2020年，全市澧水、樓水等水域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于II類)比例均達(dá)到100%，市建成區(qū)無(wú)黑臭水體，城區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，縣級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于II類比例為100%。
“三線一單”指出永定區(qū)境內(nèi)的水環(huán)境問(wèn)題主要是水生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，城市排污管網(wǎng)和清污分流不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中生活污水處理率低，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)方式比較落后，農(nóng)業(yè)面源污染突出，部分湖庫(kù)氮磷超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較大。針對(duì)問(wèn)題，永定區(qū)提出一系列針對(duì)性治理任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)流域治理。投資2.3億元，在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理，處理能力達(dá)4500噸/天，于2021年開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)。市中心城區(qū)在原有2座污水處理廠日處理8萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至12萬(wàn)噸，出水達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市中心城區(qū)子午路、崇文路等15條主干道路實(shí)施雨污分流改造，完成且住崗片區(qū)、荷花片區(qū)、澧水支流無(wú)事溪、仙人溪截污次干管工程項(xiàng)目建設(shè)，污水處理廠進(jìn)水濃度得到提高。多方籌集資金，對(duì)區(qū)內(nèi)20處水源地開(kāi)展環(huán)境綜合整治，并完成整改銷號(hào)，目前在實(shí)施無(wú)事溪、茅溪、陳家溪流域整治項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，一是加大農(nóng)村改廁力度，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)分散居住的農(nóng)戶，區(qū)政府整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)資金，配套建設(shè)農(nóng)村分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并鼓勵(lì)綜合利用，目前全區(qū)農(nóng)村60%以上生活污水都得到綜合利用或處理。二是大力開(kāi)展退耕還林，測(cè)土配方施肥，農(nóng)藥減量增效。農(nóng)業(yè)面源污染得到極大改善。
尹家溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站中控室（控制周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行）
截止目前永定區(qū)境內(nèi)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量100%，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)Ⅱ類以上，2021年永定區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善獲得省政府正抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)，2022年水環(huán)境質(zhì)量全省排名第九。
三、確定水資源利用上線，嚴(yán)控取水許可，確保水生態(tài)流量
根據(jù)“三線一單”劃定成果，張家界市永定區(qū)2020萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為58立方米/萬(wàn)元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.554。今后只能水資源利用率只能提高，不能降低。永定區(qū)確定為水資源利用重點(diǎn)管控區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的用水強(qiáng)度指標(biāo)管理，對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水的建設(shè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)高耗水、高污染的項(xiàng)目。切實(shí)保障水生態(tài)流量，市區(qū)統(tǒng)一調(diào)度流域水量，切實(shí)保障基本生態(tài)用水，確保生態(tài)用水比例只增不減。永定區(qū)全面開(kāi)展小水電清理整改，停止新上小水電項(xiàng)目。對(duì)區(qū)內(nèi)的大壩建設(shè)生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施并接入省水利廳監(jiān)管平臺(tái)，市區(qū)水利部門(mén)開(kāi)展枯水期水生態(tài)流量泄放聯(lián)合調(diào)度，確保生態(tài)用水。
永定區(qū)土木溪水庫(kù)
四、利用生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，促力部門(mén)審批監(jiān)管程序化。
基于“三線”劃分成果編制的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，銜接既有環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系、便利生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批監(jiān)管工作。
張家界市永定區(qū)共劃定劃定優(yōu)先保護(hù)單元9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是羅塔坪鄉(xiāng)、茅巖河鎮(zhèn)、三家館鄉(xiāng)、橋頭鄉(xiāng)、合作橋鄉(xiāng)、四都坪鄉(xiāng)、天門(mén)山鎮(zhèn)、謝家埡鄉(xiāng)、沅古坪鎮(zhèn)：重點(diǎn)管控單元6個(gè)街道，分別是崇文街道(含陽(yáng)湖坪街道)、大庸橋街道(含沙堤街道、楓香崗街道)、官黎坪街道、南莊坪街道(含后坪街道)、西溪坪街道、永定街道(城規(guī)發(fā)展空間)、張家界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(崇文街道)。一般管控單位5鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是：羅水鄉(xiāng)、教字埡鎮(zhèn)、尹家溪鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、王家坪鎮(zhèn)。
優(yōu)先保護(hù)單元以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。重點(diǎn)管控單元以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)為主，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率，深入推進(jìn)中心城區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)在各領(lǐng)域污染物減排。一般管控單元以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)建設(shè)主要落實(shí)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。
根據(jù)清單保護(hù)要求，永定區(qū)對(duì)羅塔坪、茅巖河、三家館鄉(xiāng)境內(nèi)的小散采石采礦進(jìn)行了關(guān)停，編制了永定區(qū)礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建。嚴(yán)控水污染項(xiàng)目進(jìn)入優(yōu)先保護(hù)單元，工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園，嚴(yán)格限制污染性企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管，優(yōu)先實(shí)施流域水生態(tài)治理項(xiàng)目。
“三線一單”的發(fā)布實(shí)施，為張家界市永定區(qū)今后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制定了目標(biāo)任務(wù)，為加強(qiáng)水污染精準(zhǔn)治理,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和強(qiáng)化水生態(tài)流量保障,推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù),構(gòu)建“張家界好水”奠定了良好基礎(chǔ)。
（陳金波 謝淑州）
掌上張家界微信公眾號(hào)
掌上張家界APP
日?qǐng)?bào)新浪微博
數(shù)字報(bào)
