美國政府不僅發(fā)動了對華貿易戰(zhàn)，而且正在深度和廣度上劇烈升級，并出現了超出貿易爭端范疇的趨勢，這給世界前景帶來了越來越多的不確定性，成為威脅全球利益與人類福祉的一大禍根。
美國政府的對華經濟關系思維和貿易霸凌行徑，至少已經產生或正在產生五大世界性危害，影響著國際社會關于全球治理與發(fā)展走向的認知與理解。
重挫世界經濟增長
貿易增長是推動全球經濟增長的關鍵力量。然而，第一大經濟體對第二大經濟體發(fā)動貿易戰(zhàn)和科技封鎖，讓原本處于艱難復蘇中的世界經濟，面臨著重陷衰退的危機。
據聯合國最新預測，2019年世界經濟增速將放緩至2．7％，比年初預測值下調0．3個百分點。而經濟合作與發(fā)展組織（OECD）也將2019年全球經濟增速的預估值下調了0．3個百分點。
世界貿易組織（WTO）此前已將2019年全球貿易增長預期由此前的3．7％下調至2．6％。今年第二季度全球貿易景氣指數已處于2010年3月以來的最低水平。
美國投行摩根士丹利警告稱，如果美國對2000億美元中國商品征收25％的關稅維持三四個月，那么全球經濟增速可能會放緩約50個基點至2．7％。
世界各國發(fā)揮比較優(yōu)勢、相互合作，構成了高效運轉的全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。美國實際上是對鏈條上的所有企業(yè)加稅，會迫使企業(yè)家減少投資，致使經濟增長動力被削弱。
據日本研究機構大和總研分析，日本企業(yè)將因中美經貿摩擦直接損失約5億美元。法國財政部長布魯諾·勒梅爾說，中美經貿摩擦將直接導致貨物流通減少，損害歐洲和法國的就業(yè)機會。
由于世界經濟環(huán)境惡化，一些國家將不得不放寬貨幣政策，刺激本國經濟增長。而這會助長全球債務累積，提高中期金融風險，阻礙世界經濟長期健康發(fā)展。
嚴重破壞國際經濟秩序
美國是當今國際經濟秩序和多邊貿易體制的主要創(chuàng)立者。但是，如今它卻成了破壞國際經濟秩序、損害多邊貿易體制、擾亂世界經濟治理體系的一個主要因素。
二戰(zhàn)以來，在全球范圍內逐漸確立了以規(guī)則為基礎的國際秩序、以聯合國為核心的多邊體系、以世貿組織為核心的多邊貿易體制。在遵守國際政治經濟秩序基本框架的前提下，各國開放合作，實現了共同發(fā)展。
然而，美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)，煽動了經濟民粹主義與逆全球化在全球蔓延，對國際經濟秩序構成了顛覆性威脅。一旦國際經濟秩序的根基被徹底破壞，將造成全球經濟活動陷入動蕩混亂，損害世界各國長遠發(fā)展利益。
繞開WTO爭端解決機制、根據國內法挑起經貿摩擦，未經WTO授權、違規(guī)對中國商品大規(guī)模加征關稅——這顯示了美國對多邊貿易體制的無視，以及將一己私利凌駕于國際規(guī)則之上的妄為，使得國際經濟秩序面臨空前險境。
需要特別指出的是，自詡“完全市場經濟”的美國，還公然動用國家權力、裹挾科技優(yōu)勢，以所謂“國家安全”名義對華為等中國科技公司實施科技禁運。這更是對市場經濟原則和商業(yè)文明秩序的肆意踐踏。
美國的行徑已經讓其他國家的一些科技企業(yè)感受到了寒流襲面的憂懼，對世界科技行業(yè)的發(fā)展造成了難以估量的直接和間接損害。
制造全球經濟新失衡
美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)的直接借口是“貿易失衡”。事實上，造成美國對華貿易逆差的根源是其消費太多、儲蓄不足等結構性問題造成的。
如果美國不著眼于自身解決自身問題，反而對中國等其他國家的商品加征高額關稅，結果只會適得其反。
更為嚴重的是，美國本身就是造成全球經濟失衡的主因之一，其當前做法不僅無助于當前的全球經濟再平衡，反而會制造新的全球經濟結構性失衡。
美國的錯誤行徑正將許多企業(yè)置于兩難尷尬境地，特別是許多在華外企，如果繼續(xù)留在中國，可能面臨貿易戰(zhàn)導致的成本上升，而選擇離開則可能會長久失去中國市場，況且一些潛在轉移國家雖然勞動力等成本更低，但基礎設施、營商環(huán)境和產業(yè)鏈的完備性遠遠不如中國。
據歐盟商會的問卷調查顯示，約三分之一的受訪企業(yè)家認為中美經貿摩擦是其最大擔憂，中美經貿關系的不確定性使得企業(yè)做出商業(yè)決策的難度增加，對業(yè)務增長帶來了嚴重負面影響。
全球經濟結構性失衡的一大根源是全球產業(yè)分工還不夠合理所致。
處在價值鏈下游的一些發(fā)展中經濟體從事的制造加工等環(huán)節(jié)由于進入壁壘較低，造成過度競爭和產能過剩。
而處在價值鏈高端的一些發(fā)達經濟體，利用技術壟斷優(yōu)勢和全球定價權，攫取過多的利益，并阻礙發(fā)展中經濟體轉型升級的進程。
美國對華貿易戰(zhàn)以及部分科技禁運的直接影響和衍生影響，正在造成新的扭曲并產生新的世界經濟結構性失衡。
“破壞性政府變量”
根據政治經濟學常識，一國政府應當是處理不穩(wěn)定因素的主體，而不應成為一個不穩(wěn)定因素。遵守規(guī)則、重視承諾使得不同個人、群體和國家可以形成廣泛的合作，更是人類進入文明社會的主要特征。
鑒于在世界經濟中的占比和在國際政治經濟治理體系中的話語權，美國本應該對世界的繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻。然而，美國卻不顧各國公認、普遍遵循的國際交往準則，采取了一系列失信行動，使得自身成為嚴重的“破壞性變量”。
美國政府反復無常、唯利是圖的特征，在中美貿易談判中暴露無遺，其制造傳播的種種不確定性，嚴重擾亂了全球市場主體的預期和行為。
此前，從退出聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等國際組織，到退出巴黎氣候協定、伊朗核問題全面協議、中導條約等國際條約，“美國優(yōu)先”導致的一系列破壞性行為，對世界和平發(fā)展的態(tài)勢構成了嚴重沖擊。
很顯然，美國正在成為國際社會高度警惕的“黑天鵝”和嚴加防范的“灰犀?！?。
恣意侵犯別國經濟主權
在談判桌上，美國政府向中國提出了多項蠻橫要求，其中包括限制國企經營發(fā)展等。顯然，這超出了貿易談判的領域和范疇，觸及了中國的基本經濟制度。
這表明，美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)的背后，是試圖侵犯中國經濟主權，逼迫中國損害自身核心利益。
1974年聯合國通過的各國經濟權利和義務憲章中，已經明確指出“每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久主權、包括擁有權、使用權和處置權在內，并能夠自由行使此項主權”。
例如，二戰(zhàn)后，美國牽頭建立的國際貿易體系，鼓勵發(fā)達經濟體向發(fā)展中經濟體進行技術轉讓以形成“技術外溢”效應，以適應自身經濟社會變化，利用發(fā)展中國家的生產低成本優(yōu)勢，與自己的雄厚資本和先進技術優(yōu)勢形成強大互補。
而中國政府鼓勵外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術合作，技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定。
由此可見，關于技術轉讓，中國政府并不存在強制性的制度和系統性行為，而是合理規(guī)范、符合市場經濟的做法。
但是，美國卻給中國扣上了“強制技術轉讓”的帽子，強迫中國改變相關發(fā)展路徑。
其他國家也深受其害。美國政府頻繁使用“長臂管轄權”，動輒要求其他國家的實體或個人必須服從其國內法，不然將受到被列入“實體清單”等處罰。
統計數據顯示，僅僅截至去年8月，全球范圍內被列入美國商務部“實體清單”的主體數量達到1013家。
這實際上就是美國侵犯他國經濟主權的部分證據。（新華社記者 周文其 王建華） （據新華社）
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