高擎法治旗幟奏響法治“三部曲”

武陵源區(qū)創(chuàng)建全國法治先進(jìn)區(qū)工作紀(jì)實(shí)

2017-12-06 10:02:29 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：通訊員屈澤清戴興國閱讀：

數(shù)字報

社會長治久安，人民群眾安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷攀升。

在全面建設(shè)“四個武陵源”的進(jìn)程中，武陵源法治人踏石留印、鏗鏘發(fā)聲，奏響了屬于自己的時代最強(qiáng)音。2009年、2011年、2013年獲評全國先進(jìn)法治縣（市、區(qū)），2016年獲評“六五”普法全國法治宣傳教育先進(jìn)縣（市、區(qū)），連續(xù)22年獲評全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣市區(qū)，連續(xù)12年獲全省平安縣稱號。

良好的法治環(huán)境，讓武陵源干部群眾上下一心，推動“四個武陵源”健康發(fā)展；良好的政務(wù)環(huán)境，讓各行各業(yè)煥發(fā)活力，不斷做大做強(qiáng)；良好的治安環(huán)境，讓人民群眾安居樂業(yè)、共奔小康……

奏響“部署曲”，確?！胺ㄖ挝淞暝础苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2014年，區(qū)委、區(qū)政府提出加快建設(shè)“生態(tài)武陵源、法治武陵源、誠信武陵源、快樂武陵源”，“法治武陵源”創(chuàng)建是“四個武陵源”建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，區(qū)委區(qū)政府作為全區(qū)工作的重中之重進(jìn)行安排部署。

武陵源區(qū)成立了以區(qū)委書記為組長、區(qū)長為第一副組長的“法治武陵源”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，聽取法治區(qū)縣創(chuàng)建工作情況匯報，及時研究解決重大問題。

武陵源區(qū)委、區(qū)政府制定印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法治宣傳教育（2016-2020年）的第七個五年規(guī)劃》，將法治創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為單位績效考核、綜治考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位盡職盡責(zé)、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。

武陵源區(qū)先后出臺了《張家界市武陵源區(qū)建設(shè)“法治武陵源”工作規(guī)劃》《關(guān)于開展“法治武陵源”創(chuàng)建工作的決議》《關(guān)于迎接全國全省先進(jìn)法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動檢查的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，及時召開工作部署會議，將創(chuàng)建工作任務(wù)逐項分解到具體的責(zé)任部門單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)法治區(qū)縣創(chuàng)建工作。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。正是依法治區(qū)宏偉藍(lán)圖的磅礴展開，讓平安武陵源、法治武陵源有了恢宏高度，讓武陵源的幸福之路有了嶄新張力，讓武陵源的飛速發(fā)展有了獵獵風(fēng)聲。

奏響“進(jìn)行曲”，開創(chuàng)“法治武陵源”建設(shè)新局面

武陵源區(qū)各黨組（黨委）中心組開展集體學(xué)法100余次，開設(shè)法治主題培訓(xùn)班1次，對擬提拔、重用的25余名干部組織任前法律考試考核。全區(qū)建立村（居）法治宣傳欄33個，法律圖書室33個，農(nóng)村法治宣傳廣告牌100余個。舉辦學(xué)生法治講座30多場次，組織開展企業(yè)職工法治講座2次。利用景區(qū)車站、索道站、旅游大巴等人流密集區(qū)域和經(jīng)營戶LED顯示屏，在景區(qū)重要地段設(shè)立宣傳點(diǎn)4個，發(fā)放宣傳資料3000余份。抓住“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“農(nóng)村法治宣傳月”、“6.26”國際禁毒日等節(jié)點(diǎn)以及各類專業(yè)法頒布周年或特殊紀(jì)念日，開展集中宣傳活動。區(qū)普法宣講團(tuán)、志愿者深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村組織法治宣傳20余次，發(fā)放資料14000余份，受教育近3萬人次。完成城區(qū)高云橋至寶峰橋沿河風(fēng)光帶法治公園建設(shè)。

在落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任上，堅持常委包片、處級干部聯(lián)點(diǎn)、區(qū)直單位聯(lián)村（社區(qū)），與屬地單位共管，堅持項目建設(shè)、互助共建、村（社區(qū)）換屆等中心工作開展到哪里，信訪維穩(wěn)責(zé)任就一并落實(shí)到哪里。完善綜治維穩(wěn)形勢研判例會制度，從區(qū)、鄉(xiāng)（街道）到村（社區(qū)）層層建立綜治維穩(wěn)微信群，堅持村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)街道每半月、區(qū)每月召開例會研判信訪維穩(wěn)形勢。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化、經(jīng)?；?，區(qū)委書記、區(qū)長主持重大涉穩(wěn)問題接訪達(dá)28批次。開展“信訪積案清零”攻堅行動，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動、逐案施策、公開聽證，積案化解銷號達(dá)100%。

落實(shí)重點(diǎn)人員及重點(diǎn)群體“五包一”化解穩(wěn)控措施，加大對特殊人群教育管控力度。目前在冊社區(qū)矯正人員18人，安置幫教61人，無一例脫管、漏管、虛管，重新犯罪率為零。救治救助重性精神病患者46人，落實(shí)“以獎代補(bǔ)”政策87人，沒有發(fā)生一起肇事肇禍?zhǔn)录?。圓滿完成全國“兩會”、香港回歸20周年、建軍90周年、黨的十九大等14個敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作任務(wù)，無任何非訪滋事行為發(fā)生。

建成各類調(diào)解委員會50個，公共法律服務(wù)站點(diǎn)37個，全區(qū)33個村（社區(qū)）和17個黨委政府工作部門及單位聘請法律顧問，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，三大調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)，形成拳頭攻堅的“三調(diào)聯(lián)動”模式，變單打獨(dú)斗為聯(lián)手發(fā)力，取得“1+1+1>3”的顯著效果。全區(qū)各級人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛934件，調(diào)處成功926件。

落實(shí)人民監(jiān)督員制度、案件信息公開制度，共公開案件程序性信息134件，檢察法律文書54份。推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)工作，生效裁判文書上網(wǎng)率達(dá)100%。圍繞重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立執(zhí)法監(jiān)督“四長”季度聯(lián)席會議制度，組織評查案件397件，糾正瑕疵案12件，下發(fā)限期整改通知16份，催辦案件通知書10份，督辦案件14件，提升了司法案件辦理質(zhì)量、效率和公信力。

同時，制定全區(qū)推行政府法律顧問的文件和法律顧問工作管理辦法，明確了政府法律顧問的選聘、使用和考評等程序。目前，區(qū)政府本級、各鄉(xiāng)(街道)及法律事務(wù)較多的政府部門均聘請了法律顧問。對規(guī)范性文件有件必審、有件必登、有件必備，對規(guī)范性文件涉及公眾重大利益的，召開聽證會。今年以來武陵源先后對《武陵源區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《武陵源區(qū)城區(qū)機(jī)動車道路臨時停放管理辦法》等規(guī)范性文件的制定舉行聽證會，廣泛聽取了公眾意見。建立規(guī)范性文件動態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范性文件到期自動淘汰機(jī)制，適時清除不合法、不必要或不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件。

奏響“特色曲”，譜寫“法治武陵源”新篇章

在全區(qū)33個村（居）建立了法治工作站，采用零距離服務(wù)群眾、面對面調(diào)處糾紛的形式受到了群眾百姓的歡迎。法治工作站成為武陵源創(chuàng)建“法治武陵源”的品牌。

建立健全了以區(qū)委法治武陵源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，以區(qū)依法治區(qū)辦為紐帶，以鄉(xiāng)（街道）依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）法治工作站為前哨，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的四級法治工作網(wǎng)絡(luò)。每個法治工作站設(shè)站長1名，由各村（社區(qū)）第一書記擔(dān)任；設(shè)指導(dǎo)員1名，由區(qū)公、檢、法、司、法制等部門具有法律專業(yè)知識的人員擔(dān)任；設(shè)專干1名，由網(wǎng)格員或治調(diào)主任擔(dān)任。區(qū)財政將法治工作站工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，根據(jù)年度考核發(fā)放法治工作經(jīng)費(fèi)。

一年來，通過法治工作站化解各類大小矛盾糾紛306起，其中疑難復(fù)雜矛盾16起，深受群眾好評；組織開展法治宣傳40次，獲益群眾達(dá)2萬人；傳達(dá)民情民意1500余次，解決問題190余件。

武陵源區(qū)在全國率先成立“旅游速裁法庭”，堅持“效率上快、程序上簡、收費(fèi)上免、方式上調(diào)”的原則，建立電話（0744—5616079）、接訪、上門、巡回等多種途徑的立案機(jī)制。實(shí)行24小時全天候值班制度，將工作重心進(jìn)一步向景區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn) “五一”“十一”黃金周等節(jié)假日在森林公園、吳家峪門票站巡回辦案的常態(tài)化，對受理糾紛實(shí)行“當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案、當(dāng)天執(zhí)兌”。

2017年共接受游客咨詢200余次，受理旅游糾紛50起，均現(xiàn)場結(jié)案并執(zhí)行到位。在各大景區(qū)景點(diǎn)樹立14塊旅游速裁法庭公示牌，以便游客通過掃描二維碼關(guān)注微信公眾號，依托微信公眾平臺建立了旅游速裁法庭微信在線調(diào)解室，10名法官24小時在線受理糾紛、接受咨詢，已通過在線調(diào)解室成功調(diào)解旅游糾紛10 余起，均當(dāng)場執(zhí)結(jié)兌現(xiàn)。

如今，武陵源區(qū)正以推進(jìn)社會法治為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)的重點(diǎn)問題，積極推動思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，以百舸爭流、只爭朝夕的姿態(tài)，形成全民參與法治城市建設(shè)的洪流，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的新突破。站在新的起點(diǎn)上，武陵源在依法治區(qū)征程中，必將匯聚更加磅礴的交響曲。 (通訊員屈澤清戴興國)