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“我的錢還能要回來嗎？”這是絕大多數(shù)手持預(yù)付卡的消費(fèi)者在遇到老板“跑路”時(shí)的第一反應(yīng)。
最近，家住北京市大興區(qū)的韓先生“犟”了一回，使出渾身解數(shù)“追討”余額，但至今仍未有結(jié)果。
預(yù)付消費(fèi)，這個(gè)商業(yè)模式因?yàn)椤芭苈贰眮y象備受質(zhì)疑。維權(quán)成本高、監(jiān)管存盲區(qū)、“跑路”處罰輕……預(yù)付消費(fèi)如何實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展？
老板“跑路” 找了5個(gè)部門也難以解決
“追……再追……繼續(xù)追……等……再等……還是等……沒精力等了！算了！”談起過去一個(gè)多月的維權(quán)路，27歲的韓先生很郁悶。
韓先生在北京的億能量健身會(huì)所花費(fèi)1600多元辦了一張年卡?？蓜傔^了半年，在毫無征兆的情況下，健身房在8月初的一天貼出“暫停營業(yè)”聲明，稱因內(nèi)部管理問題暫時(shí)停業(yè)三周，想退卡的會(huì)員三周后來店退費(fèi)。
韓先生苦等三周之后，卻只等到健身房人去門鎖。
“這是‘跑路’了？”韓先生疑惑。
他先找到健身房所在商場物業(yè)部門求助，可對(duì)方說也聯(lián)系不上健身房。然后又選擇報(bào)警，但警察了解情況后，認(rèn)為無法以企業(yè)詐騙為由立案，建議向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市場監(jiān)管部門投訴，或者向法院起訴。
“打12315投訴熱線試試吧！”韓先生得到的回復(fù)令他失望：工作人員雖表示會(huì)向相關(guān)職能部門反映，但兩天后回復(fù)稱該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照已作廢，相關(guān)部門無法受理，建議走司法程序。
韓先生又撥打了北京市非緊急求助熱線“12345”求助，但他們能做的也只是反映情況。
“我就不相信沒辦法！”9月初，韓先生找律師寫了起訴狀，并向法院遞交，但至今也未接到開庭通知。律師提醒他，就算贏了官司，但若公司破產(chǎn)沒有錢可供執(zhí)行，同樣難以要回余額。
“繞了一大圈，不僅要不回錢，還得搭上更多時(shí)間和金錢，感覺就像進(jìn)了一個(gè)坑。”韓先生說。
維權(quán)咋就這么難？
健身房老板“跑路”是預(yù)付卡“卡跑跑”亂象的一個(gè)縮影。
洗衣卡里的錢還沒用完，卻發(fā)現(xiàn)洗衣店“跑路”了；花5000元辦美甲卡，用了一次店鋪就不見了；在網(wǎng)上訂了幾個(gè)月的鮮花，沒收到幾次就發(fā)現(xiàn)小程序已下線……
如今，預(yù)付消費(fèi)成為不少商家“拴住”消費(fèi)者的模式，辦卡費(fèi)用少則幾百元，多則上萬元。然而，一旦關(guān)門“跑路”，消費(fèi)者想退卡要回余款相當(dāng)困難。
——“套路”環(huán)生 難以追究法律責(zé)任
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌介紹，企業(yè)“跑路”往往有“套路”：先以管理問題、消防檢查等理由暫時(shí)停業(yè)，然后一跑了之。
北京市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事、營建律師事務(wù)所律師王集金分析稱，如果企業(yè)主觀上沒有打算履行合同，通過虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等手段騙取辦卡人財(cái)產(chǎn)，就構(gòu)成合同詐騙罪，消費(fèi)者可以依法維權(quán)。但如果因?yàn)榻?jīng)營不善導(dǎo)致停業(yè)，則依據(jù)破產(chǎn)法處理，不構(gòu)成犯罪，消費(fèi)者想要回余款就比較難。
——“似跑非跑” 余額多少難認(rèn)定
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分商家在銷售預(yù)付卡時(shí)，并未與消費(fèi)者訂立書面合同，僅在其系統(tǒng)內(nèi)登記消費(fèi)者相關(guān)信息，即使簽訂書面合同，也多是由商家提供的格式文本。
邱寶昌分析說，在資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)，部分商家為了拖延時(shí)間或躲避懲罰，宣稱相關(guān)數(shù)據(jù)及網(wǎng)站信息已丟失，消費(fèi)者所持有的充值卡內(nèi)余額也就無法核實(shí)。這種“似跑非跑”的行為，讓消費(fèi)者陷入維權(quán)困境。
——耗時(shí)費(fèi)力 維權(quán)不如認(rèn)倒霉
“為了不到1000元余款，找了那么多部門，折騰來折騰去，也不知道啥時(shí)候能折騰出個(gè)結(jié)果，這筆賬怎么算都不劃算！”韓先生說。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，“為了追回一只雞，就要?dú)⒌粢活^?！保M(fèi)者維權(quán)成本常常比較高。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，即使消費(fèi)者贏了官司，也可能會(huì)遭遇執(zhí)行難。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡類案件缺席審判的比例較高。消費(fèi)者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，很多被告無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行難度較大，消費(fèi)者款項(xiàng)難以得到實(shí)際清償。
治亂還需組合拳
劉俊海說，要進(jìn)一步采取公益訴訟等舉措，降低消費(fèi)者維權(quán)成本；同時(shí)要明確預(yù)付余額屬于消費(fèi)者，如果企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)要優(yōu)先保障消費(fèi)者權(quán)益。
“比如消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以代表不特定的公眾消費(fèi)者，向失信的預(yù)付卡消費(fèi)商提起公益訴訟，如果贏了，可以考慮設(shè)立專項(xiàng)賠償基金，消費(fèi)者出具預(yù)付卡購買證明，去消協(xié)領(lǐng)款，這樣就極大減少了維權(quán)成本?！眲⒖『Ｕf。
劉俊海表示，事后維權(quán)畢竟是被動(dòng)之舉，杜絕預(yù)付卡“卡跑跑”現(xiàn)象，關(guān)鍵要從源頭上監(jiān)管，引導(dǎo)預(yù)付消費(fèi)模式持續(xù)健康發(fā)展。
中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長河山提出，“有必要設(shè)立預(yù)付卡行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高預(yù)付卡發(fā)行門檻，經(jīng)營者要取得發(fā)卡權(quán)，應(yīng)交付保證金或者提供相應(yīng)擔(dān)保?！?/span>
“要聯(lián)合工商、公安等部門，打造協(xié)同監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、功能監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管新格局，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，盡快建立黑名單制度，必要時(shí)追究刑事責(zé)任?！眲⒖『Ｕf。
當(dāng)然，消費(fèi)者自身也要擦亮雙眼，提高警惕，理性消費(fèi)。
相關(guān)法律人士提醒消費(fèi)者：購卡之前，要查詢企業(yè)的基本工商信息，盡可能實(shí)地考察；如果確需辦卡，辦小額卡、短期卡以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；辦卡過程中，要審查有關(guān)事項(xiàng)，仔細(xì)閱讀合同條款，理性選擇。（新華社記者 魏玉坤 楊洋） （據(jù)新華社）
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