守護綠水青山建設(shè)“美麗慈利”

——慈利縣環(huán)境保護工作綜述

2018-08-08 13:44:54 來源：湖南日報作者：閱讀：

數(shù)字報

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“天藍、地綠、水清”宜居宜業(yè)宜游的新慈利，日益煥發(fā)出迷人的光芒。楊年春攝

夏日傍晚，暑熱漸漸消退，住在慈利縣山水一鳴小區(qū)的的龔云華習慣性地來到家門口的羊角山生態(tài)公園散步?？諝馇逍?，蟬鳴起伏，羊角山生態(tài)公園如同綠色大氧吧，吸引著越來越多居民來此消暑游玩。

生態(tài)越來越好、環(huán)境越來越美，不僅是群眾的共同感受，更有實實在在的數(shù)據(jù)佐證：2017年，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達307天，優(yōu)良天數(shù)比例84.1％，空氣質(zhì)量優(yōu)良率較上年明顯上升。今年1-6月，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)154天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率85.1％，PM2.5、PM10平均濃度與2017年同期相比下降20.8％和19.4％。全縣地表水、縣城集中式飲用水水質(zhì)達標率均為100％。城市污水處理率達到88.9%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

這與該縣踐行綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護的探索實踐密不可分。近年來，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，堅持以生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，牢固樹立綠色發(fā)展理念，抓緊抓實環(huán)境保護各項工作，努力推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一個“天藍、地綠、水清”宜居宜業(yè)宜游的新慈利，日益煥發(fā)出迷人的光芒。

決心：搶抓機遇謀求綠色崛起

保護生態(tài)環(huán)境，是慈利縣的天然使命。作為“張家界的東大門”，慈利縣有著重要標簽：這里素有“金慈銀澧”之稱，是革命老區(qū)縣、武陵山集中連片扶貧開發(fā)重點縣、少數(shù)民族人口過半縣、國家生態(tài)主體功能區(qū)試點示范縣、省直管經(jīng)濟體制改革試點縣、省新型城鎮(zhèn)化試點縣和政府投融資平臺改革轉(zhuǎn)型發(fā)展試點縣，享有“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“杜仲之鄉(xiāng)”、“大理石之鄉(xiāng)”、“大鯢之鄉(xiāng)”等美譽，是“湖南省旅游強縣”和“中國最美鄉(xiāng)村休閑度假名縣”。

黨的十八大后，生態(tài)文明建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，為慈利發(fā)展指明了方向。慈利縣委、縣政府搶抓生態(tài)發(fā)展的機遇，主動積極作為。

思想是行動的先導。慈利縣委、縣政府高度重視生態(tài)環(huán)保工作，先后出臺《關(guān)于全面推進慈利生態(tài)縣建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》《慈利縣開展環(huán)境整治六大專項行動實施方案》和《慈利縣開展環(huán)境整治“7+1”行動實施方案》，將生態(tài)創(chuàng)建辦公室設(shè)置為副科級事業(yè)單位常設(shè)機構(gòu)，特別是2016年以來，縣委明確提出牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)底線，深入推進生態(tài)縣、國家森林城市、國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城創(chuàng)建，切實加強自然資源保護，完善生態(tài)文明制度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，鋪排了一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相輔相成、相得益彰的路子。

行動：層層壓緊壓實工作責任

環(huán)境保護是一場關(guān)乎民生的硬仗，慈利縣決心堅定，勇氣可嘉，行動更加有力。

位于慈利縣各個角落的采砂場早已關(guān)停、禁止采砂。但昔日荒蕪冷清的采砂場，近段時間正在如火如荼地進行復墾植綠的工作。

慈利縣自然資源豐富，上個世紀末，這里的鎳鉬礦重金屬就已經(jīng)在開采，后來因開采帶來了重金屬污染問題被關(guān)停。針對重金屬污染的問題，縣委、縣政府專門成立了重金屬污染整治和企業(yè)整合工作領(lǐng)導小組，出臺《慈利縣重金屬污染整治整合工作實施方案》、《慈利縣鎳鉬礦開采加工區(qū)重金屬污染“十二五”綜合防治實施方案》，先后投資9100萬元，完成了洞溪鄉(xiāng)大滸礦區(qū)尾礦集中處理場工程、農(nóng)田土壤修復等污染治理項目。投資1500萬元，完成國太橋砷污染區(qū)土壤修復示范工程，共修復砷污染土壤471畝，并定期為砷污染區(qū)村民進行健康體檢。

這幾年，慈利縣出重拳關(guān)閉搬遷縣城區(qū)水泥廠、氮肥廠、火電廠、化工廠、電化廠、酒廠30家污染嚴重的企業(yè)，建成縣城污水處理廠3座和縣城垃圾無害化填埋場1座，實施縣城管道天燃氣供氣工程，實行汽車站“東遷西移”，全面落實縣城北擴計劃，同步建設(shè)縣城新區(qū)污水管網(wǎng)、污水處理廠等配套設(shè)施，縣城環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

在大氣污染防治、水污染防治、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、噪聲污染整治等方面，慈利也積極主動出擊，到目前，縣城建成燃氣管網(wǎng)185公里，發(fā)展用戶2.15萬戶，清潔能源使用率達90%；先后關(guān)停再生紙廠和廢舊塑料加工廠26家，投資8300萬元綜合整治鎳鉬礦重金屬廢渣，縣城污水集中處理率83.3%，水環(huán)境質(zhì)量達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，飲用水達標率100%；有聲有色開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站26個，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾實現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”；出臺《慈利縣生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃》，完成生豬養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定，對全縣42家規(guī)模養(yǎng)殖場進行糞污治理。縣城建成區(qū)完成生豬養(yǎng)殖退城，41家養(yǎng)殖戶近7000平方米的生豬欄舍全部拆除。

行動力度，緣于層層壓緊壓實環(huán)境保護工作責任。該縣讓考核“指揮棒”真正發(fā)揮作用。對于環(huán)境保護問題，層層簽訂責任狀，下達了任務(wù)書，對于全縣各級各部門來說，肩上的環(huán)保責任和壓力是沉甸甸的。

“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”，這是慈利堅守的底線。對于環(huán)保問題突出。開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，該縣還啟動了追責機制。2017年至今，慈利先后問責27人，其中約談23人次，紀律處分4人。各司其職，各負其責，全縣上下把環(huán)保的責任扛在肩上，抓在手上。

因應(yīng)施策，標本兼治，從機制和源頭上下功夫。2017年至今，全縣共立案查處環(huán)境違法案件70件，處罰金額89.6萬元，打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢始終保持。

嚴的作風，實的舉措，有力地打擊了環(huán)境違法行為，環(huán)保執(zhí)法的強大震懾力，正在日益顯現(xiàn)。

收獲：綠水青山成為“金山銀山”

多年的持續(xù)努力，慈利的環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。如今的慈利，天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。生態(tài)，已成為慈利縣最美麗的標簽。更令人欣喜的是，如今的慈利，不僅青山綠水常在，更崛起一座座“金山銀山”，收獲一波波環(huán)境紅利。

保護環(huán)境，并不意味著停止發(fā)展。慈利縣委、縣政府一班人已經(jīng)形成共識——生態(tài)問題不能用停止發(fā)展的辦法解決，要在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。近年來，慈利縣走旅游旺縣的路子，特別是開發(fā)著名景點張家界大峽谷玻璃橋后，游客井噴式增長，2017年游客超過400萬。同時，慈利還建了一部分不收取門票的開放型景區(qū)。像紅巖嶺戶外歡樂園，面積約5平方公里，涉及幾個村，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和新奇的繩降、飛拉達、自行車道等項目，2017年吸引了近12萬戶外運動愛好者。生態(tài)美景吸引了來自世界各地的旅游者，同時也讓區(qū)域群眾享受生態(tài)旅游帶來的紅利。

生態(tài)環(huán)境的改善，為各類高科技、新興產(chǎn)業(yè)落戶慈利奠定了堅實基礎(chǔ)，“青山綠水”已成為慈利對外招商引資最靚麗的一張名片。近年來，冰雪世界、生安賽特、香港銅鑼灣集團慈利城市綜合體、中興泰電子產(chǎn)業(yè)園等一大批高科技、高產(chǎn)出、低污染、低能耗項目相繼落戶慈利。

2017年，慈利簽約重點項目25個，合同金額176.6億元，增長116.7%。招商引資的漂亮成績單，成為慈利跨越發(fā)展的巨大動力。今年上半年，慈利縣2018年財政收入提前實現(xiàn)“雙過半”，比去年同期增長21.13%。

綠水青山正逐漸成為“金山銀山”，美麗慈利煥發(fā)出綠色的活力。(黎小湘孫岳剛)