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在“蟬始鳴夏半生杪，七月芙蓉生翠水”的七月，從全國(guó)普法辦獲悉，張家界市武陵源區(qū)榮獲全國(guó)第四批“全國(guó)法治縣(市、區(qū))先進(jìn)單位”榮譽(yù)，這也是武陵源區(qū)第四次收獲此項(xiàng)榮譽(yù)。
良好的法治環(huán)境，讓武陵源干部群眾上下一心，推動(dòng)“四個(gè)武陵源”健康發(fā)展；良好的政務(wù)環(huán)境，讓各行各業(yè)煥發(fā)活力，不斷做大做強(qiáng)；良好的治安環(huán)境，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、共奔小康……社會(huì)長(zhǎng)治久安，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，幸福指數(shù)不斷攀升。在全面推進(jìn)法治建設(shè)的當(dāng)下，武陵源區(qū)用法治建設(shè)工作的累累碩果，解出“法治武陵源”方程式。
共繪依法治區(qū)宏偉藍(lán)圖
2014年，武陵源提出加快建設(shè)“生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠(chéng)信武陵源、快樂(lè)武陵源”，“法治武陵源”是其重要內(nèi)容之一。
武陵源區(qū)成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的“法治武陵源”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取法治區(qū)縣創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。
武陵源區(qū)委、區(qū)政府先后制定印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法治宣傳教育（2016-2020年）的第七個(gè)五年規(guī)劃》《張家界市武陵源區(qū)建設(shè)“法治武陵源”工作規(guī)劃》《關(guān)于開(kāi)展“法治武陵源”創(chuàng)建工作的決議》《關(guān)于迎接全國(guó)全省先進(jìn)法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)檢查的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，及時(shí)召開(kāi)工作部署會(huì)議，將創(chuàng)建工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體的責(zé)任部門(mén)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)法治區(qū)工作。
“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。正是依法治區(qū)宏偉藍(lán)圖的磅礴展開(kāi)，讓平安武陵源、法治武陵源有了恢宏高度，讓武陵源的幸福之路有了嶄新張力，讓武陵源的飛速發(fā)展有了獵獵風(fēng)聲。
推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)進(jìn)程
在全面推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，武陵源區(qū)各黨組（黨委）中心組開(kāi)展集體學(xué)法100余次，開(kāi)設(shè)法治主題培訓(xùn)班1次，對(duì)擬提拔、重用的25余名干部組織任前法律考試考核。全區(qū)建立村（居）法治宣傳欄33個(gè)，法律圖書(shū)室33個(gè)，農(nóng)村法治宣傳廣告牌100余個(gè)。利用景區(qū)車(chē)站、索道站、旅游大巴等人流密集區(qū)域和經(jīng)營(yíng)戶(hù)LED顯示屏，在景區(qū)重要地段設(shè)立宣傳點(diǎn)4個(gè)，發(fā)放宣傳資料3000余份。抓住各類(lèi)節(jié)點(diǎn)以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法頒布周年或特殊紀(jì)念日，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，組織法治宣傳20余次，發(fā)放資料14000余份，受教育近3萬(wàn)人次。
在落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任上，堅(jiān)持常委包片、處級(jí)干部聯(lián)點(diǎn)、區(qū)直單位聯(lián)村（社區(qū)），與屬地單位共管，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)、互助共建、村（社區(qū)）換屆等中心工作開(kāi)展到哪里，信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任就一并落實(shí)到哪里。完善綜治維穩(wěn)形勢(shì)研判例會(huì)制度，從區(qū)、鄉(xiāng)（街道）到村（社區(qū)）層層建立綜治維穩(wěn)微信群，堅(jiān)持村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)街道每半月、區(qū)每月召開(kāi)例會(huì)研判信訪(fǎng)維穩(wěn)形勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度化、經(jīng)?；瑓^(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)主持重大涉穩(wěn)問(wèn)題接訪(fǎng)達(dá)28批次。開(kāi)展“信訪(fǎng)積案清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、逐案施策、公開(kāi)聽(tīng)證，積案化解銷(xiāo)號(hào)達(dá)100%。
落實(shí)重點(diǎn)人員及重點(diǎn)群體“五包一”化解穩(wěn)控措施，加大對(duì)特殊人群教育管控力度。目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員18人，安置幫教61人，無(wú)一例脫管、漏管、虛管，重新犯罪率為零。救治救助重性精神病患者46人，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策87人，沒(méi)有發(fā)生一起肇事肇禍?zhǔn)录?。圓滿(mǎn)完成全國(guó)“兩會(huì)”、香港回歸20周年、建軍90周年、黨的十九大等14個(gè)敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作任務(wù)，無(wú)任何非訪(fǎng)滋事行為發(fā)生。
建成各類(lèi)調(diào)解委員會(huì)50個(gè)，公共法律服務(wù)站點(diǎn)37個(gè)，全區(qū)33個(gè)村（社區(qū)）和17個(gè)黨委政府工作部門(mén)及單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，三大調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成拳頭攻堅(jiān)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式，變單打獨(dú)斗為聯(lián)手發(fā)力，取得“1+1+1>3”的顯著效果。2017年，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛934件，調(diào)處成功926件。
落實(shí)人民監(jiān)督員制度、案件信息公開(kāi)制度，共公開(kāi)案件程序性信息134件，檢察法律文書(shū)54份。推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作，生效裁判文書(shū)上網(wǎng)率達(dá)100%。圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立執(zhí)法監(jiān)督“四長(zhǎng)”季度聯(lián)席會(huì)議制度，組織評(píng)查案件397件，糾正瑕疵案12件，下發(fā)限期整改通知16份，催辦案件通知書(shū)10份，督辦案件14件，提升了司法案件辦理質(zhì)量、效率和公信力。
同時(shí)，制定全區(qū)推行政府法律顧問(wèn)的文件和法律顧問(wèn)工作管理辦法，明確了政府法律顧問(wèn)的選聘、使用和考評(píng)等程序。目前，區(qū)政府本級(jí)、各鄉(xiāng)(街道)及法律事務(wù)較多的政府部門(mén)均聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。對(duì)規(guī)范性文件有件必審、有件必登、有件必備，對(duì)規(guī)范性文件涉及公眾重大利益的，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。今年以來(lái)武陵源先后對(duì)《武陵源區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《武陵源區(qū)城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放管理辦法》等規(guī)范性文件的制定舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取了公眾意見(jiàn)。建立規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范性文件到期自動(dòng)淘汰機(jī)制，適時(shí)清除不合法、不必要或不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件。
打造依法治區(qū)特色品牌
在全區(qū)33個(gè)村（居）建立了法治工作站，采用零距離服務(wù)群眾、面對(duì)面調(diào)處糾紛的形式受到了群眾百姓的歡迎。法治工作站成為武陵源創(chuàng)建“法治武陵源”的品牌。每個(gè)法治工作站設(shè)站長(zhǎng)1名，由各村（社區(qū)）第一書(shū)記擔(dān)任；設(shè)指導(dǎo)員1名，由區(qū)公、檢、法、司、法制等部門(mén)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任；設(shè)專(zhuān)干1名，由網(wǎng)格員或治調(diào)主任擔(dān)任。區(qū)財(cái)政將法治工作站工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)年度考核發(fā)放法治工作經(jīng)費(fèi)。
一年來(lái)，通過(guò)法治工作站化解各類(lèi)大小矛盾糾紛306起，其中疑難復(fù)雜矛盾16起，深受群眾好評(píng)；組織開(kāi)展法治宣傳40次，獲益群眾達(dá)2萬(wàn)人；傳達(dá)民情民意1500余次，解決問(wèn)題190余件。
武陵源區(qū)在全國(guó)率先成立“旅游速裁法庭”，堅(jiān)持“效率上快、程序上簡(jiǎn)、收費(fèi)上免、方式上調(diào)”的原則，建立電話(huà)（0744—5616079）、接訪(fǎng)、上門(mén)、巡回等多種途徑的立案機(jī)制。實(shí)行24小時(shí)全天候值班制度，將工作重心進(jìn)一步向景區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn) “五一”“十一”黃金周等節(jié)假日在森林公園、吳家峪門(mén)票站巡回辦案的常態(tài)化，對(duì)受理糾紛實(shí)行“當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案、當(dāng)天執(zhí)兌”。
2017年共接受游客咨詢(xún)200余次，受理旅游糾紛50起，均現(xiàn)場(chǎng)結(jié)案并執(zhí)行到位。在各大景區(qū)景點(diǎn)樹(shù)立14塊旅游速裁法庭公示牌，以便游客通過(guò)掃描二維碼關(guān)注微信公眾號(hào)，依托微信公眾平臺(tái)建立了旅游速裁法庭微信在線(xiàn)調(diào)解室，10名法官24小時(shí)在線(xiàn)受理糾紛、接受咨詢(xún)，已通過(guò)在線(xiàn)調(diào)解室成功調(diào)解旅游糾紛10 余起，均當(dāng)場(chǎng)執(zhí)結(jié)兌現(xiàn)。
“法者，治之端也”。武陵源大力倡導(dǎo)法治，創(chuàng)來(lái)了平安，贏得了民心，但法治建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，鞏固創(chuàng)建成果依然任重道遠(yuǎn)。武陵源區(qū)正以百舸爭(zhēng)流、只爭(zhēng)朝夕的姿態(tài)，形成全民參與法治城市建設(shè)的洪流，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的新突破。站在新的起點(diǎn)上，武陵源在依法治區(qū)征程中，必將匯聚更加磅礴的交響曲。 (通訊員 屈澤清 戴興國(guó))
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