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三千奇峰拔地起，八百溪水蜿蜒流。
綠水青山下的武陵源，一度窮得讓人揪心。數(shù)據(jù)顯示，2013年，武陵源區(qū)農村人口4.83萬人，貧困人口6600人。
2014年，脫貧攻堅戰(zhàn)在武陵源的青山綠水間拉開了序幕。
2017年2月，武陵源在全省率先實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，并在全省三類縣市區(qū)中綜合評價為“好”。四年多時間，摘掉貧困帽子的武陵源又創(chuàng)佳績：截至目前，全區(qū)1573戶、5119人貧困人口已全部脫貧，貧困發(fā)生率為0。農民人均可支配收入由2016年的10985元增加到2020年的15621元。在2020年8月的國家脫貧攻堅普查中，精準扶貧后生產(chǎn)生活“明顯改善”的貧困戶達100%。
近些年來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)圍繞中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務大局，主動發(fā)力，突出精準，抓就業(yè)、搞培訓、聚人才，兜底線，以愚公移山之志，咬定目標，苦干實干，“遇水架橋，移山開路”，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了人社智慧和力量。
“四個一”工作法，把扶貧責任落到實處
好的思路對于工作的開展具有促進和推動作用，在推動脫貧攻堅的進程中尤其如此。
武陵源區(qū)人社系統(tǒng)深入學習黨的十九大精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想，強化擔當作為，創(chuàng)新思路方法，提高脫貧攻堅工作質量水平，自覺把脫貧攻堅作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。
在脫貧攻堅工作中，強化充實本單位脫貧攻堅工作領導小組，嚴格實行一把手負總責。武陵源區(qū)人社系統(tǒng)堅持做到“四個一”：即每月召開1次脫貧攻堅工作會議；每月1次深入幫扶村、聯(lián)系戶開展幫扶活動；每季度1次深入聯(lián)系村召開脫貧攻堅工作會議；每季度1次與本單位派出的第一書記、駐村隊員開展談心談話。
“我們通過‘四個一’工作方法在人社系統(tǒng)形成了脫貧攻堅責任全覆蓋的良好局面，大幅度提升了人社系統(tǒng)黨員干部推動脫貧攻堅的實戰(zhàn)本領?！爆F(xiàn)任武陵源區(qū)人大副主任、區(qū)人社局局長黎飛躍說，人社系統(tǒng)將脫貧攻堅作為重大政治任務，在履行職責中找準定位，在精準施策上頻出實招，堅持就業(yè)扶貧、技能扶貧、駐村扶貧并舉，以人社力量助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
惠民生、穩(wěn)就業(yè)，人社扶貧穩(wěn)步推進
2019年12月26日，黔張常高鐵開通運行，世界各地到張家界又快了不少。在新開通的張家界西高鐵站內，掛著兩幅世界最長的單體拼接土家織錦：《絕版張家界》《武陵絕版畫》，過往游客都忍不住駐足觀看，驚嘆土家織錦手藝之精湛，氣勢之宏偉。
曹文化是參與這兩幅土家織錦的織工之一，她和其他100多位織工一起，耗時兩個多月，一針一線完成了這兩幅作品。曹文化來自武陵源區(qū)索溪峪街道辦事處文風村，爸媽去世的早，她跟奶奶住在一起。因為家里是村里的建檔立卡貧困戶，2018年8月，她在駐村扶貧干部介紹下，來到乖幺妹土家織錦基地開始學習土家織錦。學習結束后，便留在張家界乖幺妹土家織錦有限公司上班?！拔椰F(xiàn)在每個月工資有3000塊左右，都交給奶奶保管了，奶奶說要存起來。”曹文化介紹，她不僅學會了土家織錦的手藝，一年多時間，還在奶奶那存了3萬多塊錢，想著自己現(xiàn)在能給家里做貢獻了，她覺得很驕傲。
曹文化的蛻變是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)轉移農村貧困勞動力的一個縮影，是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)堅定服務為民的第一理念，秉承授人以漁的可持續(xù)發(fā)展思路的最為生動的詮釋。
武陵源區(qū)人社系統(tǒng)為全區(qū)建檔立卡貧困戶“量身”制定了職業(yè)技能提升計劃，對培訓對象精準摸排，因地制宜，注重扶智與扶貧相結合，強化培訓的實用性和針對性，確保貧困家庭的勞動力至少掌握一門實用技能，2016年至2020年期間，共培訓貧困勞動力516人，其中包含貧困家庭“兩后生”培訓104人。
5年來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)依托定點培訓機構職能，提升就業(yè)培訓質量及后續(xù)服務工作，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎條件，切實增強貧困人口自我“造血”功能。一是注重加強農村實用技術培訓。讓貧困勞動者學到一門實用技能后，利用自身已有的土地、林地等資源，依靠實用技術脫貧致富；二是對外出務工的農村貧困勞動力開展城鎮(zhèn)企業(yè)單位實用的技術和技能培訓。2017年4月、2018年6月，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)在張家界市航空學院先后組織舉辦了三期精準扶貧維修電工技能培訓班，共有204人參加，95%學員都通過考試考核，并獲得了國家初級電工職業(yè)資格證書。從而讓這些農村貧困勞動者在今后就業(yè)過程中，多了一項技能和一份成功。三是舉辦特色扶貧技能培訓班，2016年，2017年，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)聯(lián)合區(qū)扶貧辦、軍地坪街道索溪峪片區(qū)和張家界乖幺妹土家織錦公司在武陵源區(qū)人力資源市場先后舉辦了4期扶貧技能培訓班，每期培訓學員125名，培訓內容以土家織錦為主，參訓的學員不僅能夠免費培訓，培訓期間還能獲得每月1500元的補貼，技能學成后，可以直接安排在武陵源區(qū)土家織錦生產(chǎn)基地工作，以此保障貧困對象實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，從而實現(xiàn)就業(yè)脫貧。
同時，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)著力開拓全區(qū)1803名貧困勞動力通過“四個渠道”實現(xiàn)就業(yè)，截止目前，全區(qū)貧困勞動力就業(yè)率為百分之98.6%；大力開展有組織勞務對接，建立省內外勞務協(xié)作關系，通過省外勞務協(xié)作、省內結對幫扶等機制，2016年至2020年期間，組織22次勞務對接活動，促進288名農村貧困勞動力轉移就業(yè)；建成了5家標準就業(yè)扶貧基地，實施“以培代工”補貼機制，對外出務工難、就業(yè)能力弱的84名貧困勞動力吸納到“家門口”就近就業(yè)。就業(yè)期間，共撥付穩(wěn)崗補貼10.5萬元。
“鄧揚絨，女，貧困勞動力，2018年申請了創(chuàng)業(yè)貸款10萬元辦了一家客棧?！蔽淞暝磪^(qū)人社局城鎮(zhèn)社區(qū)股長杜斌介紹，鄧揚絨經(jīng)營的客棧在2019年利潤達到了8萬余元。這也是是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)通過發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、務工交通補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款等政策措施，支持貧困勞動力和農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困勞動力就業(yè)中的又一個生動的例子。
2016年至2020年期間，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款70萬元，支持12名貧困勞動力成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)56人。對181名穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼54300元，對全區(qū)外出務工286名貧困勞動力發(fā)放交通補貼19.56萬元。
此外，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)還實施就業(yè)精準“3+1”幫扶工程，對年齡偏大，無技能的就業(yè)困難人員，由政府開發(fā)“三員”崗位進行安置就業(yè)，達到增收脫貧目標。2016年至2020年年期間，開發(fā)扶貧崗位300余個，安置312個貧困勞動力實現(xiàn)兜底就業(yè)。其中：從貧困人口中轉移100名勞動力成為生態(tài)護林員，從貧困人口中轉移100名勞動力為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員，從貧困人口中轉移100名勞動力成為鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員，從貧困戶大學生中招錄10名成為社區(qū)工作者，確保了全區(qū)“十三五”貧困村公益性扶貧專崗不少于300人的目標。
精準選派，全力幫扶，助力脫貧攻堅落地見效
2014年以來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)充分發(fā)揮駐村干部的引領作用，推薦12名經(jīng)驗豐富、年富力強的優(yōu)秀干部到貧困村擔任第一書記或工作隊員，積極為幫扶村出謀劃策，推動工作落實，助力群眾脫貧致富。
重點落實干部一對一幫扶。2018年以來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)79名在職在編干部職工同武陵源區(qū)紀委監(jiān)委一道，共同結對幫扶天子山街道黃河村的139戶建檔立卡貧困戶，實行干部職工兵團作戰(zhàn)，用心用情用愛，不斷為大山深處的貧困村送去希望和溫暖。
3年來，區(qū)人社系統(tǒng)撥付資金89.4萬元，用于支持黃河村的基礎設施建設和貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。
作為偏遠山村的黃河村，基礎設施一直是村民的“心頭痛”。與此同時，這里山高、地廣、坡陡的地理特點，是基建的“攔路虎”。但是，基礎設施建設是群眾脫貧致富的根本，再難也要健全起來。
于是，在駐村幫扶工作隊的努力下，狗貓塔、拱橋組、黃柏溪組三座平板橋建成，解決了群眾出行難的問題；村便民服務中心配套設施建設完成，打造了黃河村特色政務中心，為服務群眾創(chuàng)造了便利性條件；修建農田水渠2公里，解決了農田灌溉問題：對原向家臺村部道路進行提質改造，著力對黃柏溪組組級公路進行硬化，對白竹界地質滑坡及醒家峪公路滑坡進行整治，修建垃圾集中收集點兩個，發(fā)放分類的垃圾桶80余個，解決人居環(huán)境整治問題……
“以前村里哪有這個樣子，經(jīng)常是天晴是灰、下雨是泥。”脫貧戶劉先鋒說，通過駐村工作隊的共同努力，村里大變樣，“干凈了，整潔了，到村部跳廣場舞的人越來越多了?！?/span>
在強化基礎設施建設的同時，駐村工作隊找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和村級集體經(jīng)濟薄弱這個瓶頸問題，以壯大村級集體經(jīng)濟為關鍵，助推村經(jīng)濟社會發(fā)展。
通過穩(wěn)步發(fā)展，天子山剁辣椒鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)、向家臺蔬菜種植專業(yè)合作社村級產(chǎn)業(yè)，以及針對易地搬遷戶分紅的葡萄基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。3年來，辣椒種植為貧困群眾分紅10萬多元，葡萄基地分紅6萬元。2019年，鄉(xiāng)阿哥農民農業(yè)專業(yè)合作社成立，種植葛根400多畝，年支付流轉土地資金12萬元，帶動500多名村民務工，貧困群眾直接分紅6萬元。與此同時，積極組織招商，努力發(fā)展集體經(jīng)濟，將位于天子山街道的房屋招商出租，每年產(chǎn)生集體經(jīng)濟收入30萬元。
“一個月2000塊錢工資。”在鄉(xiāng)阿哥農民農業(yè)專業(yè)合作社的葛根基地，脫貧戶劉昌云介紹，他家還有6畝地被流轉到葛根基地，每年租金1800元，家里三口每人每年還有100元分紅，“僅僅一個葛根基地，家庭收入就有2.2萬多元，家庭經(jīng)濟一下子就‘活’了?！?日子好起來了，腰包鼓起來了，家門口就能增收了。
“在幫扶干部李建國的支持下，我擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，才有了如今的幸福生活?！奔易↑S柏溪組的脫貧戶陳昌林提起自己的幫扶干部李建國，感激之情溢于言表。
陳昌林，家庭人口4人，本人患高血壓、腦梗塞等慢性病，妻子是一級殘疾人，家里還有一個小孩在讀書，家庭極其貧困。2014年被納入建檔立卡貧困戶。李建國為他制定了幫扶措施，幫扶他養(yǎng)豬，由于豬圈大小有限，2015年至2017年每年只養(yǎng)了三頭，一邊養(yǎng)一邊摸索養(yǎng)殖經(jīng)驗，出售后不但每年的收入有大幅提高，也于2016年摘掉了貧困帽。2018年，李建國又為他到殘聯(lián)爭取殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼，用來擴大豬圈。到現(xiàn)在，陳昌林家養(yǎng)了三只母豬，用來保障養(yǎng)豬的豬仔來源不斷，同時在養(yǎng)的豬達到了30頭，成了村里的養(yǎng)豬大戶。
大愛化雨潤民心，一步步的改善，一步步的改變，每個貧困家庭的“蝶變”都見證著武陵源區(qū)人社系統(tǒng)的努力和付出，也渲染出了新時代人社系統(tǒng)拳拳為民的鮮明底色。
如今，駐村工作隊依舊在大山里奮戰(zhàn)，告別貧困的黃河，鄉(xiāng)村振興蹄急步穩(wěn)，開始煥發(fā)出新的活力，給老百姓帶來富裕的新希望。
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