實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整治有效盤活土地資源

2018-12-20 10:07:56 來(lái)源：張家界新聞網(wǎng) 作者：閱讀：

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數(shù)字報(bào)

近年來(lái)，桑植縣國(guó)土資源局大力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”，為脫貧攻堅(jiān)和桑植振興提供了有力的土地資源要素保障。

土地整治+項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)”，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。2017年以來(lái)，桑植縣國(guó)土資源局按照“兌現(xiàn)承諾、滿足需求、經(jīng)費(fèi)配套、適當(dāng)節(jié)余”的原則，深入探索社會(huì)投資耕地占補(bǔ)平衡工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”政策，進(jìn)一步充實(shí)市縣級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)儲(chǔ)備，保障項(xiàng)目用地報(bào)批需求。自2017年以來(lái)，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目12個(gè)，建設(shè)規(guī)模4801.5畝，總投資3817.99萬(wàn)元，可新增各類指標(biāo)1902.32畝。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，努力完成“十三五”期間10萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)。

積極籌措資金。桑植縣國(guó)土資源局準(zhǔn)確把握政策，搶抓機(jī)遇，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)為首要抓手，積極籌措建設(shè)資金，走在全市前列。及時(shí)成立桑植縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職能職責(zé)；先后赴新邵、龍山、永順等地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；選取陳家河鎮(zhèn)廠灣地質(zhì)災(zāi)害搬遷區(qū)等具有代表性的拆舊地塊進(jìn)行試點(diǎn)，形成較成熟的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。先后出臺(tái)了《桑植縣2016－2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作方案》《桑植縣增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體、實(shí)行工程費(fèi)用包干制、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、靈活確定承包方式。桑植縣委書記劉衛(wèi)兵、縣長(zhǎng)趙云海多次調(diào)研調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)；縣財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)及國(guó)土資源等相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，提供相關(guān)建設(shè)技術(shù)成果資料；項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位抽調(diào)精干力量，做實(shí)工程建設(shè)，年度共確認(rèn)新增農(nóng)用地5520畝，完成指標(biāo)交易入庫(kù)3億元，為項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)籌措了建設(shè)資金。

“土地整治+生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展”，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新山區(qū)土地整治模式，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。土地整治實(shí)施前，桑植縣項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地塊零碎、溝壑縱橫、拋荒嚴(yán)重，土地利用率極低，整治后實(shí)現(xiàn)了“田成方、路成網(wǎng)、渠相通”。上河溪鄉(xiāng)鄧家坡旱地改造水田項(xiàng)目投入資金322.66萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模217.05畝，從根本上改變了過(guò)去旱不能灌、澇不能排的狀況。項(xiàng)目完成后，引進(jìn)種糧大戶流轉(zhuǎn)土地160多畝，種植優(yōu)質(zhì)水稻，實(shí)現(xiàn)純收益40多萬(wàn)元。苦竹坪鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目創(chuàng)造了“小塊并大塊”整治耕地模式，被湖南省土地整治局評(píng)價(jià)為開(kāi)創(chuàng)了山區(qū)土地整治的新模式，為全省土地整治創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。陳家河、官地坪鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式參與合作社，注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社13家，入社社員800余戶，聯(lián)系帶動(dòng)6000多名農(nóng)民促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉、油茶、蔬菜、魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過(guò)土地整治工程，改變了鄉(xiāng)村零散資源的空間結(jié)構(gòu)和利用組織形式，有效對(duì)接市場(chǎng)需求，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生“造血”能力，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等綜合目標(biāo)。

“土地整治+環(huán)境綜合治理”，構(gòu)建美麗生態(tài)環(huán)境

桑植縣國(guó)土資源局以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展為突破口，借助土地整治平臺(tái)，有效對(duì)接社會(huì)資金、技術(shù)資源，保障土地整治順利實(shí)施。借助“土地整治+”，溝通項(xiàng)目區(qū)與消費(fèi)區(qū)，對(duì)各類生態(tài)空間進(jìn)行保護(hù)性、有限度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“以整促綠、以綠養(yǎng)綠”。拓展綠地、農(nóng)田、水域等生態(tài)空間，高效利用復(fù)墾形成的土地資源，達(dá)到生態(tài)聯(lián)結(jié)、筑巢引鳳的目的。劉家坪土地整治項(xiàng)目投入資金112萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模421.54畝，項(xiàng)目完成后，當(dāng)?shù)卣猩虖埣医绾碳焉鷳B(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，依托紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念館、賀龍紀(jì)念館等紅色旅游資源，抓住張家界發(fā)展西線旅游和鄉(xiāng)村旅游契機(jī)，傾力打造集“紅色文化、紅軍餐飲、鄉(xiāng)村民宿”等一體的鄉(xiāng)村紅色旅游項(xiàng)目，既改善了鄉(xiāng)村建設(shè)面貌，又為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益”三位一體的高效結(jié)合。此外，還以土地整治項(xiàng)目結(jié)合片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，大力發(fā)展商品蔬菜、中草藥種植、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村全面發(fā)展，構(gòu)建了美麗生態(tài)環(huán)境。

（廖海波）