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張家界新聞網(wǎng)訊 （全媒體記者 彭華偉 通訊員 黎治國 鐘高騰）“桑植是個好地方,地是刮金版，山是萬寶山,樹是搖錢樹……”地處“老少邊窮”地區(qū)，桑植縣有“九山半水半分田”之稱，桑植民歌的這句“地是刮金版”歌詞未免夸張，但因為一種作物，桑植的一些山地確實變成了“刮金版”。
這種作物就是煙葉。在桑植縣，要論對農(nóng)業(yè)貢獻很大的支柱產(chǎn)業(yè)，當屬“三葉兩材”，“三葉”指的是茶葉、煙葉、粽葉。2022年桑植縣栽煙3.75萬畝，占比全市的近40%，無論是種煙面積還是烤煙產(chǎn)量，在全市名列第一，即使放在湖南全省比較，桑植都是名副其實的產(chǎn)煙大縣。據(jù)2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年桑植產(chǎn)出烤煙7531噸，在湖南122個縣級行政區(qū)中名列第六位。
自上世紀90年代開始，桑植縣將煙葉產(chǎn)業(yè)確定為重點農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。經(jīng)過多年的探索與實踐，如今桑植煙葉因“濃香回甜，配伍性強”的山地煙葉特色，成為湖南中煙集團煙葉原料的重要基地，成為促進桑植縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。金色的煙葉為桑植百姓鋪就了致富之路，也成為財政增收的重要來源。
桑植煙葉為何執(zhí)全市之牛耳，并躋身湖南省十大產(chǎn)煙縣？
記者為此走訪了桑植縣領導和產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企圖挖掘出該縣發(fā)展煙葉的“成功密碼”。
臘月會議:吹響煙葉生產(chǎn)的“集結號”
2021年農(nóng)歷臘月24日，按傳統(tǒng)習慣已是過小年的日子，桑植縣召開了全縣煙葉生產(chǎn)工作會議，桑植縣委書記曹飛、縣長梁高武雙雙出席，提出桑植要搶抓全國煙葉生產(chǎn)“由穩(wěn)轉增”機遇，將煙葉產(chǎn)業(yè)納入全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“三葉兩材”鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)，以夯基礎、抓融合、促轉型為主抓手，讓桑植煙葉走向高質量發(fā)展之路。
這次會議，實際上吹響了桑植狠抓煙葉生產(chǎn)的“集結號”，形成了縣委書記當政委，縣長當指揮長的 “高配”模式“?；貞浧鹉谴螘h的情景，桑植縣煙葉辦公室主任劉遠忠仍難掩內心喜悅。會上，縣委書記曹飛提出把煙葉生產(chǎn)工作實績與干部的考察使用掛鉤，縣長梁高武提出以2021年桑植煙葉產(chǎn)量為基數(shù)，以后增加的產(chǎn)量縣里不參與稅收分成，這兩項措施無疑為調動桑植煙葉生產(chǎn)的積極性打了一劑“強心針”。
隨后，桑植出臺了《關于桑植縣推進煙葉高質量發(fā)展的若干措施》《“煙糧輪作”實施方案》等政策文件和規(guī)章制度，定期舉行煙葉合作社聯(lián)席會議及煙辦主任協(xié)商例會。
由此，煙葉生產(chǎn)被列為桑植縣委常委會議、書記專題會、縣政府常務會議等重要會議議題，煙葉高質量發(fā)展的金點子、新舉措不斷涌現(xiàn)，其中比較典型的就是 “三跟三走”原則。
所謂“三跟三走”：就是“政策跟著煙葉產(chǎn)業(yè)走、項目跟著煙區(qū)建設走、服務跟著煙農(nóng)需求走”，這已成桑植縣委、縣政府實施煙葉生產(chǎn)決策的重要“藍本”。
如今，桑植縣的煙農(nóng)不再為資金發(fā)愁，因為財政有了貸款貼息政策；個人和集體不再因為手續(xù)繁瑣，而影響煙葉發(fā)展項目，因為自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門有了綠色通道……
與此同時，桑植煙葉的發(fā)展也迎來了湖南中煙、省煙草專賣局、張家界市委市政府等多層面支持，無論是從政策資金的注入，還是到生產(chǎn)技術的傳授，每支持一步，桑植煙葉的發(fā)展都會前進一大步。
“桑植煙葉的未來大有可為?！碧峒吧Ｖ矡熑~，湖南中煙集團駐桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)三合界村鄉(xiāng)村振興工作隊第一書記、隊長仲銘格外興奮，他說，集團在桑植駐村幫扶期間，深入了解了桑植煙葉，無論從發(fā)展面上布局，還是群眾種植煙葉的積極性，桑植煙葉發(fā)展都在領跑全省。
“三統(tǒng)一”模式：創(chuàng)新煙葉高質量發(fā)展路徑
初夏時節(jié)，煙農(nóng)忙碌的身影，成為煙地里一道靚麗的風景線。
“再也不用為流轉不到土地、請不到人務工、找不到烤煙房而發(fā)愁了?！眮碜陨Ｖ部h人潮溪鎮(zhèn)白石村的徐善初，是個20多年的“老煙農(nóng)”，曾是村支部書記的他，不僅為自己種煙發(fā)愁，還要常常協(xié)調村民種煙的瑣事。徐善初說，現(xiàn)在種煙，既輕松又舒心。
為何？這得緣于桑植縣在2022年推行的煙葉高質量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式：即統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展規(guī)模和基礎設施建設、統(tǒng)一政策扶持和政策激勵、統(tǒng)一績效考評和規(guī)范管理。
“說到底，就是黨政領導干部為煙農(nóng)當‘保姆’。”桑植縣長梁高武為三統(tǒng)一模式很形象地打了個比方。他說，從種植規(guī)模到配套設施建設，從政策扶持到政策激勵，再到為協(xié)調煙農(nóng)土地、務工、技術等，黨政干群從以前的管理者變成現(xiàn)在的“服務員”。
從推行到實施，“三統(tǒng)一”模式歷時雖然只有2個年頭，但其折射出來的效果，可用倍數(shù)的增量來形容。
在上洞街鄉(xiāng)，煙農(nóng)習慣性地將“三統(tǒng)一”模式稱為“托管”模式。2022年，上洞街鄉(xiāng)在全縣率先推出“三統(tǒng)一”煙葉發(fā)展模式，在煙葉規(guī)模、勞務用工、土地流轉等方面統(tǒng)一由村兩委“托管”。當年，該鄉(xiāng)煙葉種植面積從700畝增至3000畝。
時任上洞街鄉(xiāng)黨委書記的王文科告訴記者，“三統(tǒng)一”模式推廣后，受益的是農(nóng)民、土地和村集體，并攤開手給記者算了一筆賬。當年，全鄉(xiāng)7個村全部受益，且村集體經(jīng)濟最少增收8萬元，最多增收21萬元，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入超過100萬元 ，解決了3000余畝土地撂荒難題。
在“三統(tǒng)一”模式的推動下，全鄉(xiāng)發(fā)展煙葉的產(chǎn)業(yè)路也在山間蜿蜒開來，11個煙葉烤房群在全縣綠色通道的程序簡易下順利完成，原本由縣財政收取的4成煙葉稅全部轉交鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，縣煙草公司還專門在該鄉(xiāng)設立煙站。
在桑植縣委、縣政府的高位推動下，“升級版”桑植煙葉高質量發(fā)展的“三統(tǒng)一”模式，于2022年初在全縣推廣。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，在 “三統(tǒng)一”模式的推廣帶動下，全縣煙葉種植涵蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個村，每個村集體經(jīng)濟增收可達9.22萬元。今年，全縣流轉土地2.1萬畝，激活閑置土地1.14萬畝，煙葉種植將達到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村，預計村集體收入平均達到12萬元以上。
可以說，桑植縣通過“三統(tǒng)一”模式，找到了促進煙葉發(fā)展的“密碼”;也找到了一條縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的路徑。
“煙葉+N”多元產(chǎn)業(yè)：促進綠色融合發(fā)展
六月初，記者行走在位于桑植縣澧源鎮(zhèn)仙鵝村的“雪茄小鎮(zhèn)”，放眼望去，500余畝基地里，一株株脆綠的煙苗正迎風拔節(jié)生長。這是張家界市首個以煙葉打造的文旅小鎮(zhèn)，也是桑植縣煙葉發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的生動注腳。
如何改變過來煙葉生產(chǎn)單一的發(fā)展模式，探索煙葉綠色融合發(fā)展，成為桑植縣的新課題。
走進涼水口鎮(zhèn)李家莊村600畝成片的煙地，嫩綠煙苗隨風搖曳，地里盡是煙農(nóng)忙著培管的身影。這是桑植縣煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體試點，通過“煙葉+糧”“煙葉+飼”“煙葉+菜”等“煙葉+N”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索多產(chǎn)業(yè)融合、設施綜合利用、“智慧管理”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
綜合體內，配套建設現(xiàn)代化烘烤工場、產(chǎn)業(yè)工人培訓中心、骨干水源工程、田間管網(wǎng)、煙區(qū)機耕道等設施，強化產(chǎn)業(yè)技術培訓、農(nóng)業(yè)保險推廣、病蟲害防治、平衡施肥、綠色生產(chǎn)等要素保障，確保綜合體實現(xiàn)綠色發(fā)展。
事實上，早在2021年，桑植煙葉發(fā)展便在綠色發(fā)展上有了探索。當年，桑植在全縣推行煙桿回收，由第三方將回收物制作成生物質顆粒燃料，既解決煙桿爛在煙地對土壤造成的破壞難題，提升來年煙葉質量，又能有效減輕了煙農(nóng)用工成本和勞動強度，提高烘烤效率。
為了適應生態(tài)低碳，桑植煙葉烘烤配套設備的升級改造項目也應運而生。目前，全縣732個烤煙配套項目正在緊鑼密鼓實施當中，已成為桑植烤煙生產(chǎn)綠色環(huán)保的重要一環(huán)。
此外，桑植著手探索以煙為主、多業(yè)融合的“烤煙+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過“龍頭企業(yè) +合作社 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推進種植、加工、銷售一體化經(jīng)營，促進煙區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。年初，在澧源鎮(zhèn)建設的“雪茄”小鎮(zhèn)，便是桑植煙葉實現(xiàn)融合發(fā)展的縮影。
該鎮(zhèn)黨委書記陳彬介紹，澧源鎮(zhèn)在推出400畝雪茄種植外，更是深入探索“雪茄+”旅游文化，擬建設具有土家惹巴拉風情的小鎮(zhèn)，帶動煙葉品質、提升茄衣產(chǎn)出率、促進茄農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興。
煙葉：鋪就了百姓脫貧致富之路
桑植縣官地坪鎮(zhèn)平頭界村是一個坐落在平均海拔1000米以上的小山村。20年前，這里不通公路、不通水、不通電話。下山一擔糧，上山一擔肥，曾經(jīng)的平頭界村村民只能用這種肩挑背扛的方式，在大山上勉強維持著溫飽。1999年，在當?shù)責煵莨镜膸头鱿?，平頭界村結合當?shù)刈匀毁Y源條件，確定了發(fā)展煙葉生產(chǎn)的方向。沿著“興煙富民”的發(fā)展道路，這個小山村的煙葉種植從最初的200畝發(fā)展到如今的1200畝，村民人均純收入也從開始的539元增長到現(xiàn)在的13480元，平頭界村由此成為遠近聞名的煙葉脫貧致富村。
一株煙草成就一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾。煙葉這個“黃金葉”，托起了桑植農(nóng)民的致富夢。今年42歲的汪少軍是平頭界村最早的一批煙農(nóng)。作為當初村里有名的貧困戶，如今他靠著種煙不僅早就摘掉了貧窮的帽子，而且前些年還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建起了自己的樓房?！叭ツ晡曳N了35畝煙葉，收入將近15萬元?！闭f起種煙給自己帶來的收益，汪少軍難掩喜悅之色。
“咱有4筆收入，別人都羨慕我們！”澧源鎮(zhèn)仙鵝村村民鄧紹志說，從今年村里打造的400畝雪茄基地上，村民有土地流轉、勞動務工、年底分紅等收入外，在等年底“雪茄”小鎮(zhèn)竣工后，村民還能吃上“旅游飯”。
據(jù)桑植縣煙葉辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年，桑植種煙3.75萬畝,收購8.18萬擔,煙農(nóng)種煙收入達1.306億元，煙葉稅收為桑植財政貢獻0.2612億元，煙葉收購量已連續(xù)多年全市第一。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，有216戶貧困戶通過種植煙葉實現(xiàn)脫貧，10000余戶煙農(nóng)實現(xiàn)了致富奔小康，煙葉產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。2023年，桑植縣種煙面積3.87萬畝，預計可收購煙葉11.2萬擔，實現(xiàn)農(nóng)民種煙收入1.7億元，實現(xiàn)煙葉稅收0.35億元。
“煙葉是老百姓的綠色銀行，也是桑植縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動力?！鄙Ｖ部h委書記曹飛在調度煙葉生產(chǎn)時這樣說。就在剛剛過去的6月9日，又有一個利好桑植煙葉發(fā)展的消息傳來，湖南中煙公司第二輪鄉(xiāng)村振興實施“1+1”模式，除了接續(xù)幫扶龍?zhí)镀烘?zhèn)三合界村，還新增竹葉坪鄉(xiāng)的一個幫扶村。桑植多海拔800米以上的山區(qū)，非常適合耐旱作物煙葉的生長。資源優(yōu)勢、政府重視，煙企助力，我們有理由相信，桑植煙葉必將迎來一個黃金發(fā)展期。
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