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一、注重項目建設(shè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
1.要搶抓機遇爭項目。緊緊抓住旅游綜合改革、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點、生態(tài)環(huán)境保護等政策機遇，策劃包裝一批富有區(qū)情特色的重點項目，積極向上搞好銜接匯報，爭取上級支持，年內(nèi)向上爭取項目資金突破2.5億元。
2.要解放思想引項目。創(chuàng)新招商方式，拓展招商渠道，大力引入各類社會資本參與武陵源開發(fā)建設(shè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真抓好旅游轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)和農(nóng)業(yè)增效等方面的項目包裝推介，吸引戰(zhàn)略投資者來我區(qū)投資發(fā)展，力爭文風(fēng)國際旅游度假區(qū)、天馬旅游假日酒店、區(qū)委黨校片區(qū)整體開發(fā)等項目招商落地。
3.要優(yōu)化環(huán)境促項目。強化項目建設(shè)服務(wù)意識，主動為項目推進出點子、想辦法、解難題，特別是在項目手續(xù)報批、資金籌措、征地拆遷等工作中要緊密跟進、提高效率、搞好保障，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查行為，嚴(yán)厲打擊強行參工參運、阻工鬧事行為。
4.要齊心協(xié)力建項目。2014年全區(qū)共謀劃重點項目42個，完成投資20億元以上，任務(wù)十分艱巨，務(wù)必采取切實可行的措施加快推進。年內(nèi)，要突出抓好巖門安置新村、武陵路三期改擴建、游客服務(wù)中心、巖門商貿(mào)城、張家界賓館區(qū)域提質(zhì)改造、鑼鼓塔生態(tài)停車場、張家界植物園、張家界水源工程等超億元的重點項目建設(shè)，全面完成索溪河綜合治理二期、魅力湘西民族文化廣場等工程建設(shè)，開工建設(shè)向家坪安置區(qū)、六甲溪歡樂谷、天際大觀園、110千伏變電站等項目，全面啟動景區(qū)生態(tài)移民搬遷、插旗峪至分水嶺公路改造等項目建設(shè)。
二、注重提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.要不斷豐富旅游產(chǎn)品。大力推進旅游產(chǎn)品復(fù)合化，提質(zhì)升級黃石寨、寶峰湖景區(qū)，精品包裝賀龍公園至十里畫廊、亂竄坡至袁家界游覽線，深度開發(fā)楊家界、大觀臺、鷂子寨等觀光產(chǎn)品，著力打造探險游、科考游、背包游、攝影游等休閑度假產(chǎn)品，積極推進天子山、中湖西部鄉(xiāng)村游發(fā)展，引導(dǎo)支持溪布街、魅力湘西創(chuàng)建AAAA級景區(qū)。
2.要加快完善旅游設(shè)施。抓緊完成楊家界索道掃尾工程，提質(zhì)改造百龍?zhí)焯?、天子山索道、天子山門票站，建好納百利、盛美達(dá)（二期）等高星級酒店，做好東冠酒店建設(shè)前期工作，完成袁家界游客服務(wù)基地建設(shè)，大力抓好景區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，繼續(xù)實施核心景區(qū)停車場、旅游廁所改擴建工程，規(guī)劃建設(shè)自駕游服務(wù)中心。加強數(shù)字景區(qū)、智慧旅游建設(shè)，推進景區(qū)管理數(shù)字化、旅游服務(wù)智慧化。
3.要著力抓好旅游營銷。抓住《國民旅游休閑綱要》出臺機遇，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、抱團促銷”的總體原則，創(chuàng)新營銷思路，積極參加大型旅游節(jié)慶展會，辦好千名攝影師武陵源采風(fēng)、第三屆中國·武陵源全國風(fēng)光攝影大展等活動。開展長三角、珠三角、東北及周邊市場營銷回訪，積極拓展西南客源市場，不斷鞏固韓國、東南亞、港澳臺等客源市場，大力開拓歐洲、北美等客源市場。繼續(xù)強化與大臺、大網(wǎng)、大刊合作，加大對高鐵、航空媒體宣傳投入，積極深化互聯(lián)網(wǎng)等新媒體營銷，組織拍攝自助游宣傳片，進一步叫響旅游品牌。
4.要努力規(guī)范旅游管理。積極推進景區(qū)管理體制改革，探索核心景區(qū)一體化管理。深入貫徹實施《旅游法》，持續(xù)推進“平安滿意在張家界”專項活動，強化旅游行業(yè)協(xié)會作用，進一步加強對導(dǎo)游、旅行社、旅游飯店管理，規(guī)范旅游購物秩序，整治追客趕客、色情敲詐、非法營運等頑癥痼疾，嚴(yán)厲打擊破壞武陵源旅游形象的行為，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，實現(xiàn)“平安滿意”。
三、注重品位提升，大力彰顯旅游城鎮(zhèn)魅力
1.要強化規(guī)劃調(diào)控作用。全面完成《索溪峪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）》、《武陵源城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編，科學(xué)編制天子山景區(qū)、巖門、軍地坪、黨校片區(qū)等修建性詳規(guī)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系。繼續(xù)深化控違拆違專項治理，全面落實“管控”措施，嚴(yán)格執(zhí)行“新發(fā)生違法建筑一律不予補償，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)新開宅基地”的規(guī)定，堅決剎住違法亂建歪風(fēng)，堅決拆除一批歷史存量違法建設(shè)，堅決實現(xiàn)違法建設(shè)新增為零的目標(biāo)。
2.要加大提質(zhì)改造力度。按照提質(zhì)改造城區(qū)“一軸五組團”的思路，建好索溪河水利景觀工程，完成天子路、武陵路改擴建二期掃尾工程，全力推進城區(qū)街道“白改黑”、武陵路南側(cè)“城中村”改造、百溪溝棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，開工建設(shè)巖門新區(qū)街道工程，大力抓好張清公路城區(qū)段環(huán)境整治項目土地收儲，積極做好城區(qū)排水防澇工程項目申報，開展文苑路、觀音路改擴建和環(huán)城游步道建設(shè)前期工作，力促城市舊貌換新顏。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好協(xié)合、中湖、天子山集鎮(zhèn)改造升級，打造特色魅力旅游小城鎮(zhèn)。
3.要抓好城市精細(xì)管理。認(rèn)真貫徹落實“城市管理提質(zhì)三年行動計劃”，創(chuàng)新城市管理體制機制，落實“門前三包”責(zé)任制，推進環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化和網(wǎng)格化管理。強化小區(qū)物業(yè)管理和示范小區(qū)建設(shè)，著力解決亂擺亂停、亂接亂搭、亂放亂倒、亂撒亂潑、亂貼亂畫等突出問題，切實抓好路燈、井蓋、管網(wǎng)、綠化等市政設(shè)施維護管理，不斷美化市容市貌。
4.要提升市民文明素質(zhì)。以文明城市創(chuàng)建為總攬，著力抓好市民文明意識和禮儀教育，廣泛開展“爭做文明市民”主題教育實踐活動，深入推進文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動，不斷提升市民的文明程度，打造旅游城市人文名片。
四、注重互助共建，傾力建設(shè)美好特色農(nóng)村
1.要努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實《張家界市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523”行動計劃》，大力發(fā)展“張家界大鯢”品牌產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)千畝蔬菜示范園。按照“多村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“以獎代投”的方式，因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村休閑旅游。進一步扶持協(xié)合菜葛、中藥材和中湖梅茶、丹桂基地做大做強，打造提升中湖魚泉峪貢米、天子山剁辣椒、索溪峪中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，使參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)（居）民戶年均增長不少于10%。
2.要扎實推進扶貧攻堅工程。以《武陵源區(qū)扶貧開發(fā)實施規(guī)劃（2011-2020）》為指導(dǎo)，全面實施“旅游反哺農(nóng)業(yè)，扶貧對接旅游”戰(zhàn)略。加大向上爭取力度，全面開展旅游扶貧整區(qū)推進試點工作，深入實施天子山鎮(zhèn)旅游扶貧整鎮(zhèn)推進試點工程，繼續(xù)抓好6個國定扶貧村和6個省定扶貧村的建設(shè)扶貧工作。大力做好“兩項制度”有效銜接到戶幫扶，實現(xiàn)到戶扶持規(guī)模2500人以上，全年脫貧800人以上，扶貧對象人均增收800元以上。
3.要不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。改造提質(zhì)喻家嘴水廠，完成茅溪河中湖段、汩湖河天子山段、索水寶峰湖段中小河流和天子山泗南峪山洪溝治理，除險加固病險水庫山塘，組織實施農(nóng)田抗旱保收項目，力爭天子山水庫項目開工，繼續(xù)抓好電力城、農(nóng)網(wǎng)改造，完成9.5公里農(nóng)村公路連通工程。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，突出抓好垃圾治理和飲用水源保護，繼續(xù)開展“三清”、“三綠”、“五改”工程，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
4.要切實提高農(nóng)民致富能力。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升村居班子脫貧謀富能力，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)家致富。繼續(xù)抓好“陽光工程”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，力促群眾轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，艱苦奮斗奔小康。
五、注重遺產(chǎn)保護，全面鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.要狠抓環(huán)境整治專項行動。認(rèn)真貫徹落實《張家界市開展環(huán)境整治六大專項行動實施方案》，突出抓好五大工程。一是藍(lán)天工程。改造提質(zhì)城區(qū)景區(qū)大氣監(jiān)測站，加強城市揚塵污染整治，開展機動車尾氣治理，全面鞏固燃煤大灶取締成果，推廣使用清潔能源，新建沼氣池100口，新安裝太陽能67臺。二是青山工程。不斷提高全區(qū)森林覆蓋率，完成森林防火重點火險區(qū)綜合治理二期項目，封山育林8000畝，中幼林撫育5000畝，植樹造林500畝。三是碧水工程。大力推進金鞭溪水景保護工程建設(shè)，逐步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，著力抓好規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，提質(zhì)改造索溪峪污水處理廠，開工建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理中轉(zhuǎn)站，全面保障索溪峪、鑼鼓塔污水處理廠和野貓峪垃圾處理場高效運行。四是綠地工程。不斷鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進園林城市創(chuàng)建，繼續(xù)開展綠色社區(qū)、綠色酒店、綠色學(xué)校、環(huán)境友好企業(yè)等群眾性綠色創(chuàng)建活動。五是寧靜工程。大力抓好噪聲污染專項整治，規(guī)范酒吧、歌廳等娛樂場所經(jīng)營行為，嚴(yán)禁城區(qū)鞭炮亂放、汽笛亂鳴。
2.要加強環(huán)保執(zhí)法管理力度。嚴(yán)把項目、企業(yè)建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。加大對重點污染企業(yè)、重點污染源的排查治理力度，強化醫(yī)療行業(yè)污染整治，打擊違法排污行為。加強對游客集散地、群眾聚集區(qū)域的環(huán)境治理，切實解決群眾反響強烈的污染問題，堅決杜絕各類環(huán)境污染事件發(fā)生。
3.要保護國土礦產(chǎn)生物資源。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》，及時查處亂占耕地、非法買賣土地行為，嚴(yán)厲打擊核心景區(qū)采礦取石違法行為。切實抓好動植物資源保護，嚴(yán)格落實野生動植物禁獵禁伐、森林防火和病蟲害防治措施。啟動實施武陵源世界自然遺產(chǎn)地生物多樣性編目工程，建好張家界世界地質(zhì)博物館。
六、注重統(tǒng)籌兼顧，努力提高公共服務(wù)水平
1.要優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)落實義務(wù)教育“四免一補”政策，爭創(chuàng)“義務(wù)教育均衡區(qū)縣”。全面完成軍地小學(xué)提質(zhì)改造二期工程，提質(zhì)改造索溪峪、協(xié)合、天子山中心學(xué)校和森林公園學(xué)校，抓好區(qū)一中配套設(shè)施建設(shè)，建好索溪峪、協(xié)合中心幼兒園。
2.要大力繁榮文化事業(yè)。進一步提質(zhì)升級魅力湘西、梯瑪神歌等文化演藝產(chǎn)品，做大做強本土文化品牌，努力將溪布街打造成集文化、娛樂、購物于一體的旅游文化名街。力爭開工建設(shè)區(qū)文化體育中心，啟動龍鳳庵修繕工程。繼續(xù)做好送圖書、送報刊、送電影下鄉(xiāng)活動，深入開展“快樂武陵源”系列主題文體活動，為游客、群眾奉獻(xiàn)特色鮮明的本土文化大餐。爭取設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，推進地方特色傳統(tǒng)文化得到有效傳承和保護。
3.要切實加強計生事業(yè)。堅決落實計劃生育“一票否決”制，切實抓好計劃生育屬地管理，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，確保人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。積極開展遺傳性疾病防治、新生兒疾病篩查等工作，努力提高出生人口素質(zhì)。
4.要協(xié)調(diào)抓好其他事業(yè)。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查。維修改造協(xié)合糧食儲備倉庫。進一步加強外事、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、史志、供銷、保密、“國防雙擁”等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)、紅十字會、慈善總會、教育基金會及各民主黨派等組織的溝通渠道和社會服務(wù)作用，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
七、注重民生保障，著力提升群眾幸福指數(shù)
1.要抓好就業(yè)保障。全面落實上級就業(yè)惠民政策，促進重點群體就業(yè)。充分利用人才服務(wù)中心平臺，暢通大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑。加大對殘疾人、零就業(yè)家庭人員等弱勢群體的就業(yè)援助，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，失業(yè)人員再就業(yè)100人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
2.要抓好醫(yī)療保障。加快區(qū)人民醫(yī)院改革步伐，推進居民健康“一卡通”區(qū)域衛(wèi)生信息化試點，改擴建區(qū)疾控中心、森林公園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成9個村衛(wèi)生室建設(shè)。大力抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化改革試點，不斷擴大醫(yī)保征繳面和覆蓋面，繼續(xù)推行基本藥物制度，讓醫(yī)療政策更多地惠及百姓。
3.要抓好居住保障。始終把安居工程當(dāng)作“民心工程”、“實事工程”抓好落實，扎實推進保障房項目建設(shè)，建好沙坪安置區(qū)四期，新建公租房50套，完成城市棚改房284戶、農(nóng)村危改房330戶，切實解決群眾住房困難。
4.要抓好養(yǎng)老保障。改擴建協(xié)合敬老院、中湖光榮院，推行養(yǎng)老院規(guī)范化管理，讓更多的老人住得安心、過得舒心。切實抓好養(yǎng)老保險征繳服務(wù)，落實城鎮(zhèn)小集體參保政策和企業(yè)人員調(diào)待政策，不斷擴大“老有所養(yǎng)”的內(nèi)涵和外延。
5.要抓好救助保障。按照“盡力而為、量力而行”的原則，通過多種方式，共同為困難群眾獻(xiàn)愛心、伸援手。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保金發(fā)放工作，努力解決城鎮(zhèn)困難家庭、被征地拆遷戶、景區(qū)失地少地農(nóng)民的生活保障問題。不斷規(guī)范救助保障機制，堅決防止“漏助、錯助、騙助”行為，堅決杜絕“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，確保救助資源真正用于困難群眾。
八、注重增收節(jié)支，切實加強財稅金融保障
1.要拓寬財源建設(shè)。突出抓好城市經(jīng)營，盤活城市公共資源，加大土地收儲力度，年內(nèi)要以經(jīng)營城市為抓手籌措建設(shè)資金1.5億元。大力引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)納稅貢獻(xiàn)率。加強各類潛在稅源和零散稅源管理，尤其加強交通運輸、演藝、旅游等重點行業(yè)的稅源管理，努力拓寬收入渠道。
2.要強化財稅征管。強化旅游企業(yè)、賓館酒店、商場超市等財稅信息數(shù)據(jù)分析，細(xì)化稅源分類管理，堵塞財稅漏洞。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅等違法行為，全面清繳欠稅。繼續(xù)加強門票、物價調(diào)節(jié)基金等非稅收入征繳，完善非稅收入管理政策和制度，確保全面完成年度財政收入任務(wù)。
3.要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強化預(yù)算約束管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出對重點項目、旅游發(fā)展以及“三農(nóng)”等關(guān)鍵領(lǐng)域的扶持，不斷增加公共服務(wù)領(lǐng)域的投入。牢固樹立“過緊日子”的思想，堅決杜絕大手大腳和鋪張浪費，確保每一分錢都用到實處、取得實效。
九、注重社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定
1.要狠抓安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，全面推行安全生產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，突出抓好旅游、建筑、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查和督促整改，確保全年不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，力爭“省級安全生產(chǎn)示范區(qū)縣”創(chuàng)建成功。
2.要狠抓矛盾糾紛調(diào)處。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、回訪和包案等制度，著力抓好初信初訪辦理和信訪積案化解。深入開展“矛盾糾紛化解”專項工作，抓好“六五”普法，推行“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮法治工作站矛盾調(diào)處關(guān)鍵作用，努力將矛盾化解在基層，切實解決好征地拆遷、社會保障、民工工資等容易引發(fā)群體上訪的問題，嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪行為，保障社會和諧穩(wěn)定。
3.要狠抓治安綜合治理。堅持“以防為主、打防并舉”的方針，繼續(xù)開展“打黑除惡”專項行動，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，集中整治“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢。建立健全社會預(yù)警、應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力。深入開展“平安創(chuàng)建”活動，加強社會管控和治安巡邏，提高路面見警率，為中外游客和人民群眾提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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