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放眼世界，貧富分化、極化政治、治理失靈、國(guó)際霸凌等種種現(xiàn)實(shí)危機(jī)令人不安，也折射出“自由主義民主的貧困”；審視中國(guó)，社會(huì)主義民主創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，歷史性地消滅了絕對(duì)貧困，人民對(duì)生活更加美好充滿(mǎn)信心。中國(guó)做對(duì)了什么？
新華社國(guó)家高端智庫(kù)7日向全球發(fā)布《全人類(lèi)共同價(jià)值的追求與探索——民主自由人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐》報(bào)告，解碼中國(guó)舉世矚目的成就背后，14億多人追求民主、自由等全人類(lèi)共同價(jià)值和人權(quán)理想所走出的道路和發(fā)現(xiàn)的道理，得出一系列重要發(fā)現(xiàn)。
——中國(guó)從民主的真諦出發(fā)，立足自身實(shí)際和文化傳統(tǒng)，探索出人民當(dāng)家作主的中國(guó)特色社會(huì)主義民主之路，“全過(guò)程人民民主”是對(duì)人類(lèi)民主的守正創(chuàng)新。
——中國(guó)的民主路徑，是以政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新國(guó)家，確立人民當(dāng)家作主制度，開(kāi)啟國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。作為“使命型政黨”，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)使億萬(wàn)人民凝聚為一個(gè)有機(jī)整體，解決了落實(shí)人民主權(quán)的“超大規(guī)模民主難題”。
——民主、自由和人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐，形成了一系列行之有效的治理思想與方法，解碼中國(guó)民主的“致治”之道，或可將先進(jìn)政黨、人民至上、聚焦發(fā)展喻為三大“關(guān)鍵應(yīng)用”。
——中國(guó)共產(chǎn)黨將一切政治行動(dòng)都以人民整體利益為基本取向，讓民主回歸人民的邏輯，讓自由成全人的全面發(fā)展，讓幸福成為人權(quán)的最高標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)辟了國(guó)家現(xiàn)代化新道路，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)文明新形態(tài)。
判斷制度成色的“試金石”
當(dāng)代西方學(xué)者反思“自由主義民主”出現(xiàn)的種種問(wèn)題和亂象，指出“不能回應(yīng)民意的民主是無(wú)效的民主”“理想的民主是選民對(duì)政治議程的最終控制”，良治社會(huì)有賴(lài)于國(guó)家治理能力。
新華社國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出高“治商”特點(diǎn)，其標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)為人民的安全感、獲得感和幸福感，對(duì)應(yīng)的是國(guó)家治理的安民、富民、樂(lè)民能力。報(bào)告從比較政治學(xué)視角，分析了中國(guó)民主在實(shí)現(xiàn)良治目標(biāo)上的效能和優(yōu)點(diǎn)。
致善政的“治理型民主”。它有三個(gè)要素，即：社會(huì)充分參與—國(guó)家自主性回應(yīng)—負(fù)責(zé)任決策及其有效執(zhí)行。中國(guó)的“治理型民主”不但重視政治過(guò)程的民主，更強(qiáng)調(diào)民主政治的結(jié)果即“良政”。
有活力的“效率型民主”。體現(xiàn)于治國(guó)理政各方面的民主集中制，讓中國(guó)充滿(mǎn)活力又極具執(zhí)行力。它既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，激發(fā)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，又重視正確地集中——在民主基礎(chǔ)上集思廣益，形成科學(xué)決策并付諸實(shí)際行動(dòng)。
匯眾智的“動(dòng)力型民主”。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，被中國(guó)共產(chǎn)黨視為立于不敗之地的強(qiáng)大根基。沒(méi)有民主，就沒(méi)有今天的中國(guó)奇跡。中國(guó)夢(mèng)，為中國(guó)人追求民主自由和發(fā)展人權(quán)事業(yè)描繪出嶄新愿景，也將激發(fā)人民貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。
可檢驗(yàn)的“系統(tǒng)性民主”。這體現(xiàn)為中國(guó)提出的“八個(gè)能否”民主標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。
政治學(xué)者認(rèn)為，“八個(gè)能否”民主標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了中外民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，符合現(xiàn)代政治文明原則，反映了“全過(guò)程人民民主”的系統(tǒng)性。
落實(shí)人民主權(quán)的“新形態(tài)”
最早出現(xiàn)在古希臘的“民主”一詞，意為“人民的統(tǒng)治”?，F(xiàn)代民主以追求平等與公正為核心?！懊裰鳌钡闹袊?guó)表達(dá)——“人民當(dāng)家作主”，已經(jīng)具體而現(xiàn)實(shí)地變成了造福14億多人民的實(shí)踐。
報(bào)告指出，“全過(guò)程人民民主”是中國(guó)民主的基本特征，它超越“少數(shù)人民主”“一次性民主”“偽全民性民主”，全鏈條、全方位、全覆蓋地落實(shí)人民當(dāng)家作主。
報(bào)告從“人怎么選”“事怎么議”“策怎么定”“權(quán)怎么用”4個(gè)維度，勾勒了“全過(guò)程人民民主”在中國(guó)的運(yùn)行：
不同于西方國(guó)家單純靠選舉產(chǎn)生的“空降兵”式的領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)一個(gè)一個(gè)政治臺(tái)階，層層選拔，出類(lèi)拔萃、政績(jī)卓著、經(jīng)驗(yàn)豐富，才可有效治理世界上人口最多的國(guó)家。
百姓意見(jiàn)抵達(dá)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)有了“直通車(chē)”。截至2021年10月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共就126部法律草案、年度立法計(jì)劃等征求基層群眾意見(jiàn)建議7800余條，其中2200余條被不同程度吸收采納。
中國(guó)近年醫(yī)改取得明顯進(jìn)展，一個(gè)重要原因是推廣了地方首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)——福建“三明模式”。在新冠肺炎疫情期間，無(wú)論武漢“封城”，還是全國(guó)馳援武漢，決策原則都是“人民至上”“生命至上”。
2012年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨掀起史上力度空前的反腐敗風(fēng)暴，打“虎”無(wú)禁區(qū)，拍“蠅”不手軟，獵“狐”不止步，在制度上一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，確保人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀幸福。
實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的“大邏輯”
新華社國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告從歷史政治學(xué)視角指出，中國(guó)民主道路順應(yīng)歷史、理論、實(shí)踐和價(jià)值邏輯，堅(jiān)守全人類(lèi)共同價(jià)值，又立足中國(guó)大地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展。
報(bào)告指出，近代中國(guó)嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等多種制度模式，但都以失敗告終。直到中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利，建立中華人民共和國(guó)，確立人民當(dāng)家作主制度體系，中國(guó)才實(shí)現(xiàn)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍。
報(bào)告指出，以追求者姿態(tài)踏上民主道路的新中國(guó)，力圖從現(xiàn)代民主價(jià)值來(lái)思考和把握本國(guó)的民主路徑，即馬克思所揭示的民主邏輯：國(guó)家制度是人的自由的產(chǎn)物，國(guó)家是“人民自己的作品”。新中國(guó)民主實(shí)踐的社會(huì)主義取向，意味著它是資產(chǎn)階級(jí)民主的批判者和超越者。
報(bào)告指出，人民代表大會(huì)制度，落實(shí)了國(guó)家“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則。人大代表在地域、行業(yè)、民族等結(jié)構(gòu)上與整個(gè)社會(huì)的人民結(jié)構(gòu)具有整體的對(duì)應(yīng)性，確保國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)能夠全面地反映人民意愿。國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制，因而中國(guó)能形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。
報(bào)告指出，良好的民主是自由和人權(quán)的基礎(chǔ)，抓住民主建設(shè)的“牛鼻子”，人民的自由和權(quán)利就有了制度保障。新中國(guó)的建立和社會(huì)主義制度的確立，從根本上消滅了阻礙人民享有自由的舊社會(huì)制度，人民的各種權(quán)利得到憲法保障；改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造活力，順著“改革開(kāi)放—脫貧攻堅(jiān)—全面小康—共同富?！钡穆肪€圖，中國(guó)人擺脫貧困過(guò)上富足而有尊嚴(yán)的生活。
追求全人類(lèi)共同價(jià)值的“中國(guó)策”
“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”2017年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)出時(shí)代之問(wèn)。
2021年，中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年，習(xí)近平主席給出新的思考：我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，共同為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界提供正確理念指引。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。
新華社國(guó)家高端智庫(kù)報(bào)告說(shuō)，追求全人類(lèi)共同價(jià)值是“做正確的事”，而“把正確的事做正確”是巨大挑戰(zhàn)，中國(guó)的民主自由人權(quán)實(shí)踐，提供了有益的知識(shí)啟示。
——民主如何實(shí)現(xiàn)善治？報(bào)告認(rèn)為，先進(jìn)政黨、人民至上、聚焦發(fā)展或可喻為中國(guó)“致治”之道的三大“關(guān)鍵應(yīng)用”。
作為先進(jìn)政黨的顯著特征，中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在全體人民利益角度，順應(yīng)人類(lèi)和時(shí)代進(jìn)步的大潮流，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)組織各派政治力量、各種政治資源，為全體人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。
“以人民為中心”使中國(guó)的“政道”和“治道”獲得穩(wěn)固價(jià)值坐標(biāo)。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦發(fā)展，使中國(guó)人獲得了越來(lái)越多的自由和民主權(quán)利；更多的自由和民主權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)了整個(gè)國(guó)家的發(fā)展；而發(fā)展的成效繼續(xù)完善民主治理，使人民的權(quán)利得到更好保障。
——全人類(lèi)共同價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)？報(bào)告說(shuō)，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類(lèi)共同價(jià)值，但其實(shí)現(xiàn)路徑是個(gè)性化的，應(yīng)該尊重不同國(guó)家人民對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探索。多樣性不僅合乎常理，而且美好，“各美其美，美美與共”，一起向未來(lái)。
報(bào)告指出，中國(guó)民主自由和人權(quán)實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)共同價(jià)值提供了可以借鑒的重要原則：
實(shí)踐原則：民主的有效性必須通過(guò)能否解決絕大多數(shù)人實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和完善；
自主原則：民主自由人權(quán)的路徑選擇必須基于本國(guó)國(guó)情，外部強(qiáng)加的所謂“民主改造”貽害無(wú)窮；
時(shí)序原則：促進(jìn)民主、維護(hù)自由、保障人權(quán)需要循序漸進(jìn)，不能超越社會(huì)發(fā)展階段搞狂飆突進(jìn)；
過(guò)程原則：民主自由人權(quán)的追求止于至善，沒(méi)有最好，只有更好。
——人類(lèi)怎樣走向更加光明的未來(lái)？報(bào)告指出，有人曾以為，國(guó)家就是最大的政治單位，世界只是空洞的地理空間，而今天的真相是：人類(lèi)是一個(gè)整體，居住的星球是一個(gè)“地球村”，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。
世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化是大勢(shì)所趨，人類(lèi)只有抓住歷史機(jī)遇，作出正確選擇，才能開(kāi)創(chuàng)更加光明的未來(lái)。堅(jiān)守全人類(lèi)共同價(jià)值，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，中國(guó)為徘徊于十字路口的世界指明了正確的方向。（新華社記者：顧錢(qián)江、梁建強(qiáng)、閆睿、儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)、劉麗娜、崔峰、葉書(shū)宏、郝薇薇、劉陽(yáng)、宣力祺）（新華社）
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